社會管理創新是全社會一項系統工程，包括社會管理理念的創新，社會管理機制的創新和社會管理方式的創新。作為基層人民法院，在社會管理體系中，既是被管理者，又是社會管理機制和社會管理秩序的維護者。他應當定位于用審判活動的全過程來調整與社會管理不協調或者影響社會管理機制實施、推行的行為，引導與規范社會朝著正常、有序、和諧的方向發展，通過審判活動的成果創制社會規則，規制社會活動，引領社會風尚，推進社會管理創新。

----通過審判活動，凈化社會管理環境。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執行和行政非訴執行來調整和規范影響社會管理的行為。依法懲處國家公職人員在社會管理活動中的貪污、受賄、侵權瀆職的犯罪行為，懲處單位職務犯罪行為，促進社會對政風、行風的管理；嚴懲社會自我管理組織和中介服務組織濫用及不正當行使管理職權和服務職能、危害社會公共利益的行為，促進社會事務的有序開展；依法打擊侵害社會管理主體、妨礙社會管理活動的違法、犯罪行為，促進社會管理體系的進一步完善；依法強制執行欠債不還、傷人不賠、子不養老、生子不育、無故違約等影響社會誠信、社會文明的民商事案件，強制執行影響社會管理的非訴行政執行案件，促進社會誠信體系的建立和社會文明程度的提高。

---完善司法審查，推進社會依法管理。我國建立司法審查制度已有十幾年，不僅在保護公民合法權益、促使行政權力的合法運行方面起了很大的作用，而且改變了人們的傳統法律意識，促進了人們法治觀念的形成。更為重要的是，在建設法治政府、服務型政府，強化社會管理和公共服務職能、實現政府職能轉變和管理方式創新過程中，通過依法審理行政案件和行政賠償案件，監督、促進行政機關遵守法律程序，依照法定權限管理公共行政事務，認真履行社會管理和公共服務職能，糾正越權和濫用職權行為，對于落實“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的依法行政要求，發揮了積極的、不可替代的重要作用。同時，對于合法的行政行為依法予以維持，通過司法程序確認行政行為的效力，也對行政機關各項經濟社會管理職能得以有效發揮起到了重要保障作用。實踐證明，在司法審查過程中，只要法官具有較高的能動司法意識，那么案件的裁判結果都將在某種程度上對公共政策的形成與制訂構成難以忽視的影響。

----注重司法調研，把握社會管理側重點。從社會管理角度看，情報信息與信息溝通是發現和消除不穩定因素的生命線。人民法院推進社會管理創新的重要措施，就是要建立審判信息的評估分析制度，加強涉訴案件情況的綜合調查研究，深入分析經濟社會發展變化反映在司法領域的各種情況和問題，完善審判信息預警社會問題的工作機制，做到預料在前，應對在前。為此，要高度重視對審判工作運行態勢的分析，不僅通過對收結案情況及其運行態勢的分析，來采取措施提高審判質量和效率，還十分注意綜合分析不同案件類型運行態勢，以便對社會穩定及治安狀況等情況做出分析判斷，對經濟發展面臨的新情況做出分析判斷，對涉及民生等方面的突出問題、熱點問題進行研判分析，以便對下一步審判執行工作做出決策部署，提出相關指導性意見。

---加強司法建議，堵塞社會管理漏洞。司法建議是司法機關對在司法活動中發現的、不屬于司法機關處理的問題，向有關機關或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務手段，是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院2007年就發布了《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》，要求各級人民法院在審判工作中發現普遍性或需要提請注意的問題，應當及時向有關單位提出司法建議，不能一判了之。對未引起重視的建議，要采取適當方式加以督促，也可以向其主管部門或上級領導機關提出意見，力求將建議事項落到實處，從而起到完善社會管理的作用。

 ---堅持能動司法，踐行社會管理創新。必須把人民法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮，把嚴格執行法律與貫徹黨的路線方針政策結合起來，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高責任。能動司法的出發點和落腳點實際上就在于“服務”，即服務于大局、服務于人民，使司法權的行使變得更加積極主動、更加有所作為。在能動司法方面，金湖法院積累了一定的方法和經驗，該院連續十年開展了“兩聯一掛”司法服務活動。今年該院又提出了“兩聯一掛”深化年，實施聯掛服務項目制管理，與轄區開展了“五零一促進”干警共創活動：一是與開發區共建“零違法失信企業”。通過風險提示、合同審查、法律咨詢、勞動爭議糾紛調處、完善內部管理等形式，積極參與企業誠信體系建設，切實增強企業誠信意識和守法意識。二是與社區共建“零訴訟社區”。通過“思想共育、環境共建、訴調聯動、治安聯防”的形式，使每個社區都達到“民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的創建標準。三是與學校共建“零犯罪校園”。通過開設法制課、贈送德育教育讀本、選擇尋釁滋事、團伙犯罪等校園易發案件的成人犯罪案例，到校園巡回審判等形式，增強未成年人自警、自愛、自重、自勵意識。四是與鎮村共建“零債務村”。將全縣8個集體債務較大的村作為掛鉤重點，抽調專人駐村指導依法清財化債。五是與轄區共建“零執行積案法院”。以爭創“五執行積案法院”為契機，加大執行工作力度，努力提高實際執結率等，避免新的積案形成，加強執行和解和執行救助工作。與公安、工商、房管等部門聯合開展兩次集中清理執行積案專項治理活動，對被執行人形成強大威懾壓力，督促自動履行實現無執行積案法院目標。六是發揮行政審判職能，促進依法行政水平提高，通過與重點行政執法機關開展聯掛活動，努力實現具體行政行為無經行政復議或訴訟被確認違法或撤銷。目前活動已取得階段性成效。