“101%服務”讓“兩岸一家親”更親

——江蘇淮安經開區法院用情用力服務臺商臺企紀實

戴上安全帽，進入煙霧繚繞的消毒間，就可以看到外立面是綠色玻璃墻的高大辦公樓，還可以看到一排排高大的銀杏樹和連接廠房與辦公樓的玻璃棧橋，能聽到機器轟鳴，這是位于江蘇省淮安市的一家臺資企業，該企業農業畜牧業全產業鏈一條龍，并且是高度自動化、科技化與智慧化生產。

“近年來，我們企業出現了幾起用工糾紛，但這并沒有影響我們企業的生產經營，這要感謝淮安經開區法院‘101%涉臺司法服務’?！鄙鲜雠_資企業負責人告訴記者。

淮安不斷優化臺商投資環境，積極推進全國唯一的臺資集聚示范區建設，形成了“千名臺商匯聚、千家臺企落戶、千億產值貢獻”的良好局面，獲評江蘇省臺商服務工作示范點，正在全力打造長三角臺商投資最佳目的地。

“我們秉持‘兩岸一家親’理念，成立全省首家涉臺糾紛調處中心，依法全面平等保護臺商臺胞合法權益，同時，堅持能動司法理念，注重做好靠前司法服務，這就是‘101%涉臺司法服務’，目的是讓臺灣同胞真真切切享受到和大陸同胞同等的司法服務，為臺灣同胞在淮安投資興業、安居樂業創造穩定的、可視化的法治環境。”江蘇省淮安經濟技術開發區人民法院院長段慶麗說。

 一次性辦結率何以達100%？“101服務平臺”是關鍵

 “法官你好，我們公司的賬戶被查封，工人工資無法兌現，應付貨款也給不出去，能不能幫我們想想辦法？”2023年6月15日中午，涉臺糾紛調處中心平臺有條短消息不停閃爍，原來是市臺辦“101服務平臺”推送的求助信息。

 值班人員立即點開消息，是一家臺資企業遇到了法律糾紛，其作為被保全人，賬戶被法院凍結了。值班人員立即聯系該案的承辦法官張大鵬，張大鵬迅速詳細了解該企業的經

營情況以及目前的困難和需求，評估了其資產和信用狀況后，向保全申請人釋明“善意文明保全”的有關精神，引導其與臺企達成“置換保全”的共識。爾后，張大鵬前往臺企廠區，對企業的機器設備采取“活封”措施，只要不轉移、變賣、隱匿、毀損，仍允許企業正常使用，保全措施在確保原告利益的基礎上，對被告的影響也降到了最低。

“‘101服務平臺’確實高效管用，從我們提交系統，到法院完成保全置換并解凍賬戶僅用一天時間，且只遞交了一次材料。打那以后，我們有問題就上該平臺，小到證件換領、政策咨詢，大到法律糾紛解決，都找它?！痹诨窗彩姓匍_的一次涉臺企座談會上，該臺企負責人說道。

“101%服務平臺”可以實現立案登記、信息查詢、保全辦理等15項訴訟事務一臺通辦。開通“101熱線”，提供錯峰延時、節假日預約等服務，為臺胞臺企答疑解惑提供最大便利；認真落實“一次性辦結、一次性告知”，事項一次性辦結率達100%，真正實現讓數據多跑路、百姓少跑腿。目前已通過該平臺收到臺商臺企司法需求119件，辦結回復均不超過一周。

“我們的服務平臺，是法院與市臺商臺胞服務中心的‘溝通橋’，更是我們與臺胞的‘連心橋’。臺商臺胞司法需求日益多樣化，只要一鍵求助，上一個平臺，就立即有人負責辦理，并且很快就有反饋。”淮安經開區法院副院長歐海鷗說。

解紛何以又好又快？“1+N”聯動解紛體系很給力

2022年1月初，一起涉臺案件調解結束，原告給淮安經開區法院送來了錦旗，被告也送來了錦旗，為什么雙方都送錦旗？

那是一起群體性糾紛。孫某等24戶業主齊聚某售樓處，該售樓處的開發商是臺資企業。

“我們交了房款為什么遲遲拿不到房？”部分業主群情激奮。

“我們逾期拿房，該給的補償一定要給?！辈糠謽I主斬釘截鐵。

“這兩年因為疫情，很多原材料供應不及時，所以工期受影響，部分房子不能按時交，你們急，我們也急?！?nbsp;置業公司負責人無奈地對提出補償的業主們說，“我們是違約了，但供應商和施工方也有責任，我們是不是也要找他們賠償？說來說去，疫情之下大家都不容易，請你們多理解?！?/p>

