江蘇省高級人民法院工作報告

——2024年1月25日在江蘇省第十四屆

人民代表大會第二次會議上

江蘇省高級人民法院院長  夏道虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2023年主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全省法院牢記囑托、感恩奮進，以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的重要一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實省委、最高人民法院決策部署和省十四屆人大一次會議決議，以主題教育為契機強化“走在前、做示范”的使命擔當，以“公正與效率”為主題狠抓執(zhí)法辦案第一要務，以新時代能動司法為牽引做實“為大局服務、為人民司法”，把“人民群眾感受到公平正義”作為檢驗辦案質(zhì)效的首要標準，在“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設中展現(xiàn)司法新作為。全省法院共受理案件239.3萬件，審執(zhí)結(jié)214.7萬件，同比分別上升14.7%、15.2%；省法院受理案件3.9萬件，審執(zhí)結(jié)2.4萬件，分別上升14.2%、25.5%；全省法院法官人均結(jié)案306.2件，增加37.7件；一審服判息訴率90.8%，二審后達98.3%，辦案質(zhì)效居全國前列。

一、聚焦中心大局，護航高質(zhì)量發(fā)展走在前列

服務高水平科技自立自強。聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，出臺服務保障科技創(chuàng)新行動方案，牽頭制定全國首個侵犯商業(yè)秘密刑事案件辦案指引，強化最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，一審審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件3.2萬件，89件案件適用懲罰性賠償，讓惡意侵權(quán)者付出更重代價。審結(jié)技術(shù)類案件4997件，妥善化解涉5G、云計算等糾紛，助力未來產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)蘇州網(wǎng)經(jīng)公司著作權(quán)案中，依法保護基于開源軟件二次開發(fā)的軟件著作權(quán)，給軟件研發(fā)者吃下定心丸。依法懲治惡意申請、專利狙擊等行為，為5家科技公司上市掃除障礙。在無錫靈鴿公司遭同行惡意起訴被迫中止上市進程案中，支持公司反訴請求，判令對方消除影響并賠償損失，公司得以順利上市。創(chuàng)建科技企業(yè)勞動爭議“調(diào)裁審一體化”機制，高效化解246家企業(yè)勞動爭議，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。省法院會同省知識產(chǎn)權(quán)局推出數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護14項措施，徐州中院聯(lián)合建立淮海經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，無錫中院牽頭建立湖灣知識產(chǎn)權(quán)院所保護聯(lián)盟，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。省法院知產(chǎn)庭和南京知產(chǎn)法庭獲評全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作成績突出集體。

服務一流營商環(huán)境建設。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定服務保障強鏈補鏈延鏈行動方案，一審審結(jié)商事案件18.4萬件，標的額1709.3億元。省法院成功調(diào)解南鋼135.8億元股權(quán)糾紛，推動特鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、提升國際競爭力。維護市場經(jīng)濟秩序，審結(jié)合同詐騙、串通招投標、損害商業(yè)信譽等犯罪案件2244件。服務全國統(tǒng)一大市場建設，審結(jié)壟斷、不正當競爭案件871件，依法制裁“算法歧視”“流量劫持”等行為，促進市場要素資源暢通流動。與滬浙皖法院深化金融、環(huán)資等司法協(xié)作，建立長三角海事執(zhí)行聯(lián)盟，設立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)吳江汾湖法庭，服務長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。保障重大項目建設，揚州法院27天化解涉50億元高效電池項目糾紛，促進項目順利實施。完善企業(yè)信用治理，督促、幫助5633家失信企業(yè)履行義務、恢復信用，我省嚴重失信企業(yè)占注冊企業(yè)比例兩年下降至全國第31位。鎮(zhèn)江法院企業(yè)信用修復工作獲評全省法治建設創(chuàng)新項目。在全國率先建立上市公司重整省級協(xié)作機制，審結(jié)破產(chǎn)案件8513件，化解債務4835.7億元，安置職工3.6萬人，盤活土地房產(chǎn)2254.5萬平方米，一批企業(yè)經(jīng)清算有序退出市場，中電電氣、寶通鎳業(yè)、泓海能源等312家企業(yè)經(jīng)重整重獲新生。南京設立全省首個企業(yè)破產(chǎn)公共服務中心，實現(xiàn)破產(chǎn)事務集約化辦理。泰州法院府院聯(lián)動促成阿貝爾化工重整，引入百億資金，盤活600多畝閑置土地和2萬噸級碼頭資源。南通法院審結(jié)華夏飛機工程公司破產(chǎn)重整案，幫助這家民航最高級別的飛機維修改裝企業(yè)再啟新航。

