事務辦清、事實查清、道理說清、法律講清，防止“一審生二審、審判生執行”，江蘇淮安洪澤區法院“一案一清”實質解紛改革——

要“案結”更要“事了”

近年來，江蘇省淮安市洪澤區人民法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，聚力“一案一清”實質解紛改革，通過事務辦清、事實查清、道理說清、法律講清，推動糾紛一次性結清，防止“一審生二審、審判生執行”。

今年1月至7月，該院上訴率和發改率同比降低9%和8%，執行案件數量同比減少12.6%，申請再審和信訪數量實現“雙下降”，其中一審服判息訴率位列全省法院前十。

事務一站辦清，讓群眾只跑一次腿

“我自己經營一家建筑公司，因為裝修尾款收不回來，到法院起訴立案后，僅用十幾天就拿到拖欠的裝修款，我和陳某也和好了。”李某說道。

“我一進法院大門，就有引導流程圖，還有專職導訴員全程詳細解答疑問，不到十分鐘，手續就全部辦完了，真是太給力了。”李某點贊道。

好多年前，當事人起訴時，到法院跑好幾趟，不僅費時費力，忙半天也搞不清哪個窗口辦哪件事，對立案程序是一頭霧水。

近年來，洪澤區法院不斷強化“如我在訴”的理念，設立“一站五中心”，制定“一案一清”工作引導流程圖，為當事人提供全流程引導服務，實現立案辦理、聯系法官、法律咨詢、法律輔導等訴訟事務“無縫對接、一次辦好、一次辦結”。

事實力求查清，推動定分止爭

“張法官，工程款已經全部支付，這是付款截圖。”3月23日，王某比調解書確定的付款時間提前5天，支付了2.8萬元裝修尾款。

今年2月，孫某與王某因裝修尾款問題吵得不可開交，孫某為了討要裝修尾款安排工人堵王某飯店，雙方的火氣越來越大，矛盾愈演愈烈。雙方在材質和單價計量上分歧較大，承辦法官張蕊想到從固定工程尾款數額入手，決定現場勘查，由當地資深的裝修行業第三方主體參與到評估比價中去，最終矛盾得以化解。

“事實查清”是最為關鍵的一環。洪澤區法院明確庭外“三調查”機制，突出實地調查，對于婚姻家庭、相鄰糾紛、勞動爭議等傳統糾紛，法官基本都能深入現場勘驗調查；加強職權調查，建立職權調查識別機制，院庭長審核把關，規范流程并附卷，著力解決取證困難當事人難題；借力專業調查，建立建設工程、保險、醫療等人民陪審員專家庫，加強與鑒定機構、行業組織、商會等專業性較強領域的溝通，協助查明涉專業案件事實。

道理務求說清，解開雙方心結

“我們回去一定好好過日子！”近日，洪澤區法院成功調解一起離婚糾紛案件，當事人撤回離婚訴訟，雙方解開心結，重歸于好。

當事人張某和王某于2011年結婚，婚后生育一女。雙方均為再婚，婚后張某多次在網絡平臺上借款，且借款去向不明，王某多次勸說無效，認為雙方婚姻已無力經營下去，故訴至法院要求判決離婚。

“你們之間沒有不可調和的矛盾，再婚組成家庭也不易。”承辦法官黃叢梅在調解過程中，通過與王某的交談，發現王某雖然堅持離婚，但態度沒那么堅決。捕捉到這一細微的變化，黃叢梅加大調解力度，進一步緩和兩人關系。

“法官在辦案時要講法理，更要心貼心講情理，只有把道理講清，才能案結事了。”黃叢梅說，尤其是在處理涉家庭倫理類糾紛時，要及時掌握當事人的心理預期，找到當事人情感的聯結點，這是開展調解的關鍵所在。

洪澤區法院樹立“事心雙解”理念，構建“分層遞進、閉環銜接”的立體化全流程釋明機制，通過溯源矛盾緣由、吃透案情、摸清心理、精準釋明，打開“心結”，解開“法結”，讓群眾帶著怨氣來，理解服氣走，實現“服判息訴、實質解紛”。

法律精準講清，力求糾紛一次結清

“嚴法官，我們農莊的圍墻、灶臺等地方出現嚴重的裂痕，我們馬上就要進一批雞苗，這耽誤我們的養殖時間，請盡快幫我們解決。”劉某為了建農莊向植某購買沙石、水泥等建筑材料，2個月后，劉某發現圍墻、灶臺及部分地坪出現了嚴重質量問題。

承辦法官嚴銀拿著類案判決書與駐庭調解員、特邀檢測員共同前往農莊進行現場勘驗，并講明法律規定和類案判決結果。見植某認識到法律后果，嚴銀和駐庭調解員便進行“背靠背”調解，引導雙方尋求最優解決方案。最終雙方由最初的拒絕溝通到心平氣和地自愿接受調解，植某同意向劉某賠償4萬元并當場履行完畢。本案調解成功后，6起類似糾紛也很快達成了調解協議。

工作中，該院通過壓實法官全程法律釋明責任，及時準確歸納爭議焦點，做到“當事人說事，法官釋法”。2022年以來，該院共送達釋明提示函1356份。

“當事人進了法院，我們就要樹立案件到我為止的意識，一案要是不清，小案也有可能衍生出幾個案子，大案就更不用說了。只有努力一次性把案件辦清，才能減少許多不必要的訴訟。”該院院長李玲表示。

（本報記者 鄭衛平 本報通訊員 趙德剛 凡振峰 費蘇皖）