“2022年，全省法院共發(fā)出人身安全保護(hù)令295份，對(duì)59人判決終身禁止從事密切接觸未成年人的工作。截至目前，全省法院共發(fā)出家庭教育令1301份，開展家庭教育指導(dǎo)6044次……”5月26日，省法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)2022年江蘇法院少年審判工作情況，并公布少年審判和未成年人司法救助典型案例。省法院審委會(huì)專職委員畢曉紅、省婦聯(lián)一級(jí)巡視員沈梅等出席發(fā)布會(huì)。

江蘇法院始終堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，全省三級(jí)法院均單獨(dú)設(shè)立或增掛少年案件審判機(jī)構(gòu)，在全國率先實(shí)現(xiàn)少年審判專門機(jī)構(gòu)全覆蓋。2022年全省法院審結(jié)涉未成年人的刑事、民事、行政案件6.1萬件。

專業(yè)化審判 堅(jiān)持零容忍態(tài)度

全省法院依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，2022年，一審審結(jié)侵害未成年人犯罪案件928件、懲處罪犯1053人，判處五年以上有期徒刑重刑率遠(yuǎn)高于其他普通刑事案件。對(duì)引誘、教唆、利用未成年人實(shí)施犯罪的行為堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展而使未成年人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利存在受到侵害的潛在風(fēng)險(xiǎn)，省法院刑一庭庭長孫晉琪指出，面對(duì)如何有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)未成年人健康“沖浪”成為全社會(huì)關(guān)注的重要問題，各級(jí)法院在案件審理中已發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的漏洞并及時(shí)發(fā)出司法建議，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)質(zhì)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

記者了解到，通過落實(shí)圓桌審判、社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與等少年刑事審判特色制度，全省法院將依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，盡最大努力幫助未成年罪犯改過自新、重返社會(huì)。近年來，我省法院審判的未成年人犯罪案件數(shù)、人數(shù)及占全部犯罪的比例總體呈下降趨勢(shì)。

針對(duì)婚姻家事案件中藏匿子女、拒絕探望的難題，全省法院加強(qiáng)審執(zhí)聯(lián)動(dòng)，以司法懲戒的剛性和親情感化的柔性相結(jié)合，推動(dòng)撫養(yǎng)探望順利執(zhí)行。蘇州中院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市法院“未成年子女探望”審執(zhí)聯(lián)動(dòng)工作指引》，指導(dǎo)基層法院設(shè)立未成年子女探望中心。無錫中院聯(lián)合民政、婦聯(lián)等部門出臺(tái)《關(guān)于在行政案件審理中加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障的意見》，通過建立信息共享、糾紛預(yù)警、聯(lián)合化解等七大機(jī)制，充分保障未成年人合法權(quán)益。

積極延伸職能 落實(shí)幫教救助

在一起未成年人變更撫養(yǎng)權(quán)的糾紛中，承辦法官回訪得知，孩子的父親長期在外務(wù)工，并未履行作為父親的家庭教育職責(zé)，遂與其工作地法院取得聯(lián)系，發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)委托函》，跨區(qū)域委托該法院對(duì)這名不負(fù)責(zé)任的父親進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，讓對(duì)子女的關(guān)愛不因父母離異而缺失。

近年來，江蘇法院積極延伸審判職能，加強(qiáng)與民政、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門協(xié)調(diào)配合，抓好家庭教育指導(dǎo)、幫扶幫教、聯(lián)合救助等工作，推動(dòng)完善未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系。持續(xù)加強(qiáng)幫扶幫教力度，跟蹤回訪未成年罪犯改造情況，幫助解決入學(xué)、就業(yè)等問題，使失足少年早日回歸社會(huì)，全省未成年罪犯重新犯罪率降至1%以下。