服務民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，出臺10項安商惠企司法措施，幫助民企紓困解難。各級法院主動走訪民營企業(yè)，為4000多家企業(yè)提供法治體檢，防范法律風險。常州法院出臺服務新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展12條舉措，宿遷法院設立營商環(huán)境司法服務中心，南京、連云港法院2個項目獲評全國民企產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐。嚴懲侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，審結(jié)非國家工作人員受賄、職務侵占案件449件，幫助企業(yè)“挖蛀蟲”“打內(nèi)鬼”。加大拖欠企業(yè)債務清理力度，執(zhí)行到位568.9億元。規(guī)范涉企財產(chǎn)保全，強化必要性審查，嚴防超標的保全，廣泛適用“活封”“活扣”措施，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。徐州法院對信用優(yōu)良、償還能力強的企業(yè)靈活適用保全措施，相關(guān)做法被地方立法吸納。

服務美麗江蘇建設。聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，出臺專門行動方案，一審審結(jié)環(huán)資案件2836件，5個案例入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年度典型案例，居全國首位。嚴懲污染環(huán)境犯罪，助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。會同13家高級法院發(fā)布長江司法保護南京倡議，審結(jié)涉長江非法捕撈、非法采砂等案件484件，守護“一江碧水、兩岸青山”。歷時3年督促某水務公司全額履行5.2億元長江大保護“最嚴罰單”，獲評2023年度中國法治實施十大事件。在鹽城舉辦全球濱海濕地司法保護研討會，與沿海10家高級法院建立協(xié)作機制，審結(jié)涉濕地案件449件，守護大美濕地。妥善辦理涉碳達峰碳中和案件，蘇州、連云港法院探索適用司法碳匯跨省認購、代償機制，增強生態(tài)修復效果。設立全國首個珍稀植物司法保護基地，審結(jié)涉動植物保護案件432件，審理全國首例非法放生外來物種公益訴訟案，央視等多家媒體集中報道，100多萬網(wǎng)友在線觀看，被最高人民法院譽為“把庭審作為課堂，把判決書作為教材”的典型范例。

服務高水平農(nóng)業(yè)強省建設。出臺47條措施，強化人民法庭職能，發(fā)揮25個司法服務鄉(xiāng)村振興實踐基地功能，護航新時代魚米之鄉(xiāng)建設。依法懲處侵占耕地、種業(yè)侵權(quán)等行為，審結(jié)土地“三權(quán)分置”案件2473件、涉糧食新品種案件40件，守牢耕地紅線，保護農(nóng)業(yè)“芯片”和糧食安全。嚴懲坑農(nóng)害農(nóng)行為，對制銷30多種不合格農(nóng)藥致使農(nóng)民損失慘重的李某從嚴判處有期徒刑十五年。妥善化解涉霸王蟹、蔣壩螺螄、金山翠芽、陽山水蜜桃等名優(yōu)土特產(chǎn)品糾紛和鄉(xiāng)村文旅等新業(yè)態(tài)糾紛，服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。邳州法院通過破產(chǎn)重整挽救一家大蒜購銷企業(yè)，既保住了4000多戶蒜農(nóng)銷售渠道，又助力企業(yè)轉(zhuǎn)型食品深加工，年產(chǎn)值突破億元。建湖法院公開拍賣龍祥農(nóng)貿(mào)市場，一攬子化解歷時7年的28起糾紛，市場重新營業(yè)3個月交易額達60億元。

服務更高水平對外開放。聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，出臺服務自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略12條意見，增設南京國際商事法庭，充實海事審判和域外法查明專家?guī)欤掷m(xù)打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。依法平等保護中外當事人合法權(quán)益，一審審結(jié)涉外、涉港澳臺案件2339件。審結(jié)德國德祿公司商標被侵權(quán)案，該公司負責人接受央視采訪，盛贊中國司法環(huán)境，堅定在華投資信心，在江蘇追加投資2億美元。服務“一帶一路”交匯點建設，審結(jié)案件494件，西班牙EC公司國際貨物買賣合同案入選全國法院服務“一帶一路”建設典型案例。深化新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作，協(xié)作法院增至44家。南京、蘇州法院編印跨境投資和貿(mào)易法律風險防范指引，服務企業(yè)更好“走出去”。審結(jié)涉航運物流、海工裝備等案件3561件，服務海洋經(jīng)濟發(fā)展。善意履行國際條約義務，承認域外裁判25件，辦理司法協(xié)助事項752件，涉外司法國際公信力影響力持續(xù)提升。

