近年來，江蘇省南通市崇川區(qū)法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訴前聯(lián)調(diào)“1+2+10+N”的模式，在原有道交、家事、金融、商事等專業(yè)調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，于今年5月建成了“法韻崇川”一站式多元解紛中心，構(gòu)建了“一綜多專”的多元解紛模式。

今年1至9月，該院一審民商事案件增幅僅為3.29%，遠(yuǎn)低于全市、全省法院平均增幅，家事糾紛多元化解工作經(jīng)驗被最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。該院聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)人社局，在觀音山法庭設(shè)立全省首創(chuàng)、全市首設(shè)“勞動人事爭議糾紛一體化處理中心”，勞動爭議糾紛持續(xù)下降，法庭獲評“江蘇省工人先鋒號”。

凝聚合力，探索情理融合的司法引導(dǎo)

家住河北的王女士通過外賣平臺下單了一盒價值1200元的“哥倫比亞麒麟果”用于送禮。購買前，王女士通過外賣平臺與店家在線咨詢，店家告知該水果是哥倫比亞進(jìn)口的，可該進(jìn)口水果的包裝無任何中文標(biāo)簽標(biāo)識，王女士對涉案水果的來源產(chǎn)生懷疑。今年，王女士將店家訴至崇川法院，認(rèn)為店家涉及虛假宣傳，要求退還貨款并支付價款十倍賠償金1.2萬元。

調(diào)解員蔣瑜妹查詢了海關(guān)總署發(fā)布的《獲得我國檢驗檢疫準(zhǔn)入的新鮮水果種類及輸出國家地區(qū)名錄，發(fā)現(xiàn)哥倫比亞獲得我國準(zhǔn)入的新鮮水果只有香蕉、鱷梨。該店家銷售的涉案麒麟果確實不在進(jìn)口準(zhǔn)入名單內(nèi)。于是她與店家負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，負(fù)責(zé)人稱該麒麟果確實是哥倫比亞的種子，在海南附近種植的，所以平臺上寫的“哥倫比亞麒麟果”并不是指進(jìn)口水果，其認(rèn)為王女士的起訴沒有事實依據(jù)。

“因為王女士人在外地，經(jīng)過多次的溝通，最終店家負(fù)責(zé)人賠付王女士3000元，雙方通過江蘇微解紛平臺簽署了調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，本案得到妥善化解。”蔣瑜妹是崇川法院優(yōu)秀書記員，現(xiàn)由書記員轉(zhuǎn)崗為專職調(diào)解員，并擔(dān)任團(tuán)隊長。崇川法院按照“1+2”的模式組建調(diào)解團(tuán)隊，4個團(tuán)隊對接全區(qū)16個街道，開展法治宣傳、協(xié)助化解矛盾、委托調(diào)解等工作，中心設(shè)立的4個調(diào)解團(tuán)隊以及“老法官工作室”贏得了當(dāng)事人的一致好評。

自中心成立以來，建立了類型化、專業(yè)化調(diào)解平臺，根據(jù)糾紛類型和特點，設(shè)立了婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛等專業(yè)化調(diào)解工作室，邀請具有專業(yè)知識和社會影響力的個人與社會力量擔(dān)任人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織，為群眾提供“菜單式”解紛服務(wù)。

點面結(jié)合，延伸糾紛化解觸角

“調(diào)解員，我們遇到一件棘手的案件，能不能從微解紛平臺里邀請您一起參加調(diào)解？”今年6月，“法韻崇川”一站式多元解紛中心的團(tuán)隊長許美燕接到果園社區(qū)無訟三區(qū)點位網(wǎng)格員的求助后，立刻登錄江蘇微解紛平臺，看到了在屏幕上吵得不可開交的當(dāng)事人。

原來，小張夫婦為籌備婚禮，特意聘請某攝影工作室拍攝記錄當(dāng)天的幸福瞬間，婚禮后雙方結(jié)清了全部服務(wù)費，幾個月過去了，卻被告知婚禮的影像資料丟失且無法恢復(fù)。小張夫婦認(rèn)為該攝影工作室侵害了其合法權(quán)益，并造成極大的精神傷害，要求該工作室退還服務(wù)費并賠償精神損害費。雙方來到社區(qū)的網(wǎng)格微法庭，社區(qū)調(diào)解員勸說無果，在線邀請許美燕線上參加調(diào)解。

