6月12日，盱眙龍蝦節(jié)盛大開幕，吸引了眾多游客前來嘗龍蝦、看表演。這番萬人齊聚、熱火朝天的景象，離不開盱眙法院管仲法庭近年來不斷護(hù)航龍蝦產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，以生動(dòng)司法實(shí)踐服務(wù)鄉(xiāng)村振興的不懈努力。

重前端，止糾紛于未發(fā)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。地處淮河之濱的江蘇盱眙，因?yàn)椤靶↓埼r”紅遍海內(nèi)外。盱眙以蝦為媒、以蝦會(huì)友、以蝦招商，讓“盱眙龍蝦”與“富民強(qiáng)縣”話題深度融合，全縣80萬人口中有21萬人從事于龍蝦產(chǎn)業(yè)。在管仲法庭轄區(qū)內(nèi)，因臨近洪澤湖，水網(wǎng)縱橫，蝦塘重疊，聚集了眾多養(yǎng)殖大戶。

每年的三四月份，正是小龍蝦生長的重要時(shí)節(jié)。為深入了解轄區(qū)龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模、市場行情等，管仲法庭干警分為三組，在法官及法官助理帶領(lǐng)下，分赴轄區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地走訪。2022年3月，管仲法庭庭長胡迎陽在淮河鎮(zhèn)某村調(diào)研龍蝦養(yǎng)殖時(shí)，了解到該村委會(huì)和部分村民之間沒有簽訂書面養(yǎng)殖承包合同，只是口頭達(dá)成承包協(xié)議。胡迎陽庭長意識(shí)到這可是個(gè)大隱患，極易引發(fā)糾紛。他便從法律角度分析了承包關(guān)系中不簽訂書面合同的弊端，并列舉了此前許多訴訟案例。原本還有些不在乎的雙方當(dāng)事人臉色慢慢凝重了起來，后主動(dòng)要求法官幫助完善合同。在實(shí)地勘察承包塘后，他指導(dǎo)雙方擬寫了書面合同，并組織雙方現(xiàn)場簽約，各方高懸的心終于都放下了，一起日后可能發(fā)生的承包糾紛就這樣被有效避免。

“上醫(yī)治未病”，讓矛盾解決在訴訟之前，讓風(fēng)險(xiǎn)消弭于萌芽狀態(tài)，這是管仲法庭一直追求的目標(biāo)。

除了不定期走訪養(yǎng)殖戶外，管仲法庭還建立了法官掛鉤聯(lián)絡(luò)制度，員額法官、法官助理分別與轄區(qū)淮河鎮(zhèn)、管仲鎮(zhèn)、鮑集鎮(zhèn)龍蝦養(yǎng)殖職能部門對(duì)接聯(lián)絡(luò)，每月定期了解轄區(qū)龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、法律需求、存在糾紛隱患等。對(duì)于涉及龍蝦養(yǎng)殖、買賣、運(yùn)輸?shù)燃m紛，當(dāng)事人申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解時(shí)，該庭對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)法官適時(shí)參與協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。當(dāng)事人起訴至法庭時(shí)，立即委派駐庭調(diào)解員優(yōu)先調(diào)解，法庭法官及時(shí)跟進(jìn)。2022年以來，管仲法庭聯(lián)絡(luò)走訪種養(yǎng)殖大戶56次，召開種養(yǎng)殖大戶座談會(huì)5次，提前介入轄區(qū)涉龍蝦養(yǎng)殖糾紛隱患37余件，訴前化解了18件。

聚合力，解糾紛于萌芽

“法官與警察都參與調(diào)解了，道理都講得很清楚，我們愿意把糾紛就此調(diào)解了結(jié)！”2023年5月，一起涉及龍蝦養(yǎng)殖的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛在法官、民警的共同調(diào)解下，得到妥善化解。

事情還得從2017年說起。那年，淮河鎮(zhèn)某村委會(huì)與周某某簽訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書，約定該村委會(huì)流轉(zhuǎn)集體土地1190畝發(fā)包給周某某從事蝦稻共生經(jīng)營。協(xié)議簽訂后，雙方按約履行。2021年3月，根據(jù)上級(jí)關(guān)于提升國家農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)蝦稻共生工作的要求，經(jīng)與周某某協(xié)商，該村委會(huì)流轉(zhuǎn)了740畝土地給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，周某某還有450畝自行經(jīng)營。這一流轉(zhuǎn)，雙方對(duì)土地承包金的結(jié)算面積、時(shí)限等出現(xiàn)了分歧。因?yàn)闋幾h金額較大，雙方意見難以統(tǒng)一，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員多次調(diào)解均未能取得實(shí)效，周某某一氣之下便不肯再支付承包金。

2023年4月，該村委會(huì)再次向周某某催要承包金未果，便要求解除合同，雙方產(chǎn)生口角，繼而報(bào)警處理。淮河派出所接到報(bào)警后，意識(shí)到這起糾紛處理難度大，便聯(lián)系管仲法庭聯(lián)合開展調(diào)解。