二、維護安全穩(wěn)定，推進更高水平平安江蘇建設

嚴懲危害國家安全和社會治安犯罪。深入貫徹總體國家安全觀，一審審結(jié)刑事案件7.8萬件，判處11.3萬人。嚴懲煽動顛覆國家政權(quán)、間諜等犯罪，判處打著愛國幌子的美國“功勛”間諜梁成運無期徒刑。常態(tài)化開展掃黑除惡，審結(jié)案件62件382人，嚴懲以黑護商的金明寶、欺行霸市的王永鋼等黑惡勢力。徐州銅山法院創(chuàng)新“黑財清底”舉措，以破產(chǎn)重整方式引入投資3700萬元，有效處置涉黑資產(chǎn)，一體實現(xiàn)受害人權(quán)益保護、企業(yè)債務清償、涉穩(wěn)風險化解多贏效果。重拳懲處網(wǎng)絡暴力犯罪，判處網(wǎng)上發(fā)布他人隱私信息并進行侮辱誹謗的章某三年有期徒刑，讓“按鍵傷人”者受到嚴懲，維護清朗網(wǎng)絡生態(tài)。嚴厲打擊毒品犯罪，審結(jié)案件501件，在國際禁毒日集中宣判31件50人，對毒品犯罪形成強大震懾。

嚴懲腐敗犯罪。完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，一審審結(jié)貪污賄賂等職務犯罪案件1117件1252人，依法懲處甘榮坤、張新起等原中管干部3人，陳逸中、薛鳳冠等原省管干部23人。嚴懲金融、國企、糧食購銷等領(lǐng)域貪腐行為，對受賄5.17億元的原銀監(jiān)會副主席蔡鄂生判處死緩，依法減為無期徒刑后終身監(jiān)禁，不得減刑假釋。落實受賄行賄一起打，審結(jié)行賄案件139件。參與“雷霆2023”專項行動，對一些長期未能執(zhí)行的職務犯罪財產(chǎn)刑執(zhí)行到位1.9億元。參與反腐敗國際追逃，數(shù)罪并罰判處“百名紅通人員”孫鋒有期徒刑十五年六個月，織緊織密反腐敗涉外法網(wǎng)。

嚴懲危害群眾切身利益犯罪。堅持人民的生命財產(chǎn)安全高于一切，審結(jié)電信網(wǎng)絡詐騙案件2107件，全力投入打擊治理 “百日行動”，依法從嚴定罪量刑和處置財產(chǎn)，對引誘“刷單返現(xiàn)”的迪拜跨境電詐案、涉案人員眾多的緬北電詐案被告人予以嚴懲；開展反詐宣傳1231場，發(fā)布典型案例590件，引導公眾識騙防騙，守護群眾錢袋子安全。審結(jié)地溝油、假中藥等危害食品、藥品安全犯罪案件433件，發(fā)出從業(yè)禁止令428份，守護群眾食藥安全。審結(jié)侵犯公民信息犯罪案件513件，在全國首次全鏈條懲處非法獲取、售賣車主信息犯罪行為，鏟除上下游產(chǎn)業(yè)鏈，守護公民個人信息安全。審結(jié)重大安全生產(chǎn)事故案件331件，郭某將甲醇當“廚房燃料”非法銷售給多家飯店，啟東法院依法懲處并發(fā)出司法建議，相關(guān)部門開展專項排查整治，消除安全隱患，守護群眾生產(chǎn)生活安全。

維護金融秩序和金融安全。堅持底線思維，強化協(xié)同理念，筑牢金融安全法治屏障，一審審結(jié)金融案件20.1萬件，標的額1840.4億元。維護資本市場秩序，嚴厲打擊集資詐騙、內(nèi)幕交易、欺詐發(fā)行股票債券等行為，參與打擊治理洗錢違法犯罪專項行動，審結(jié)相關(guān)案件765件；審結(jié)證券虛假陳述等民事案件1258件，標的額185.8億元。在中來股份購買私募基金合同糾紛案中，省法院依法否定變相承諾保本保收益行為，有力規(guī)制私募基金領(lǐng)域亂象。堅持防范金融脫實向虛的司法導向，促進金融服務實體經(jīng)濟，審結(jié)民間借貸案件15.3萬件，標的額936億元，依法規(guī)制砍頭息、高息轉(zhuǎn)本等亂象；支持金融機構(gòu)針對中小微企業(yè)需求創(chuàng)新金融服務和擔保方式，促進降低融資成本。著力防范重大金融風險，妥善化解一批大中型企業(yè)債務糾紛，審結(jié)涉房地產(chǎn)案件8.9萬件，配合做好“問題樓盤”處置，助力無錫芙蓉山莊、淮安梁呈美景、鎮(zhèn)江金尊府等160家樓盤續(xù)建交房，防止房地產(chǎn)風險和金融風險相互傳遞。