“必須按合同辦事，否則我們300多戶業主就去市政府上訪?！辈糠謽I主依舊不依不饒。

淮安經開區法院受理該案后，涉臺調處中心對案件進行評估，根據當事人自愿的原則，立即啟動“1+N”聯動解紛機制。很快，淮安經開區法院法官和由臺辦、住建部門組成的調解員與雙方當事人談話，進一步歸納爭議焦點，引導業主充分考慮疫情對開發商產生的不利影響，要理性維權，同時，敦促開發商理解業主的焦慮，并以實際行動回應業主的訴求，努力樹好誠信企業的形象。經法院和調解員多次做工作，開發商同意加速交房，并以物業費抵扣賠償款，但部分業主不同意以物業費抵扣賠償款。法官和調解員再次找到業主代表，希望他們設身處地考慮開發商的難處，否則，開發商將陷入批量訴訟而無力進行后續建設，后續辦證和新樓盤的交付都將成為泡影。

耐心細致的調解，促使雙方當事人權衡利弊，業主代表陸續與開發商簽訂了調解協議，還帶動了300多戶業主與開發商達成和解。涉臺糾紛調處中心很快收到業主代表送來的錦旗，錦旗上“審調結合、法理并重”幾個大字一掃法官和調解員的疲憊，讓法官和調解員意外的是，開發商也送來了錦旗，看著錦旗上“護航臺企發展，推進源頭治理”的大字，他們笑得很開心。

該起群體性糾紛的快速高效實質性化解，得益于淮安經開區法院“1+N”聯動解紛體系?！?”是法院主導，“N”是多部門多平臺聯動，建立“類案推送”和“示范調解”機制，編發《訴前調解工作手冊》，形成“法官先診，調解員后調”的專業支持體系。該中心調解成功率一直保持在90%以上。

針對調解不成的涉臺案件，淮安經開區法院依托“立案、審理、執行”三個專業團隊，做實“公正與效率”，依法高質高效保障當事人合法權益。

涉臺案件何以大幅下降？“一對一”靠前服務結碩果

從2021年9月17日中心成立以來，淮安經開區法院共受理涉臺糾紛674件，案件量經過2021年、2022年連續增長后，2023年上半年同比下降59%。涉臺糾紛案件數量大幅下降，有何秘訣？

5月25日上午，淮安經開區法院法官走進某臺資企業，通過剖析同行業企業在生產經營中發生的問題，開展法律宣講，并對企業進行全面法律體檢，提出針對性建議，同時，了解企業司法需求，向企業發放民法典宣傳手冊、企業法律風險體檢表，防范風險于未發之前。

在對“點”上臺企進行法律風險提示的同時，淮安經開區法院還利用各種途徑對“面”上臺企進行法律風險提示。

7月28日，“法潤臺企 護航發展”法律專題講座在淮安市政府舉行，60多位臺商代表參加?；窗步涢_區法院審判監督庭副庭長張大鵬簡要介紹了淮安經開區法院所受理的涉臺案件的類型、特點和處理結果，并結合所辦案件就公司用工、為他人提供擔保、企業交易風險以及防范等方面進行講解。參會臺商代表就自身發展過程中所遇到的法律問題與張大鵬進行交流。

據段慶麗介紹，今年以來，該院以涉臺司法服務三個“可視化”工作為抓手：建立“前哨式”風險預警，實現“精準化”服務對接；建立涉臺案件動態數據庫，實現“全面化”法律體檢；深化司法公開，實現“立體化”法律宣傳。通過線上線下聯合反饋訴求機制，在6家糾紛多發企業建立法官駐企聯絡站，針對企業主要糾紛類型，提出司法建議19份，幫助企業優化內部管理、源頭預防糾紛。開展巡回審判、以案說法、車間講法53次，普惠職工1.6萬人。

實聯化工（江蘇）有限公司嵇控處處長林昱宏在一次座談會上談到，淮安經開區法院堅持主動作為、靠前服務，積極延伸司法職能，向臺商臺企提供風險預警、法律體檢、法律宣傳等服務，助力在淮臺商臺企高質量發展，我們臺企是“見證者”，也是實實在在的受益者。

“我已在大陸工作生活30多年了，101%涉臺服務讓廣大的臺商臺胞在這里放心投資、安心工作、舒心生活。更讓我欣慰的是，有不少臺灣年輕人與我聯系，表示也想來大陸創業，我毫不猶豫地向他們推薦了淮安。”淮安市臺灣同胞投資企業協會會長孫佳鈞說道。

（本報記者 鄭衛平 本報通訊員 楊 陽 趙鳳鳳）