我國(guó)刑法規(guī)定，犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠，但刑事訴訟法卻沒有與之配套的法律條文，如由誰行使追繳權(quán)？追繳的程序以及與執(zhí)行的關(guān)系、刑事裁判文書能否作為執(zhí)行的依據(jù)等都沒有明確的規(guī)定，本文試圖就刑事追繳的主體以及與刑事執(zhí)行的程序銜接等問題闡明自己的觀念。

一、刑事追繳的主體

追繳，是國(guó)家司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中追查收繳犯罪分子因違法所獲得的金錢、財(cái)物以及其他物質(zhì)利益的活動(dòng)。作為刑事訴訟的參與者，偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都有違法所得的追繳權(quán)。根據(jù)我國(guó)刑法、監(jiān)獄法、國(guó)家安全法以及全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，目前行使偵查權(quán)力的機(jī)關(guān)除了公安機(jī)關(guān)外，還有國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門，檢察機(jī)關(guān)在辦理自偵案件時(shí)，實(shí)際上行使的也是偵查權(quán)。每個(gè)部門在行使相應(yīng)權(quán)力的過程中對(duì)犯罪分子的違法所得都有權(quán)追繳，這是其職責(zé)所系。1965年12月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于沒收和處理違法所得若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：沒收贓款贓物的權(quán)力屬于縣級(jí)以上人民法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)。1986年12月31日財(cái)政部發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》重申了公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)具有違法所得認(rèn)定權(quán)（包含處置權(quán)）。

但理論界對(duì)刑事追繳權(quán)的行使主體一度出現(xiàn)混亂，特別是刑事訴訟法確立審判定罪的原則后，司法實(shí)務(wù)界的認(rèn)識(shí)也發(fā)生偏差，有人從定罪主體的唯一性推導(dǎo)出刑事追繳主體的唯一性，認(rèn)為只有人民法院才是定罪和刑事追繳的唯一主體。這種理解將定罪量刑與追繳違法所得完全等同起來，多數(shù)情況下兩者具有同步性，但也不排除部分情形下的差異性，如人民法院無法定罪或者不追究刑事責(zé)任時(shí)，違法所得是否不需要追繳？這種理解也混淆了追繳與處置的界限，作為一種綜合性的司法活動(dòng)，追繳包括采取對(duì)物的強(qiáng)制措施，如查封、扣押、凍結(jié)、搜查、扣劃等，追繳行為本身并不涉及對(duì)違法所得的最終處置。對(duì)于違法所得，原則上予以沒收，上繳國(guó)庫；對(duì)于被害人的合法財(cái)產(chǎn)，予以返還；對(duì)于非違法所得，退還給被告人（被扣押人）或者執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑；對(duì)于違禁品，按照有關(guān)規(guī)定處理。所以刑事訴訟法明確要求對(duì)于追繳的贓款贓物除作為證據(jù)使用需要移交的，應(yīng)及時(shí)返還給被害人，這符合我國(guó)刑法的立法精神和我國(guó)刑事訴訟的傳統(tǒng)實(shí)踐。這種理解將會(huì)導(dǎo)致被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益無法保護(hù)。面對(duì)每年數(shù)以百萬件的違法所得案件，人民法院如何處置？這種狀況必然影響到司法判決的既判力和權(quán)威性，案件不僅執(zhí)行難而且首先是判決難，刑事追繳更是一句空話。在犯罪率日益上升，訴訟案件日益增多的今天，追求訴訟效率同樣具有重要價(jià)值，各國(guó)越來越多地采用"程序分流"來對(duì)特定的刑事案件進(jìn)行處理就能證明這一點(diǎn)。

刑事追繳與刑事執(zhí)行之間也存在些微差異。一般意義上的追繳是偵查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在判決前的司法活動(dòng)，應(yīng)該在刑事判決時(shí)結(jié)束，因?yàn)樽防U或者退賠情況可以是人民法院量刑的情節(jié)之一，一旦判決，刑事追繳就轉(zhuǎn)變成判決的執(zhí)行。在司法實(shí)踐中，人們習(xí)慣將判決后的追繳稱呼為執(zhí)行。違法所得的執(zhí)行，實(shí)際上是刑事追繳的一個(gè)特殊階段，兩者適用法律并不完全相同，通行的追繳主要適用刑事法律，而執(zhí)行除了適用刑事法律外，還要參照適用民事法律，甚至主要適用民事法律。當(dāng)然，由于我國(guó)目前對(duì)追繳的含義沒有明確的區(qū)分，實(shí)體法、程序法、司法解釋之間使用非常隨意，有時(shí)在同一法律之中也會(huì)出現(xiàn)與執(zhí)行混用的情形。