維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。完善涉軍維權(quán)專業(yè)合議庭運行機制，進一步暢通綠色通道，一審審結(jié)涉軍案件330件。連續(xù)14年開展“送法進軍營”，深入海防連隊、雷達哨所開展“法律服務海疆行”活動，“八一”期間全省65家法院開展82場司法擁軍活動，幫助解決涉法問題218個，服務官兵1582人次。淮安中院協(xié)同退役軍人事務局建立矛盾糾紛“三診三調(diào)”機制，化解糾紛98起，切實維護退役軍人合法權(quán)益。

三、保障民生福祉，增強人民群眾司法獲得感

強化民生司法保障。深入實施民法典，加強涉民生案件審理，用心用情辦好暖民心的“小案”和順民意的實事，一審審結(jié)民事案件96.3萬件，扎實做好涉訴信訪工作，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。審結(jié)勞動爭議案件5.6萬件，加強應屆畢業(yè)生、超齡勞動者權(quán)益保障；依法認定快遞小哥、網(wǎng)絡主播等與企業(yè)的勞動關(guān)系，打破連環(huán)外包“障眼法”；參與根治欠薪專項行動，為農(nóng)民工追回“血汗錢”3.6億元，讓勞動者“勞有所得”。審結(jié)人格權(quán)案件1.2萬件，發(fā)出人格權(quán)侵害禁令7份，對擅自使用他人視頻經(jīng)營“AI換臉”小程序的運營商，依法認定構(gòu)成侵犯肖像權(quán)；對在抖音平臺造謠誹謗醫(yī)生的患者家屬，判令公開賠禮道歉，讓人格尊嚴受到尊重。妥善化解鄰里糾紛，審結(jié)“惡犬傷人”“物業(yè)拒絕配合安裝充電樁”等案件，讓社區(qū)群眾安居生活。加強消費者權(quán)益保護，對一家知名電商平臺“不支持售后維權(quán)”的霸王條款，依法認定無效；對將假貨改頭換面再上架的某商家，依法判令按其“假一賠十”的承諾進行賠償，讓消費者放心下單。在歲末年初開展“小標的大民生”專項執(zhí)行，執(zhí)結(jié)案件17.8萬件，執(zhí)行到位32.6億元，讓群眾安心過年。

強化婦女兒童老年人權(quán)益保護。嚴懲侵害婦女權(quán)益犯罪，審結(jié)相關(guān)案件3086件，對家庭暴力零容忍，發(fā)出人身安全保護令403份；審結(jié)“請假照顧病危丈夫被開除案”“產(chǎn)假后被強制調(diào)崗降薪案”，判令用人單位支付賠償金，維護女職工合法權(quán)益。呵護未成年人健康成長，審結(jié)涉少案件2.1萬件，聯(lián)合省婦聯(lián)等單位發(fā)布家庭教育指導大綱，向“失職父母”發(fā)出家庭教育指導令1024份，對涉案未成年人心理疏導859人次，向195名涉案困境未成年人發(fā)放救助金292.9萬元；嚴懲侵害未成年人犯罪，對網(wǎng)絡隔空猥褻多名少女的王某某從重判處刑罰，對140人判令終身禁止從事密切接觸未成年人工作。全省法院累計創(chuàng)建全國維護青少年權(quán)益崗49個，設立青少年法治教育基地126個，2054名法官擔任各類學校法治副校長、課外法治輔導員；牽頭舉辦全省青少年模擬法庭大賽；與省教育廳等單位共同舉辦“法治第二課堂· 開學第一課”全媒體直播活動，全省7000多所中小學“云上課”，在線觀看超3000萬人次，在孩子們心田播下法治的種子。審結(jié)涉老年人權(quán)益保護案件16.2萬件，嚴懲虐待、遺棄老年人犯罪，依法懲治“養(yǎng)生套路騙老”“理財騙局坑老”等行為。陸某等38名詐騙分子以領(lǐng)雞蛋、免費游誘騙460余名農(nóng)村老人高價購買所謂養(yǎng)生“大禮包”，興化法院依法嚴懲并全額追回養(yǎng)老錢。

