迤邐蜿蜒的大運河綿延流淌，孕育著兩岸百姓和諧共處的活力，規(guī)整的籬笆圍出一方天地，紅瓦白墻排排而立，地處大運河南岸的議堂法庭就坐落在這塊生機勃勃的沃土上，這里民風淳樸，誰家有點困難，熱心的鄰里都會化身知心人，上前關心的問上那么幾句。而這也正是議堂法庭開展矛盾糾紛調解工作的基石和底氣。

一方水土一方特色，近年來，議堂法庭積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，主動融入地方黨委領導的矛盾糾紛源頭治理體系，主動對接、主動協(xié)調、主動作為，廣泛匯聚非訴解紛力量，圍繞基層社會治理，最大限度發(fā)揮化解矛盾糾紛、服務人民群眾、促進鄉(xiāng)村振興、維護社會穩(wěn)定的前沿陣地作用，結合轄區(qū)產業(yè)特點、人文特征及法庭自身特色，逐漸形成“橙意解紛”特色品牌，打造出具有議堂特色的多元解紛網(wǎng)。

延伸指導  融入鄉(xiāng)村治理“大格局”

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。人民法庭處于化解矛盾的第一線，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引導更多社會力量參與糾紛化解工作，提升矛盾糾紛化解實效。

議堂法庭立足司法職能，積極匯聚轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解力量，成立“楓橋講堂”，加強對人民調解員的工作指導。

“剛才的案件大家現(xiàn)場參與了調解，有什么問題感覺比較棘手的嗎？”在土山鎮(zhèn)巡回審理化解涉30戶村民土地承包經(jīng)營權糾紛案件現(xiàn)場，“楓橋講堂”持續(xù)發(fā)揮功效，議堂法庭副庭長徐松以案“授課”，為土山鎮(zhèn)21個村的駐村司法調解員培訓調解知識。

為強化多元調解力量的解紛能力，此次巡回法庭選在了該村涉案林地里。該案原告王某等30戶村民，他們將連片耕種的80畝土地同時發(fā)包給承租人，種植具有經(jīng)濟價值的景觀苗圃。后王某等村民提出因土地沒有種植糧食等農作物，導致無法領取國家土地補貼款，要求承租人補足該部分，未果后與承租人發(fā)生糾紛，承租人拒付租金，王某等人訴至法庭。

案件受理后，法官敏銳發(fā)現(xiàn)雙方矛盾尚未激化，有調解的可能性，于是果斷決定邀請該鎮(zhèn)村調解員在涉案林地現(xiàn)場調解該案，從法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約和鄉(xiāng)土人情角度，對當事人釋法、釋理、釋情，雙方糾紛一次性化解，30戶村民當場拿到了租金。

“我們建立了人民調解員定期學習、培訓制度和個案研判機制，通過“菜單式”指導、精準施訓、靶向教學，提高調解員的法律知識水平和辦案技巧，在遇到疑難復雜糾紛時，法官會及時介入共同化解。”議堂法庭庭長郭峰介紹道。

目前議堂法庭已形成以駐庭“王成玉人民調解室”為主導，以轄區(qū)5個鎮(zhèn)設立的10個審務工作站為輻射，以84個行政村設立的司法調解員為觸角，構建“一室一站一員”的人民調解工作網(wǎng)絡，凝聚社會合力，建立健全全社會參與的“大調解”工作機制。

聯(lián)動作戰(zhàn)  下好糾紛化解“一盤棋”

“設備你們先拉走吧。”“感謝貴公司的理解，咱們坐下來心平氣和的聊聊。”這一幕發(fā)生在一起返還原物糾紛案件的交付現(xiàn)場，原被告雙方經(jīng)過多次劍拔弩張后終于愿意接受調解。

原來，原告三人斥資120萬元購買了一臺精密機械設備交由被告公司經(jīng)營使用，后因疫情等因素導致訂單減少、設備更新，加工費用減少，原告方要求解除合同，將設備拉走。被告公司以費用結算未清，且三原告與被告股東之間的合伙經(jīng)營未結算為由，不同意三原告拉走設備，協(xié)商未果后，訴至了法庭。