總而言之，刑事追繳是偵查、檢察、審判機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，而刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行是人民法院的專有職能。

二、違法所得的執(zhí)行。

刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因?yàn)闆]有法律的明確規(guī)定，目前主要有以下幾種觀點(diǎn)：

第一、設(shè)立單獨(dú)的刑事裁判執(zhí)行所，專事刑事執(zhí)行，建議由司法行政部門統(tǒng)一執(zhí)行非監(jiān)禁刑。

第二、由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。認(rèn)為實(shí)行審執(zhí)分離，人民法院專司審判，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第三，由人民法院執(zhí)行。但對(duì)于法院內(nèi)部執(zhí)行機(jī)構(gòu)的確定又有分歧。有人主張由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行；有人主張由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行；有人主張由法警隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行；也有人提出折衷主張，不需要強(qiáng)制執(zhí)行的由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行，需要強(qiáng)制執(zhí)行的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

筆者認(rèn)為，刑事財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行由人民法院負(fù)責(zé)是合理的。訴訟本身既有審判階段，亦有執(zhí)行程序，裁判的既判力和執(zhí)行力決定了執(zhí)行實(shí)際上是審判的延伸和繼續(xù)，只要沒有法律的禁止性規(guī)定，人民法院對(duì)所有的法律文書都具有執(zhí)行權(quán)。所以，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>若干問題的解釋》第三百五十八條第一款規(guī)定：發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定和調(diào)解書中涉及財(cái)產(chǎn)內(nèi)容需要執(zhí)行的，由原審人民法院執(zhí)行。當(dāng)然，作為一項(xiàng)涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利的法律規(guī)定，僅僅通過司法解釋的形式，確定違法所得的執(zhí)行權(quán)的歸屬，顯得有點(diǎn)不太妥帖，建議將來修改刑事訴訟法時(shí)明確違法所得的執(zhí)行權(quán)歸屬于人民法院。

那么在人民法院內(nèi)部到底由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行還是由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行或者兼而有之？司法解釋沒有給出明確的規(guī)定，各地的做法不一，有的由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行，有的由執(zhí)行局（庭）負(fù)責(zé)執(zhí)行，有的由法警隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。同期發(fā)布施行的最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第2條第（1）項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行人民法院的法律文書包括刑事附帶民事判決、裁定和調(diào)解書，并不包括刑事判決和裁定書；結(jié)合該解釋第三百五十八條第二款：附帶民事判決中財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，依照民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定辦理，可以理解為制定者當(dāng)初設(shè)計(jì)刑事審判庭負(fù)責(zé)刑事裁判的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。筆者認(rèn)為，將刑事財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行交由執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行比較妥當(dāng)。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)執(zhí)行涉及到大量的民事法律或者說主要運(yùn)用民事法律來判斷、查明被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，而對(duì)民事法律的學(xué)習(xí)運(yùn)用一直是我國(guó)刑事法官的薄弱環(huán)節(jié)，讓刑事法官再事刑事財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)行，確實(shí)有點(diǎn)勉為其難，會(huì)影響刑事案件的審判質(zhì)量和審判效率，也會(huì)影響刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的效果。相反，執(zhí)行機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事民事、行政執(zhí)行甚至包括刑事附帶民事的執(zhí)行工作，有較為完備的執(zhí)行手段，較為豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，特別是較為嫻熟的業(yè)務(wù)技能，執(zhí)行的效果和效率都會(huì)有很好的體現(xiàn)。最高人民法院明確財(cái)產(chǎn)刑由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行（《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定》第一條）已經(jīng)體現(xiàn)出這種走向。當(dāng)然，以執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行為原則，也不排斥刑事審判庭對(duì)簡(jiǎn)易的或者扣押在案的財(cái)物的執(zhí)行，要注重部門之間的協(xié)調(diào)和配合。這樣從實(shí)際出發(fā)，從執(zhí)行的效果和效率出發(fā)，合理配置司法資源，切實(shí)提高司法質(zhì)效。