推進行政爭議實質(zhì)化解。樹立雙贏多贏共贏理念，一審審結(jié)行政案件1.7萬件，監(jiān)督支持依法行政，切實維護行政相對人合法權(quán)益。審結(jié)行政處罰案件1995件，依法糾正“一刀切”執(zhí)法、“小過重罰”等行為；審結(jié)工傷認定、養(yǎng)老保險等社會保障類案件2542件，促進解決群眾煩心事；審結(jié)城建資源類案件5678件，保障滬蘇湖鐵路、常泰大橋等重點工程順利實施。建立健全10項府院聯(lián)動機制，與司法行政機關(guān)設立省行政爭議調(diào)處中心和45個調(diào)處平臺，支持行政復議更好發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用，提升行政機關(guān)負責人出庭應訴實效，推動落實行政行為自我糾正制度，協(xié)調(diào)化解行政爭議4827件，呈現(xiàn)出行政爭議實質(zhì)化解數(shù)和服判息訴率雙上升的良好態(tài)勢。

弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。踐行習近平文化思想，制定實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動方案，滿足群眾精神文化需求。嚴懲涉文物犯罪，王某等3人盜掘吳楚貴族墓葬案入選全國法院保護文物典型案例。新設大運河環(huán)資法庭，審理涉長江、大運河遺址遺存保護類案件，服務國家文化公園建設。依法保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，妥善審理涉昆曲、玉雕、云錦等知識產(chǎn)權(quán)案件，蘇州法院開展“江南文化法治行”活動，南京秦淮法院設立9個中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)布34個弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例，“孤寡殘疾老人遺產(chǎn)指定管理人案”弘揚中華民族守望相助、扶殘濟困的善良風俗，“期末考試作弊被取消定向師范生資格案”宣示德才兼?zhèn)浞侥転槿藥煴恚皹I(yè)主執(zhí)意翻越小區(qū)門禁摔傷案”倡導遵守文明規(guī)范和公共秩序，“助人反被訴損壞財物案”旗幟鮮明為善意助人者撐腰，以案釋法、明德潤心，維護公序良俗，弘揚義行善舉。

全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。升級“854”執(zhí)行模式，實現(xiàn)執(zhí)行事務一站式辦理，執(zhí)結(jié)案件97.8萬件，執(zhí)行到位1169億元。強化立審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動裁判主動履行和執(zhí)行源頭治理。加大疫情后現(xiàn)場執(zhí)行力度，組織集中執(zhí)行4043次，處置土地1964萬平方米、房產(chǎn)3.7萬套、機動車4001輛，拍賣成交430多億元。指定交叉執(zhí)行624件，辦理委托執(zhí)行事項27.9萬件，有效破解異地資產(chǎn)處置難題。強化執(zhí)行難綜合治理，協(xié)同開展打擊拒執(zhí)犯罪專項行動，督促9.7萬名失信被執(zhí)行人主動履行義務。推進善意文明執(zhí)行，促成執(zhí)行和解1.4萬件。泰興法院在執(zhí)行一家陷入困境的外地海洋館時，對2000余只海洋動物和制氧設備采取“留氧養(yǎng)魚”式活查封，引入第三方運營和案外人擔保，促成執(zhí)行和解，以經(jīng)營收入清償債務，實現(xiàn)多贏共贏。強化執(zhí)行監(jiān)督，開展執(zhí)行案款專項清理整治，首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時縮短4天，案款發(fā)放平均用時縮短14天，將勝訴權(quán)益及時兌現(xiàn)為“真金白銀”。

四、強化訴源治理，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”江蘇新實踐

參與源頭預防化解。堅持抓前端、治未病，主動融入黨委領(lǐng)導的社會治理大格局，積極對接縣、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，以基層法院訴訟服務中心入駐縣級平臺，以“融合法庭”融入鎮(zhèn)、村平臺，推動實現(xiàn)群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。深化“審務進基層、法官進網(wǎng)格”，開展法律咨詢、普法宣講，參與化解基層矛盾糾紛97萬起。泰州、揚州、宿遷等地法院針對糾紛多發(fā)領(lǐng)域，指導制定完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，以法治激發(fā)基層自治活力。南京海事法院設立18個涉漁涉港一站式解紛中心，與11家協(xié)作單位合力打造“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”的海上“楓橋經(jīng)驗”。

