2015年，金城公司作為施工方承建銀創(chuàng)公司廠房、辦公樓及附屬工程，完工并驗(yàn)收后因墻面開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議。金城公司起訴至法院，要求銀創(chuàng)公司支付工程款，銀創(chuàng)公司反訴金城公司要求支付因質(zhì)量問(wèn)題引起的維修費(fèi)用。

海安法院受理案件后，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，委托南澗公司對(duì)工程質(zhì)量是否存在問(wèn)題以及存在質(zhì)量問(wèn)題的原因進(jìn)行鑒定。根據(jù)南澗公司的檢查記載，該地段場(chǎng)地地質(zhì)偏軟，地基基礎(chǔ)未設(shè)基礎(chǔ)梁，易引起不均勻沉降。廠房、辦公樓目前已存在不均勻沉降現(xiàn)象，部分影響結(jié)構(gòu)安全及正常使用。法院經(jīng)審理查明，案涉工程在合同締結(jié)后，住建部門審圖時(shí)對(duì)銀創(chuàng)公司設(shè)計(jì)所采用的天然地基曾提出質(zhì)疑，建議增設(shè)基礎(chǔ)梁采用復(fù)合地基，此后銀創(chuàng)公司將未作更改的設(shè)計(jì)圖交由金城公司施工。

海安法院經(jīng)審理認(rèn)為，發(fā)包人應(yīng)向施工單位提供符合要求的建筑工程技術(shù)資料，施工單位亦必須按照技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙及說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料進(jìn)行施工。如果發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷的，應(yīng)按照《最高人民法院新建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》第十三條的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。銀創(chuàng)公司作為發(fā)包人，因指示錯(cuò)誤(設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范)，應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題修復(fù)費(fèi)用損失承擔(dān)80%的責(zé)任。銀創(chuàng)公司不服提起上訴，二審審理后維持原判。

【法官說(shuō)法】

建筑安全，重于泰山。建設(shè)工程施工合同中，作為承載發(fā)包人工程質(zhì)量預(yù)期的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)圖紙責(zé)任歸屬于發(fā)包人，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)亦由發(fā)包人承擔(dān)。本案中，審圖機(jī)關(guān)對(duì)于設(shè)計(jì)采用自然地基提出質(zhì)疑，發(fā)包人明知采用天然地基存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此未予變更設(shè)計(jì)，仍交由施工單位施工，發(fā)包人應(yīng)就該質(zhì)量缺陷承擔(dān)較大的責(zé)任。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。”結(jié)合司法解釋第十三條規(guī)定的情形，按照一般流程，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙后，再給施工單位進(jìn)行施工，建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題一般由施工單位負(fù)責(zé)，但如果建設(shè)單位提供的圖紙存在缺陷造成工程質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)其工程質(zhì)量問(wèn)題，施工單位是否會(huì)承擔(dān)責(zé)任應(yīng)區(qū)分施工單位在此過(guò)程中是否存在過(guò)錯(cuò)而定，若施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有偏差仍繼續(xù)施工造成工程質(zhì)量缺陷的，那么施工單位也是存在過(guò)錯(cuò)的，司法實(shí)踐中不排除會(huì)出現(xiàn)承擔(dān)部分責(zé)任的情形。（文中公司名稱均為化名）