近年來，江蘇省南通市崇川區法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化訴前聯調“1+2+10+N”的模式，在原有道交、家事、金融、商事等專業調處中心的基礎上，于今年5月建成了“法韻崇川”一站式多元解紛中心，構建了“一綜多專”的多元解紛模式。

今年1至9月，該院一審民商事案件增幅僅為3.29%，遠低于全市、全省法院平均增幅，家事糾紛多元化解工作經驗被最高法院主要領導批示肯定。該院聯合區總工會、區人社局，在觀音山法庭設立全省首創、全市首設“勞動人事爭議糾紛一體化處理中心”，勞動爭議糾紛持續下降，法庭獲評“江蘇省工人先鋒號”。

凝聚合力，探索情理融合的司法引導

家住河北的王女士通過外賣平臺下單了一盒價值1200元的“哥倫比亞麒麟果”用于送禮。購買前，王女士通過外賣平臺與店家在線咨詢，店家告知該水果是哥倫比亞進口的，可該進口水果的包裝無任何中文標簽標識，王女士對涉案水果的來源產生懷疑。今年，王女士將店家訴至崇川法院，認為店家涉及虛假宣傳，要求退還貨款并支付價款十倍賠償金1.2萬元。

調解員蔣瑜妹查詢了海關總署發布的《獲得我國檢驗檢疫準入的新鮮水果種類及輸出國家地區名錄，發現哥倫比亞獲得我國準入的新鮮水果只有香蕉、鱷梨。該店家銷售的涉案麒麟果確實不在進口準入名單內。于是她與店家負責人取得聯系，負責人稱該麒麟果確實是哥倫比亞的種子，在海南附近種植的，所以平臺上寫的“哥倫比亞麒麟果”并不是指進口水果，其認為王女士的起訴沒有事實依據。

“因為王女士人在外地，經過多次的溝通，最終店家負責人賠付王女士3000元，雙方通過江蘇微解紛平臺簽署了調解筆錄、調解協議，本案得到妥善化解。”蔣瑜妹是崇川法院優秀書記員，現由書記員轉崗為專職調解員，并擔任團隊長。崇川法院按照“1+2”的模式組建調解團隊，4個團隊對接全區16個街道，開展法治宣傳、協助化解矛盾、委托調解等工作，中心設立的4個調解團隊以及“老法官工作室”贏得了當事人的一致好評。

自中心成立以來，建立了類型化、專業化調解平臺，根據糾紛類型和特點，設立了婚姻家庭、道路交通、物業糾紛等專業化調解工作室，邀請具有專業知識和社會影響力的個人與社會力量擔任人民調解員、特邀調解員和特邀調解組織，為群眾提供“菜單式”解紛服務。

點面結合，延伸糾紛化解觸角

“調解員，我們遇到一件棘手的案件，能不能從微解紛平臺里邀請您一起參加調解？”今年6月，“法韻崇川”一站式多元解紛中心的團隊長許美燕接到果園社區無訟三區點位網格員的求助后，立刻登錄江蘇微解紛平臺，看到了在屏幕上吵得不可開交的當事人。

原來，小張夫婦為籌備婚禮，特意聘請某攝影工作室拍攝記錄當天的幸福瞬間，婚禮后雙方結清了全部服務費，幾個月過去了，卻被告知婚禮的影像資料丟失且無法恢復。小張夫婦認為該攝影工作室侵害了其合法權益，并造成極大的精神傷害，要求該工作室退還服務費并賠償精神損害費。雙方來到社區的網格微法庭，社區調解員勸說無果，在線邀請許美燕線上參加調解。

許美燕了解案情后，先向攝影工作室釋明法律法規：根據民法典規定，行為人因重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，應當承擔精神損害賠償責任。再動之以情曉之以理，讓攝影工作室換位思考，雖然婚禮影像資料本身的物質價值并不高，但對小張夫婦而言卻具有特殊的紀念意義，給他們造成了無法彌補的精神傷害和終身遺憾。最終，某攝影工作室同意退還小張夫婦攝影服務費1800元，并賠償精神損害賠償金5000元。

2022年，在區委政法委的支持下，崇川法院聯合區司法局開展“無訟三區”創建工作。聚焦轄區社區、街區、園區，針對不同區域特點，精準施策，綜合設點。首批在唐閘鎮、任港、和平橋、學田等街道建成試點28個，每個試點均配備網格微法庭和“網格員+人民調解員+網格法官”隊伍，加強糾紛前端預防、排查、化解，推動形成“糾紛化解在三區，矛盾不上交”的善治格局。全院共157名員額法官及法官助理對接全區共167個社區、全部網格，上半年已開展法治宣傳25場，源頭預防化解矛盾糾紛17起，開展巡回審判兩場，聯系社區16次。

“調解團隊分別對接全區16個街道，織密了一站式多元解紛中心對接基層解紛體系的大網，實現全區層面糾紛的統一分流模式。”崇川法院三級高級法官袁好峰介紹說。

源頭預防，多元并存的專業調解

“在幾位調解員耐心細致溝通后，我當場給付了物業費，對法院的特邀調解效率滿意。”今年7月10日，家住市區天潤家園的業主周女士順利接受物業費糾紛調解。周女士是崇川物業糾紛一站式多元解紛體系的眾多受益者之一，該解紛體系是由南通市物業管理協會和崇川法院共同構建，增加了訴前調解成功率。

自成立以來，“法韻崇川”一站式多元解紛中心不斷擴大“朋友圈”，整合優質調解資源，搭建了物業、家事、勞動爭議、道路交通事故、醫患糾紛、銀行業保險業、建筑工程、商事商會、價格爭議、僑聯等10余個類型化、專業化調解機制。其中，針對物業糾紛相關的案件，特邀調解隊伍由市物業協會派遣的專家組成。

金融糾紛調解中心崇川分中心自成立以來，以明確規范的工作流程、專業負責的調解團隊、便民高效的解紛方式、合作聯動的行業共建，結合訴訟費減免制度和“云端解紛”科技，多措并舉助推金融糾紛多元化解，實現“‘調’做加法，‘訴’做減法”的訴源治理成效，中心成功調解金融糾紛數以及調解成功率，均位居全市第一方陣。今年9月，中心被評為“全市金融糾紛多元化解工作先進集體”。

“我們按照‘訴外分流一批、訴前調解一批、速裁快審一批’的思路，構建組成區域層面的矛盾糾紛多元化解、分層過濾機制，今年1-9月份，新收民事一審案件9610件，訴前調解結案12074件，調解成功6726件，訴前調解分流率將近80%，訴前調解成功率已經超過50%。中心被列為區委政法委為民辦實事項目，也是區領導掛鉤的重點改革項目。”崇川法院立案庭庭長王小燕介紹說。

“現代法治語境下的‘訴源治理’旨在從源頭減少因不誠信行為和有悖常情常理現象而引發的訴訟案件快速增長，其強調的‘矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度’與我院立足‘無訟’價值追求而踐行的‘謀始作制，化之在前’治理思路不謀而合。”崇川法院黨組書記、院長陸燕紅如是說。