加強訴前多元化解。大力推進訴調(diào)對接，為群眾提供更加便捷、高效、低成本解紛渠道，全省訴至法院的民事糾紛240.5萬起，通過訴前分流，成功調(diào)解120.7萬起，同比上升90.1%，訴前調(diào)解成功數(shù)首次超過民事一審新收案件數(shù)。健全類型化糾紛化解機制，指導開展物業(yè)、金融、婚姻家事、勞動爭議、道路交通等糾紛多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解，探索商事糾紛市場化調(diào)解，指導商會調(diào)解糾紛1.7萬起，南京、無錫、泰州、淮安法院聯(lián)合商會調(diào)解的4個案例獲評全國商會調(diào)解典型案例。邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、鄉(xiāng)賢等社會力量參與調(diào)解，聘請?zhí)匮{(diào)解員2萬余名。暢通司法確認程序，賦予6.3萬件調(diào)解協(xié)議司法效力和強制執(zhí)行力。

加強訴中實質(zhì)化解。堅持全面審查、實質(zhì)審查，既查清案件事實，又找準糾紛成因，做到“法結(jié)”“心結(jié)”同解，防止“一案結(jié)多案生”。堅持應調(diào)盡調(diào)、當判則判，調(diào)解撤訴率達41.8%。推廣“示范訴訟+集中調(diào)處”機制，實現(xiàn)“裁判一案、化解一片”。徐州某小區(qū)業(yè)主起訴索賠逾期交房違約金，法院擇取2件作出判決，促成剩余1168戶業(yè)主參照判決與開發(fā)商自行和解。發(fā)揮巡回審判教育引領(lǐng)功能，選取土地承包、鄰里關(guān)系等典型糾紛，進鄉(xiāng)村、進社區(qū)巡回審判4353次，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”。

加強判后職能延伸。發(fā)揮司法建議“啄木鳥”作用，針對個案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)出司法建議1902份，推動堵塞漏洞、完善管理。南通崇川法院審結(jié)網(wǎng)約車司機將醉酒乘客棄于路旁溺亡案，判決平臺承擔相應賠償責任，并發(fā)出司法建議，推動平臺嚴格限制司機“一鍵取消權(quán)”，保障乘客權(quán)益。發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)“風向標”作用，圍繞民生熱點、治理難點進行數(shù)據(jù)研判，向各級黨委政府報送研究報告126份，為促進社會治理提供有益參考。將真實案例融入普法宣傳，續(xù)拍普法劇《第十五法庭》，編寫出版漫畫長江大保護、漫畫民法典青少年版系列叢書，以群眾喜聞樂見的方式，講好法治故事，促進良法善治。

五、深化改革創(chuàng)新，提升司法公信力

努力讓當事人感受到案件結(jié)果公平公正。推進落實8類辦案人員權(quán)責清單，強化院庭長監(jiān)督管理職責，發(fā)揮科學考評指揮棒作用，努力使司法裁判“文本法”的適用符合人民群眾感受的“內(nèi)心法”。完善合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會把關(guān)機制，深化類案強制檢索，省法院出臺案件審理指南15份，發(fā)布參閱案例21個，防范“類案不同判”。強化審級監(jiān)督，二審改判案件7281件，再審改判1164件，努力做實一審實質(zhì)解紛、二審有效終審、再審有錯必糾。

努力讓當事人感受到辦案程序規(guī)范高效。強化辦案流程節(jié)點管理，持續(xù)整治“冷硬橫推”作風頑疾，提升司法規(guī)范化水平。強化程序內(nèi)一次有效解紛，引入“案—件比”評價指標，防止案件“翻燒餅”，努力讓糾紛以最短時間、最少環(huán)節(jié)得到處理，案件審限內(nèi)結(jié)案率94.7%，居全國前列。持續(xù)推進案件繁簡分流、快慢分道，開展長期未結(jié)案件專項清理，1年以上長期未結(jié)案件同比減少36%，一批陳年舊案得到攻堅化解，67家法院克服案多人少困難實現(xiàn)積案清零。

努力讓當事人感受到合法權(quán)益有保障。強化人權(quán)司法保障，深化以審判為中心的訴訟制度改革，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，推進刑事案件證人、偵查人員等出庭作證，啟動非法證據(jù)排除程序173件次；落實刑事案件律師辯護全覆蓋，為1.8萬名被告人指定辯護律師；堅持罪刑法定、疑罪從無，保障無罪的人不受刑事追究；辦結(jié)國家賠償案件432件，賠償金額647.5萬元。深化虛假訴訟整治，開發(fā)應用虛假訴訟智能識別系統(tǒng)，在全國率先建立打擊破產(chǎn)逃廢債省級協(xié)作機制。推進行政訴訟法律援助省域全覆蓋，辦理法援案件1171件。全省法院緩減免訴訟費8764.7萬元，發(fā)放救助金5666.8萬元，讓困境當事人感受到司法溫暖。