“現(xiàn)在解除了合同，如果沒有人及時(shí)接手承包，你們這一大片土地閑置著多浪費(fèi)。而且看看這地里的龍蝦和水稻，現(xiàn)在也不是成熟的季節(jié)，解除合同后，雙方都會(huì)受損失。承包金肯定要給，先把沒有爭議部分的承包金定期付清，后面我們再一起協(xié)商有分歧的部分?！焙柾ラL曉之以理，動(dòng)之以情，最終，在法庭與派出所的攜手努力下，雙方達(dá)成一致意見，土地繼續(xù)由周某某承包，所欠承包費(fèi)分期給付，糾紛得以順利化解。

多年來，管仲法庭始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，大力推廣“1+N”解紛模式，立足自身職能優(yōu)勢，積極整合司法資源，主動(dòng)與轄區(qū)派出所、司法所、綜治中心、矛調(diào)組織等單位簽訂涉及龍蝦養(yǎng)殖糾紛聯(lián)合調(diào)解共建協(xié)議書，在糾紛第一現(xiàn)場第一時(shí)間主動(dòng)合力介入，實(shí)現(xiàn)從法院唱“獨(dú)角戲”到引入多部門搭臺(tái)“大合唱”的工作轉(zhuǎn)變。

善司法，斷糾紛于訴內(nèi)

“沒想到法庭還能開在蝦塘邊，也不用我們來回跑，真是太方便了?！?022年5月，家住鮑集鎮(zhèn)的趙某一大早急匆匆來到管仲法庭，遞交一份訴狀，起訴鄰居某禽業(yè)有限公司，請求被告賠償因排放污水導(dǎo)致其蝦塘損失10余萬元。承辦法官程益文接手案件后，考慮到案情較為特殊，便決定調(diào)查取證后到蝦塘現(xiàn)場開庭。一周后，程益文在蝦塘旁搭起一個(gè)簡易法庭。剛開始，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，各不相讓，原告趙某堅(jiān)持訴求不減，被告抗辯拒絕賠償。趙某發(fā)狠說：“如果這次被告不賠償我龍蝦的損失，我也不會(huì)讓他公司好好養(yǎng)雞的。”被告則堅(jiān)稱與他們無關(guān)。

在法庭有序指導(dǎo)下，通過雙方舉證質(zhì)證以及法院調(diào)查取證，雙方逐步回歸理性，對(duì)立情緒慢慢“降溫”。程益文趁熱打鐵：“你們雙方是近鄰，是伙伴，這個(gè)糾紛如果協(xié)調(diào)解決好，從長遠(yuǎn)來說，對(duì)雙方相處與經(jīng)營都有利，是雙贏?！苯?jīng)過近4個(gè)小時(shí)的開庭審理與耐心調(diào)解，最終雙方化干戈為玉帛，達(dá)成了賠償協(xié)議，由禽業(yè)公司賠償趙某4.5萬元，并當(dāng)場兌現(xiàn)，雙方握手言和。至此，一起棘手的糾紛，通過巡回審判在塘口快速化解。

隨著盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從業(yè)人數(shù)快速攀升，涉蝦糾紛逐年增多，2022年以來，管仲法庭先后在轄區(qū)淮河鎮(zhèn)、管仲鎮(zhèn)、鮑集鎮(zhèn)分別設(shè)立了龍蝦養(yǎng)殖巡回審判點(diǎn)，已審理涉及龍蝦糾紛76件，開展巡回審判42次，為及時(shí)處理小龍蝦養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的糾紛，提供了一個(gè)快捷、便利的平臺(tái)。同時(shí)，在開展巡回審判時(shí)，管仲法庭還常態(tài)化地開展法治宣傳和普法說法，邀請村干部和部分村民到場旁聽。“現(xiàn)場開庭讓大家都深感震撼，增強(qiáng)了大家的守法意識(shí)。”管仲鎮(zhèn)金城漁港公司曹帥經(jīng)理說，“上次開庭審理了一個(gè)養(yǎng)殖戶拖欠租金的案子，大概有十幾戶蝦農(nóng)旁聽。我是真得沒想到，庭審結(jié)束不久，就有兩戶蝦農(nóng)主動(dòng)補(bǔ)交了欠付的蝦塘租金。”

“我們審理案件不光要看法律效果，更要看社會(huì)效果。我們在堅(jiān)持以‘一庭一品牌’理念為引領(lǐng)，在推進(jìn)‘法護(hù)蝦稻共生’特色品牌創(chuàng)建的同時(shí)，嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)，確保司法服務(wù)高質(zhì)又高效?！焙柲贸龉苤俜ㄍサ膶徟匈|(zhì)效指標(biāo)表——2022年，法庭一審判決發(fā)改率為零，服判息訴率達(dá)96.77%，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.10%。

司法為民無止境，邁出去的是腳步，收回來的是民心，俯下去的是身軀，樹起來的是信任。2022年，管仲法庭深度融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興，交出了一份人民滿意的“司法答卷”——全市優(yōu)秀人民法庭、院部門先進(jìn)集體、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位等等。

“凡是過往，皆為序章”，管仲法庭將重整行裝再出發(fā)，繼續(xù)立足實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)大局，做好“小龍蝦法庭”的“大文章”，為推動(dòng)盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供更加有力的司法服務(wù)。