“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”。7月12日，江蘇省法院發(fā)布江蘇法院能動執(zhí)行保障高質(zhì)量發(fā)展典型案例。這些案例中，江蘇多地法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制作用，堅持善意文明執(zhí)行理念，變查封拍賣為“放水養(yǎng)魚”，靈活運用強(qiáng)制管理措施，探索“執(zhí)行監(jiān)管”新機(jī)制，深化“執(zhí)破融合”改革，在具體案件執(zhí)行中實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

探索“執(zhí)破融合”，助力“爛尾樓”復(fù)工交房

昆山某置業(yè)有限公司成立于2009年，2014年因未年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照，該公司涉及商品房銷售、在建工程抵押貸款、民間借貸、以房抵債、工程欠款等諸多糾紛，負(fù)債金額達(dá)7億余元，主要財產(chǎn)是其建設(shè)的商住樓，建筑面積2.6萬多平方米，價值約2.1億元，房屋基本銷售網(wǎng)簽完畢。在相關(guān)執(zhí)行案件中，各方訴求不一、權(quán)利沖突嚴(yán)重——抵押權(quán)人要求整體拍賣爛尾工程，購房人要求續(xù)建交房，而其他普通債權(quán)人則要求公平受償。

昆山市人民法院認(rèn)為，如果直接將被執(zhí)行人主要財產(chǎn)按在建工程一拍了之，施工許可證等證件難以重新辦理，也難以續(xù)建驗收，無法保障廣大購房人的權(quán)利。于是，法院決定依托“執(zhí)破融合”機(jī)制，將案件導(dǎo)入破產(chǎn)程序，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整挽救功能保障各方權(quán)利人利益。昆山法院裁定對公司進(jìn)行破產(chǎn)清算，進(jìn)一步甄別出應(yīng)予優(yōu)先保護(hù)的消費性購房人47戶，并向市場監(jiān)管部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，恢復(fù)了該公司的營業(yè)執(zhí)照。在此基礎(chǔ)上，法院裁定將清算程序轉(zhuǎn)為重整程序，引入約2億元投資用于償債和續(xù)建。公司在去年4月重整成功，案涉商住樓上設(shè)定的抵押權(quán)、建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)以及職工債權(quán)全額清償，普通債權(quán)受償率約10%。案涉商住樓正在續(xù)建，預(yù)計在今年底完成交付。

該案是江蘇省首例在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中恢復(fù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并完成破產(chǎn)重整的案件。面對債權(quán)人眾多、利益訴求沖突的難題，法院通過“執(zhí)破融合”機(jī)制，以破促執(zhí)，實現(xiàn)了普通債權(quán)公平受償，化解了債權(quán)人之間的利益沖突，在破產(chǎn)程序中恢復(fù)債務(wù)人已吊銷的營業(yè)執(zhí)照，引入投資完成爛尾工程續(xù)建，保護(hù)了購房者合法權(quán)益，實現(xiàn)了各方權(quán)利人“多贏”的局面。

創(chuàng)新“執(zhí)行監(jiān)管”，為個體戶贏得“自愈期”

蘇州某租賃公司與某飯店、某咖啡廳因融資租賃產(chǎn)生糾紛。蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院執(zhí)行發(fā)現(xiàn)，飯店和咖啡廳均正常經(jīng)營，只是前期無法正常營業(yè)才導(dǎo)致企業(yè)資金受困，未能按照調(diào)解書履行還款義務(wù)。為維護(hù)雙方當(dāng)事人利益，蘇州工業(yè)園區(qū)法院查封了被執(zhí)行企業(yè)的餐飲設(shè)備和用品，為保障飯店和咖啡廳正常經(jīng)營，允許其繼續(xù)使用已查封的餐飲設(shè)備和用品，但不得實施轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀等處分行為。兩家店員工有40余人，如果不當(dāng)處理造成企業(yè)倒閉，會衍生就業(yè)問題。而由于被執(zhí)行企業(yè)都是個體工商戶，不具備破產(chǎn)能力。