努力讓當事人感受到數(shù)字賦能的便捷服務。實施數(shù)字法院提升工程，為涉訴群眾提供全流程、全天候“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務，實現(xiàn)速裁、執(zhí)行案件全面無紙化辦理。全省法院網(wǎng)上立案62.9萬件，跨域立案808件，減少當事人舟車勞頓；全面落實法律文書集中送達，持續(xù)破解送達難，半數(shù)以上實現(xiàn)線上即時送達；網(wǎng)上開庭19.6萬場，實現(xiàn)千里萬里訴訟同屏。深化國家級區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，三級法院全部上鏈，存證數(shù)據(jù)1.1億份，為證據(jù)固定和網(wǎng)上訴訟提供更加安全可靠的保障。常州“龍城e訴中心”、蘇州“云法庭”等特色服務受到當事人好評。勞動爭議大數(shù)據(jù)智能輔助系統(tǒng)等3個項目獲全國法院科技成果獎，智慧物證管理系統(tǒng)等6個項目入選全國政法智能化建設創(chuàng)新案例。

六、抓實主題教育，淬煉忠誠干凈擔當法院鐵軍

以學鑄魂筑牢政治忠誠。帶著囑托、帶著感情、帶著責任深學篤行黨的創(chuàng)新理論和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，落實“第一議題”制度，抓實全員政治輪訓，開展政治忠誠剖析，教育引導廣大干警堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。制定5個司法行動方案，以高度的政治自覺、法治自覺、審判自覺，切實把“四個走在前”“四個新”重大使命轉(zhuǎn)化為全省法院為大局服務、為人民司法的生動實踐。

以學增智錘煉過硬本領(lǐng)。把習近平法治思想作為綱和魂，全面融入審判執(zhí)行工作，從理念、機制、體系、管理方面整體推進審判工作現(xiàn)代化。樹立以“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了人和為主要內(nèi)容的新時代能動司法理念，強化“如我在訴”意識，站穩(wěn)人民立場，提升“從政治上看、從法治上辦”的能力水平，努力實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。充實一線辦案力量，遴選法官495名。突出實戰(zhàn)實用實效導向，培訓干警16萬余人次。1個案件入選年度人民法院十大案件，3個案件入圍“新時代推動法治進程年度十大案件”；8篇裁判文書、5場庭審獲全國“百優(yōu)”，14個案例入選最高人民法院指導性案例和公報案例，51個案例獲評全國法院典型案例，4篇論文獲評全國法院學術(shù)討論會一等獎，數(shù)量均居全國首位。

以學正風全面從嚴治院。發(fā)揚自我革命精神，組織開展“強素質(zhì)、促公正、護發(fā)展”檢視整改行動，一體推進“查改治建”，讓人民群眾切實感受到主題教育帶來的新變化新氣象。制定深入落實全面從嚴治黨責任實施辦法，出臺深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神具體辦法，持續(xù)深化司法作風建設，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，常態(tài)化開展審務督察、司法巡查，推動說情打招呼“逢問必記”逐漸成為干警的行動自覺。認真開展執(zhí)法司法突出問題專項檢查，對5類1441件案件逐案復查，扎實整治整改相關(guān)問題。強化司法責任追究，對司法腐敗“零容忍”，查處利用司法權(quán)違紀違法干警37人，其中13名法官被強制退額。

以學促干激勵擔當作為。樹牢正確司法政績觀，組織開展“破難題、促發(fā)展”大調(diào)研，實施服務高質(zhì)量發(fā)展和為民辦實事項目15個。堅持正確用人導向，完善考核評價機制，探索適用容錯糾錯機制，鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在紀委監(jiān)委支持下，為受到不實舉報的33名法官澄清正名，給秉公辦案、敢于擔當?shù)姆ü贀窝膭拧：霌P不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全省法院形成知重負重、忠誠履職、拼搏奉獻、公正司法的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出扎根人民法庭33年的全國法院先進個人徐劉根、全國法院十大亮點人物陸超、犧牲在案件勘驗現(xiàn)場的基層法院副院長邊曉斌等一批優(yōu)秀典范，134個集體、295名個人受到中央、最高人民法院和省有關(guān)部門表彰，37項工作受到省級以上領(lǐng)導批示肯定，40項工作在全國性會議上作經(jīng)驗交流。