庭審中，承辦法官發(fā)現(xiàn)雙方合伙、合作關系交織在一起，損失一時很難確定，需要進一步鑒定，且設備如果繼續(xù)閑置，可能會引發(fā)更大損失。

在這種情況下，如何避免雙方損失擴大，減輕當事人的訴累，成為法官需要重點考慮的問題。經(jīng)過與雙方當事人的溝通后，法官認為該案有調解可能，在土山鎮(zhèn)黨委政府的支持下，及時聯(lián)系涉案公司所在地土山鎮(zhèn)園區(qū)服務中心共同參與調解，最終被告公司同意先行交付設備，為了保障交付順利進行，法官和當?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系，協(xié)助完成了設備交接。

設備完成交付后沒多久，雙方在法官、園區(qū)服務中心和派出所工作人員的共同調解下握手言和，原告遞交了撤訴申請，矛盾順利化解。

星多天空亮，人多智慧廣。在矛盾糾紛的調解工作中，議堂法庭依托矛盾調解中心，搭建法庭、巡回審判點、訴源治理工作站三個常態(tài)化辦案陣地，與轄區(qū)派出所、司法所、國土、環(huán)保等部門建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)庭聯(lián)動作用，實現(xiàn)雙向互促。

為了及時了解掌握轄區(qū)矛盾糾紛情況，議堂法庭還建立矛盾糾紛排查“周調度、月駐站、季排查”工作制度，對各職能單位履職中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題線索，第一時間共享和處理，通過定期分析研判矛盾糾紛發(fā)展趨勢，實現(xiàn)“矛盾糾紛、疑難案件、涉訴信訪”底數(shù)清以及“重大案件、重要隱患、重點社情”全掌握。2023年，該庭案件調撤率保持在83%以上。

巧匯力量  奏響鄉(xiāng)風文明“和諧曲”

“一家人不說兩家話，這點事阻斷不了你們血濃于水的感情，你們說是不是......”看著相擁而泣的祖孫四人，參與調解的鄉(xiāng)賢適時地開解雙方。

今年已經(jīng)八十多歲的老夫妻倆的女兒因交通事故死亡，女婿也已在多年前離世，留下兩個外孫女，事故發(fā)生后，法院經(jīng)過審理判決保險公司賠償各項損失115萬余元，經(jīng)祖孫四人協(xié)商原告授權將全部賠償款付至外孫女銀行賬戶，但其在收到賠償款后僅給付原告9萬元，多次商談未果后，老夫妻倆將兩個外孫女訴到了法庭。

案件進入訴前調解階段后，考慮到雙方具有親屬關系，議堂法庭及時與雙方所在村取得聯(lián)系，邀請駐村調解員、鄉(xiāng)賢、法律明白人以及當事人相熟鄰里共同到家中給雙方當事人做工作。

在法官釋法、鄰里釋情、相熟人釋理的耐心開導下，祖孫雙方解開心結，回歸親情孝義。

“村民的很多矛盾都是小事引起的，有的時候就是爭一口氣，面子問題，一有糾紛就起訴，既增加了司法資源投入又給當事人帶來了很多訴累，我們通過當?shù)卣{解力量，就地化解矛盾，爭取小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。”郭峰告訴記者。

議堂法庭通過廣泛吸納村干部、鄉(xiāng)賢、法律明白人等具有群眾基礎的非訴解紛力量，參與糾紛調解、庭審觀摩和座談交流，促進其依法解紛能力，將鄉(xiāng)風家訓、民俗習慣融入調解，形成類案統(tǒng)調、個案專調、因案施策、多元參與的調解模式。去年以來，議堂法庭邀請60余名威望高、民情熟的鄉(xiāng)賢參與調解，就地調處矛盾解紛。

鄰里好賽金寶，議堂法庭牢牢把握住地方風俗人文特點，發(fā)揮地域人情優(yōu)勢，指導村民提升矛盾糾紛自我化解能力，構建矛盾糾紛“閉環(huán)”化解平臺，堅持做到矛盾不上交。

炊煙裊裊，看四季更迭。法治春風，守萬家燈火。議堂法庭依托“橙意解紛”司法品牌，堅持“解紛關口前移、調解力量下沉、糾紛前端化解”工作思路，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制，從源頭減少訴訟增量，有效助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。