為了打破僵局，執(zhí)行法官在征得雙方同意后，引入破產(chǎn)管理人機(jī)制，對兩家企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)管。參照破產(chǎn)管理人選任程序，引入某會計師事務(wù)所擔(dān)任執(zhí)行管理人，該執(zhí)行管理人經(jīng)法院遴選，由雙方當(dāng)事人共同聘請，管理人監(jiān)管內(nèi)容、審查權(quán)限、工作報酬及飯店、咖啡廳利潤分配與支付辦法等事項，均經(jīng)雙方當(dāng)事人同意。執(zhí)行監(jiān)管5個月以來，扣除維持經(jīng)營、工人工資和支付管理人報酬所需，被執(zhí)行企業(yè)已產(chǎn)生利潤15.4萬元，是被查封財產(chǎn)評估價格的兩倍多。最終，飯店和咖啡館通過執(zhí)行監(jiān)管爭取到“自愈期”，經(jīng)營活動恢復(fù)正常。

本案是江蘇省法院借鑒破產(chǎn)理念和方法化解執(zhí)行難題的一次創(chuàng)新探索。法院通過引入執(zhí)行管理人對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管，既為個體工商戶贏得“自愈期”，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的需求，又保證債權(quán)人順利提取企業(yè)經(jīng)營利潤實現(xiàn)債權(quán)，真正變“雙困”為 “雙贏”。

搭建和解平臺，讓重點海工項目“起死回生”

某能源科技公司是南通地區(qū)從事海洋裝備、海上風(fēng)電、大型橋梁鋼結(jié)構(gòu)制造的專業(yè)企業(yè)，于2020年6月作為海洋風(fēng)力發(fā)電工程項目的重點配套企業(yè)進(jìn)駐南通通州灣，項目建設(shè)后預(yù)計年納稅上億、安置就業(yè)人員數(shù)千人。2021年11月起，因拖欠建設(shè)工程款及材料款被起訴、被執(zhí)行，企業(yè)項目面臨“夭折”風(fēng)險。截至今年2月，南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)人民法院累計受理涉該企業(yè)訴訟案件14件、財產(chǎn)保全案件11件、首次執(zhí)行案件7件，其他法院另受理其被執(zhí)行案件10件。而此時，公司賬面資金僅有40余萬元，除建設(shè)工程項下土地使用權(quán)及在建中的建筑物及構(gòu)筑物、幾輛轎車之外未發(fā)現(xiàn)其他可供執(zhí)行財產(chǎn)。其中主要財產(chǎn)上設(shè)多輪抵押，強(qiáng)制變現(xiàn)無法滿足全部債權(quán)。

法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，福建廈門一家大型公司有合作開發(fā)的意愿，且雙方已達(dá)成框架協(xié)議。得知這一“利好”消息后，法院立即督促公司制定切實可行的分期償債方案，并與各債權(quán)人進(jìn)行逐一溝通和協(xié)調(diào)，通過各種執(zhí)行利弊分析和引導(dǎo)，最終促使雙方達(dá)成在2024年年底分期清償全部債務(wù)的執(zhí)行和解協(xié)議。目前，某能源科技公司已按約履行3期款項給付義務(wù)，清償30%的到期債務(wù)，完成70%的項目建設(shè)且預(yù)計明年年初即可竣工投產(chǎn)。

本案執(zhí)行中，法院獲悉被執(zhí)行人仍有市場發(fā)展?jié)摿η矣械谌狡髽I(yè)投資意愿的情況下，主動搭建和解平臺，全力協(xié)調(diào)各方債權(quán)人，最終促成執(zhí)行和解，助力被執(zhí)行人完成企業(yè)重整，實現(xiàn)了債務(wù)人重生、債權(quán)人兌現(xiàn)權(quán)利、投資企業(yè)分享市場紅利等多贏的法律效果和社會效果。