各位代表，過去一年，全省法院深入踐行全過程人民民主，向各級人大常委會專題報告工作201次，認真落實審議意見；1348名法官向同級人大常委會報告履職情況并接受評議；適用工資支付、物業(yè)管理條例等地方性法規(guī)裁判案件2578件。自覺接受民主監(jiān)督，主動向政協(xié)通報工作，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士溝通，聽取意見建議。辦結(jié)人大代表建議326件、政協(xié)提案269件。邀請人大代表、政協(xié)委員和特約監(jiān)督員視察法院、旁聽庭審、座談交流27166人次，走訪代表委員12174人次。主動接受檢察監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件521件，改判、發(fā)回重審322件，辦結(jié)各類再審檢察建議574件，采納393件。注重聽取律師協(xié)會意見，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。廣泛接受社會監(jiān)督，人民陪審員參審案件7萬余件，召開新聞發(fā)布會694場，及時回應社會關(guān)切。

各位代表，全省法院工作的發(fā)展進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會有力監(jiān)督、省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督、省監(jiān)委和省檢察院監(jiān)督，在于市縣黨政機關(guān)和各級人大代表、政協(xié)委員以及社會各界關(guān)心支持。在此，我謹代表省法院一并表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認識到，法院工作還存在不少問題，主要是現(xiàn)代化審判理念需要進一步樹立，能動司法服務大局的水平有待提升；一些案件審判質(zhì)量效率效果與人民群眾對公平正義的期盼還有差距，對下監(jiān)督指導和審判管理需要加大力度；案件總量持續(xù)高位運行，推動訴源治理、實質(zhì)化解糾紛需要持續(xù)加力；全面從嚴管黨治院還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些審判人員司法作風不正甚至發(fā)生腐敗問題；一些審判領(lǐng)域高層次人才短缺，專業(yè)化水平有待提升。我們將堅持問題導向，認真研究解決。

今年工作總體安排

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對政法工作、審判工作、江蘇工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆四次、五次全會部署，加快推進審判理念、機制、體系、管理現(xiàn)代化，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

一是進一步加強政治建設。堅持黨對法院工作絕對領(lǐng)導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實做到司法工作方向由黨指引，司法工作基本原則由黨確定，司法工作決策部署由黨統(tǒng)領(lǐng)。堅持以人民為中心，做實公正與效率，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持中國特色社會主義法治道路，強化政治自覺、法治自覺、審判自覺，以法治力量厚植黨的執(zhí)政根基。

二是進一步聚力服務大局。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保障，服務關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。依法平等保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，服務民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。強化金融審判職能，服務金融高質(zhì)量發(fā)展。提升涉外司法效能，服務高質(zhì)量共建“一帶一路”和更高水平對外開放。依法從嚴懲治危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、職務犯罪和群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。

三是進一步做實為民司法。妥善審理涉民生案件，加大婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益司法保障。推進輕微犯罪治理和未成年人犯罪預防，促進和美家庭與和諧社會建設。加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，促進人與自然和諧共生。以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手，服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強省建設。全面提升行政審判質(zhì)效，促依法行政、解群眾心結(jié)。強化善意文明執(zhí)行，更加優(yōu)質(zhì)高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。全面對接和融入矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，強力推進訴源治理，促進基層治理現(xiàn)代化。

四是進一步深化改革創(chuàng)新。全面準確落實司法責任制，完善案件閱核機制，壓實院庭長監(jiān)督管理責任。落實審判質(zhì)量管理指標體系，加強對下監(jiān)督指導，促進辦案提質(zhì)增效。深化知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、海事、未成年人等審判領(lǐng)域“三合一”機制改革。加大裁判文書上網(wǎng)力度，積極建設人民法院案例庫，以公開促公正。

五是進一步鍛造過硬隊伍。鞏固拓展主題教育成果，一體推進政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設。強化政治與業(yè)務融合培訓，加強涉外、知產(chǎn)、金融等高素質(zhì)專業(yè)化審判人才培養(yǎng)。堅定不移正風肅紀反腐，扎實開展集中性紀律教育，健全全面從嚴監(jiān)督管理體系。更加自覺接受監(jiān)督，誠懇聽取意見建議，持續(xù)推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，新的一年，我們將在省委堅強領(lǐng)導下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督下，認真落實本次大會決議，忠誠履職、擔當作為，不斷譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設司法篇章，為我省在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范作出新的更大貢獻！