許美燕了解案情后，先向攝影工作室釋明法律法規(guī)：根據(jù)民法典規(guī)定，行為人因重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。再動之以情曉之以理，讓攝影工作室換位思考，雖然婚禮影像資料本身的物質(zhì)價值并不高，但對小張夫婦而言卻具有特殊的紀(jì)念意義，給他們造成了無法彌補的精神傷害和終身遺憾。最終，某攝影工作室同意退還小張夫婦攝影服務(wù)費1800元，并賠償精神損害賠償金5000元。

2022年，在區(qū)委政法委的支持下，崇川法院聯(lián)合區(qū)司法局開展“無訟三區(qū)”創(chuàng)建工作。聚焦轄區(qū)社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)，針對不同區(qū)域特點，精準(zhǔn)施策，綜合設(shè)點。首批在唐閘鎮(zhèn)、任港、和平橋、學(xué)田等街道建成試點28個，每個試點均配備網(wǎng)格微法庭和“網(wǎng)格員+人民調(diào)解員+網(wǎng)格法官”隊伍，加強糾紛前端預(yù)防、排查、化解，推動形成“糾紛化解在三區(qū)，矛盾不上交”的善治格局。全院共157名員額法官及法官助理對接全區(qū)共167個社區(qū)、全部網(wǎng)格，上半年已開展法治宣傳25場，源頭預(yù)防化解矛盾糾紛17起，開展巡回審判兩場，聯(lián)系社區(qū)16次。

“調(diào)解團(tuán)隊分別對接全區(qū)16個街道，織密了一站式多元解紛中心對接基層解紛體系的大網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)層面糾紛的統(tǒng)一分流模式。”崇川法院三級高級法官袁好峰介紹說。

源頭預(yù)防，多元并存的專業(yè)調(diào)解

“在幾位調(diào)解員耐心細(xì)致溝通后，我當(dāng)場給付了物業(yè)費，對法院的特邀調(diào)解效率滿意。”今年7月10日，家住市區(qū)天潤家園的業(yè)主周女士順利接受物業(yè)費糾紛調(diào)解。周女士是崇川物業(yè)糾紛一站式多元解紛體系的眾多受益者之一，該解紛體系是由南通市物業(yè)管理協(xié)會和崇川法院共同構(gòu)建，增加了訴前調(diào)解成功率。

自成立以來，“法韻崇川”一站式多元解紛中心不斷擴(kuò)大“朋友圈”，整合優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，搭建了物業(yè)、家事、勞動爭議、道路交通事故、醫(yī)患糾紛、銀行業(yè)保險業(yè)、建筑工程、商事商會、價格爭議、僑聯(lián)等10余個類型化、專業(yè)化調(diào)解機制。其中，針對物業(yè)糾紛相關(guān)的案件，特邀調(diào)解隊伍由市物業(yè)協(xié)會派遣的專家組成。

金融糾紛調(diào)解中心崇川分中心自成立以來，以明確規(guī)范的工作流程、專業(yè)負(fù)責(zé)的調(diào)解團(tuán)隊、便民高效的解紛方式、合作聯(lián)動的行業(yè)共建，結(jié)合訴訟費減免制度和“云端解紛”科技，多措并舉助推金融糾紛多元化解，實現(xiàn)“‘調(diào)’做加法，‘訴’做減法”的訴源治理成效，中心成功調(diào)解金融糾紛數(shù)以及調(diào)解成功率，均位居全市第一方陣。今年9月，中心被評為“全市金融糾紛多元化解工作先進(jìn)集體”。

“我們按照‘訴外分流一批、訴前調(diào)解一批、速裁快審一批’的思路，構(gòu)建組成區(qū)域?qū)用娴拿芗m紛多元化解、分層過濾機制，今年1-9月份，新收民事一審案件9610件，訴前調(diào)解結(jié)案12074件，調(diào)解成功6726件，訴前調(diào)解分流率將近80%，訴前調(diào)解成功率已經(jīng)超過50%。中心被列為區(qū)委政法委為民辦實事項目，也是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的重點改革項目。”崇川法院立案庭庭長王小燕介紹說。

“現(xiàn)代法治語境下的‘訴源治理’旨在從源頭減少因不誠信行為和有悖常情常理現(xiàn)象而引發(fā)的訴訟案件快速增長，其強調(diào)的‘矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度’與我院立足‘無訟’價值追求而踐行的‘謀始作制，化之在前’治理思路不謀而合。”崇川法院黨組書記、院長陸燕紅如是說。