司法解釋中的需要執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容是否既包括財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行也包含違法所得(贓款贓物)的執(zhí)行呢，即追繳贓款贓物的刑事裁判文書能否直接作為執(zhí)行的依據(jù)？司法解釋沒有給出答案，財(cái)產(chǎn)刑屬于執(zhí)行范疇，這點(diǎn)沒有分歧，對(duì)于違法所得是否屬于此范圍，目前爭(zhēng)議很大。這不是因?yàn)樗痉ń忉屩贫ㄕ叩氖韬觯瞧浼m結(jié)所在，從最高人民法院明確財(cái)產(chǎn)刑由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的規(guī)定也可以看出端倪。因?yàn)檫`法所得的情況非常復(fù)雜，涉及的矛盾很多，他們清楚如果明確追繳違法所得的法律文書作為執(zhí)行的依據(jù)，刑事審判的現(xiàn)狀將會(huì)很難應(yīng)對(duì)，最終會(huì)喪失司法權(quán)威，但明確否定，又違法律原則，只好模糊處理，各地自行掌握。筆者認(rèn)為從保護(hù)被害人合法權(quán)益、經(jīng)濟(jì)訴訟的角度可以理解為包括違法所得的執(zhí)行，被害人可以憑借生效的具有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的刑事判決書、裁定書直接申請(qǐng)執(zhí)行。

三、對(duì)刑事裁判的影響

嘗試將刑事判決書作為執(zhí)行依據(jù)，對(duì)刑事審判和執(zhí)行工作都是一個(gè)新挑戰(zhàn)，審判人員除了查明被告人犯罪事實(shí)以及定罪量刑情節(jié)外，也要著重查明違法所得的數(shù)額、去向、追繳情況等，特別要查明違法所得的轉(zhuǎn)化物、案外人占有使用物以及登記在案外人名下的特定物，便于執(zhí)行。要保護(hù)被害人的訴訟權(quán)利，依法通知被害人到庭參與訴訟，判明是否屬于附帶民事訴訟的范圍，聽取被害人在定罪量刑以及違法所得處理的意見和要求。對(duì)于未到庭訴訟的被害人，原則上不能直接申請(qǐng)執(zhí)行，對(duì)其未賠償?shù)轿坏膿p失，可以另行提起民事訴訟。

人民法院在制作刑事法律文書的時(shí)候，對(duì)到庭訴訟的被害人要列入首部的訴訟當(dāng)事人項(xiàng)下（涉及個(gè)人隱私的項(xiàng)目除外），對(duì)違法所得的處理要分清情況分別進(jìn)行表述，能認(rèn)定為犯罪所得的，表述為犯罪所得，不能認(rèn)定為犯罪所得但能認(rèn)定為違法所得的表述為違法所得或者統(tǒng)稱為違法所得。如（1）對(duì)全部追繳到案或者退賠到位的違法所得，表述為：什么物品或者金錢多少元為犯罪所得，予以沒收,什么物品或者金錢多少元為違法所得，一并予以沒收（其中什么物品或者金錢多少元發(fā)還給被害人某某）。（2）對(duì)部分追繳到案（含部分退賠到位）或者沒有追繳到案（含沒有退賠的），表述為什么物品或者金錢多少元為犯罪所得（違法所得）予以沒收（什么物品或者金錢多少元發(fā)還給被害人）；對(duì)于需要執(zhí)行的違法所得表述為沒收違法所得什么物品或者金錢多少元，賠償被害人某某多少元。對(duì)于無法轉(zhuǎn)化的物品或者不需要轉(zhuǎn)化的物品，直接表述什么物品予以沒收或者發(fā)還被害人。(3)對(duì)于沒有追繳到位的違法所得,直接判決予以沒收或者賠償被害人損失,不易表述為繼續(xù)追繳。(4)對(duì)于登記在案外人名下或者和案外人共有的財(cái)物以及特定物直接表述為什么物品（份額）予以沒收或者發(fā)還給被害人某某。（5）對(duì)于被害人沒有到庭訴訟或者沒有查找到被害人的，視同沒有被害人，表述為違法所得多少元予以沒收。將來被害人出現(xiàn)，可以另行提起民事訴訟，在執(zhí)行到位的違法所得款中予以返還。

必須注意的是，違法所得執(zhí)行中使用的刑事裁定書，優(yōu)先適用刑事法律，對(duì)于登記在案外人名下的違法所得及其孳息（收益）直接執(zhí)行，超出部分一并上繳國(guó)庫。對(duì)于中止、終結(jié)執(zhí)行后，被害人不得另行提起民事訴訟，有條件時(shí)可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。