社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，人民法院尤其是基層人民法院面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)同時(shí)也是法院自身發(fā)展的機(jī)遇。一方面，人民群眾對人民法院的司法期待在增加，社會(huì)對人民法院職能作用發(fā)揮的要求在提高；而另一方面，人民法院的司法公信力卻與這兩種期待都還存在著一些差距。最高法院王勝俊院長在向全國人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)時(shí)曾坦言：基層法官的素質(zhì)能力參差不齊，少數(shù)法官不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，能動(dòng)司法、服務(wù)大局、司法為民的意識(shí)不強(qiáng)。

如果把人民滿意并且信賴司法作為人民法院“位”的支撐，那么能動(dòng)司法、服務(wù)大局、司法為民就必須體現(xiàn)在人民法院的積極所“為”之中。所謂有“為”才能有“位”，人民法院只有在社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下，通過充分發(fā)揮審判職能，并將這種職能延伸到社會(huì)管理創(chuàng)新中去，在能動(dòng)司法中將法律效果轉(zhuǎn)化為社會(huì)效果，在服務(wù)大局中將社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為法院責(zé)任，在司法為民中將人民訴求轉(zhuǎn)化為人民滿意，才能在人民群眾的心目中真正確立起自己應(yīng)有的位置。一個(gè)具有普遍公信力的司法，人民群眾不僅可以放心地去依靠，更會(huì)自覺地去維護(hù)和捍衛(wèi)。

能動(dòng)司法：進(jìn)“位”不出“位”

王勝俊院長指出：“能動(dòng)司法是人民法院司法理念的重大創(chuàng)新。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不能因循守舊、被動(dòng)應(yīng)付，而必須主動(dòng)服務(wù)，積極作為。”能動(dòng)司法是人民法院基于正確的國情判斷，在公平正義社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下，遵循社會(huì)主義司法規(guī)律而作出的積極選擇，它要求人民法院在規(guī)范體系內(nèi)保持謙抑的同時(shí)，將自身的職能作用放在一個(gè)更加積極主動(dòng)的位置上，而不拘泥于規(guī)范體系對其職能的限定，以充分利用司法資源，在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮不可替代的積極效用。

因此，人民法院在具體個(gè)案上就不能簡單地就案辦案，或者簡單地以程序公正遮蔽實(shí)體公正，而要看到社會(huì)主義法治理念中的公平正義是建立在和諧社會(huì)目標(biāo)上的，它應(yīng)當(dāng)是個(gè)別或少數(shù)的公平正義與普遍的或多數(shù)的公平正義的統(tǒng)一。比如在處理涉及資不抵債群體性債權(quán)的糾紛時(shí)，法院就不宜將債務(wù)人有限的償債資產(chǎn)僅滿足個(gè)別先行起訴的債權(quán)人，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向尚未起訴的債權(quán)人進(jìn)行宣傳釋明，并進(jìn)行債權(quán)人登記，告知他們只有以合法形式加入到訴訟中來，才能最大程度地保護(hù)其債權(quán)，而法院也只有在盡量維護(hù)所有相關(guān)債權(quán)人利益的前提下妥善分配，才可能實(shí)現(xiàn)公平正義的最大化。對于還沒有起訴的那些債權(quán)人，法院顯然主動(dòng)前移了自己的職能，但這種進(jìn)“位”卻并沒有出“位”，法院所追求的公平正義結(jié)果也只有進(jìn)入訴訟程序，按照司法規(guī)則，通過適用法律才能實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)大局：有“為”不亂“為”

作為社會(huì)主義法治的重要使命，服務(wù)大局也是人民法院的重大政治責(zé)任。而服務(wù)性司法則無疑是中國社會(huì)主義司法理念對司法功能的一個(gè)創(chuàng)見。法院工作承載著貫徹黨的路線、方針、政策的歷史使命，服務(wù)和服從于黨和國家大局，保障人民的根本利益，是人民法院必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)，也是有效履行職能的必然要求。人民法院為大局服務(wù)，就是要立足審判職能，積極主動(dòng)地保障和服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)而保障和促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

服務(wù)大局作為社會(huì)主義法治的一個(gè)基本理念，對人民法院之“為”提出了更高要求，它要求法院首先對大局要有正確的認(rèn)識(shí)和判斷，也就是必須通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，去把握法院審判工作服務(wù)黨和國家中心工作的路徑和方法，抓住司法工作的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，突出重點(diǎn)，有的放矢，充分運(yùn)用審判調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，保障人民群眾的合法利益，推動(dòng)建立社會(huì)誠信體系。法院要服務(wù)好大局，不僅要積極去“為”，還要防止亂“為”。比如當(dāng)?shù)胤降?ldquo;大局”或局部利益與國家的大局或整體利益發(fā)生沖突時(shí)，法院不能站在地方保護(hù)的立場上盲目偏袒地方利益，而要堅(jiān)定地站在法律立場上，維護(hù)好國家的大局利益，并努力將地方利益引導(dǎo)和規(guī)制到與國家利益相統(tǒng)一的軌道上來。

司法為民：真“為”求真“位”

作為社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，司法為民就是要求人民法院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在審判工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。司法目的的正當(dāng)性，是人民法院正確發(fā)揮職能的前提，是從人民意志而來的法律又回到人民認(rèn)同中去的路徑保障，是司法公信的獲得基礎(chǔ)。司法為民不需要“花架子”，而必須轉(zhuǎn)化為那些讓當(dāng)事人和普通人民群眾可以感知的司法便捷、司法高效、司法公正和司法的人性化等實(shí)實(shí)在在的具體措施，以真“為”求真“位”。

一方面，司法為民必須成為人民法院的制度要求，并延伸到社會(huì)管理創(chuàng)新工作中去。要有明確的司法為民工作規(guī)范，并自覺接受人民群眾的監(jiān)督；要建立無障礙民意溝通機(jī)制，與人民群眾保持密切聯(lián)系；要建立為民排難解憂的日常工作機(jī)制，讓老百姓（不僅是當(dāng)事人）成為人民司法的真正受益者；要立足審判發(fā)揮好司法的邊際效應(yīng)，推動(dòng)無訟社區(qū)建設(shè)并加強(qiáng)綜合治理；要拓寬司法救助渠道，充分利用司法資源去改善民生。另一方面，司法為民要求人民法院必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一切為群眾著想，從群眾的利益出發(fā)。要轉(zhuǎn)變對“不告不理”的片面認(rèn)識(shí)，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，還要有超越個(gè)案的智慧，在涉及人民群眾根本利益的問題上，要盡可能尋找多贏的方法，不僅使訴訟的糾紛得以解決，還要盡可能避免給訴訟外群眾帶來不必要的負(fù)面影響；要轉(zhuǎn)變工作方式，不能一味坐堂辦案，而要多開展巡回審判，到農(nóng)村，進(jìn)工廠，去學(xué)校，給當(dāng)事人帶來方便的同時(shí)，也讓更多的群眾感受司法的過程，接受法治理念和法律知識(shí)的最直觀教育；要大力推行訴訟外調(diào)解，利用司法資源優(yōu)勢加強(qiáng)對人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，努力將更多的糾紛化解在訴訟之外，減少和降低群眾的訟累。