2022年1月，省法院與省婦聯(lián)等五部門在全國率先出臺(tái)《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見（試行）》，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)工作。省法院指導(dǎo)全省法院?jiǎn)为?dú)或聯(lián)合成立家庭教育指導(dǎo)站（中心）163個(gè)。南京、蘇州、連云港、常州等地法院開展家庭教育指導(dǎo)站集中揭牌，搭建集家庭教育指導(dǎo)、未成年人幫教、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)評(píng)估、跟蹤回訪、普法宣講等功能為一體的服務(wù)模式。全省法院建立家庭教育責(zé)任告知機(jī)制，對(duì)離婚案件逐案發(fā)放《家庭教育責(zé)任告知書》，積極推進(jìn)家事調(diào)查員、家事調(diào)解員、心理疏導(dǎo)員、家庭教育員“四員”深度參與，將親情修復(fù)前置，促進(jìn)化解矛盾。

為積極化解案涉未成年人心理問題，省法院下發(fā)《關(guān)于在少年審判工作中規(guī)范使用心理咨詢專家的通知》，規(guī)范心理疏導(dǎo)工作開展，2022年全省法院共對(duì)案涉未成年人開展心理疏導(dǎo)587人次。南京兩級(jí)法院連續(xù)二十年開展“正苗工程”，對(duì)783名未成年犯進(jìn)行判后幫教，累計(jì)700余人次獲得減刑、685人獲得職業(yè)技能等級(jí)證書。連云港贛榆法院“圓夢(mèng)平臺(tái)”幫教適用緩刑的未成年人重新返校率達(dá)100%，助力失足少年圓大學(xué)夢(mèng)，已有21名未成年緩刑犯考上大學(xué)，其中2人考上研究生。

據(jù)省法院賠償辦主任周建明介紹，全省法院牢固樹立“應(yīng)救盡救”“把好事辦好”理念，充分利用司法救助制度，將主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助一體推進(jìn)，給予困境兒童全方位救助。省法院下發(fā)《關(guān)于落實(shí)困境兒童保障相關(guān)政策的通知》，建立健全“司法+N”長效機(jī)制，強(qiáng)化司法救助與民政等部門困境兒童保障機(jī)制銜接，確保不遺漏每一個(gè)需要幫助的孩子。2022年以來，全省法院共辦理涉未成年人司法救助案件163件，救助未成年人219人，救助金額348.92萬元。

堅(jiān)持能動(dòng)司法 抓前端治未病

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店等住宿經(jīng)營場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人入住易引發(fā)性侵未成年人犯罪等問題，宿遷宿豫法院向公安機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議，推動(dòng)加大檢查監(jiān)督和追責(zé)力度，督促嚴(yán)格落實(shí)賓館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定。針對(duì)幼兒園高低床安全問題，蘇州中院向當(dāng)?shù)貐^(qū)教育局、鎮(zhèn)政府發(fā)送司法建議，督促整改落實(shí)，確保幼童校園安全。針對(duì)一起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員猥褻兒童案，南京鼓樓法院向教育部門精準(zhǔn)發(fā)送司法建議，推動(dòng)整治校外培訓(xùn)亂象……

全省法院堅(jiān)持“當(dāng)下立”與“長久治”相結(jié)合，注重“抓前端、治未病”，積極參與社會(huì)綜合治理、開展犯罪預(yù)防，推動(dòng)全方位構(gòu)筑未成年人保護(hù)屏障。在打擊侵犯未成年人犯罪的同時(shí)，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時(shí)發(fā)送司法建議，督促有關(guān)單位堵漏建制、完善管理。2022年全省法院共發(fā)出涉未成年人權(quán)益保護(hù)司法建議83份。加強(qiáng)與未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)配合，全方位守護(hù)未成年人健康成長。

另一方面，全省法院通過以司法判決回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法審理公益訴訟案件，督促行業(yè)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，為未成年人健康成長營造良好社會(huì)環(huán)境。

淮安中院審理酒吧吸納未成年人公益訴訟案，判決案涉酒吧及其經(jīng)營者立即停止招用未成年人、停止接納未成年人進(jìn)入其經(jīng)營場(chǎng)所，在省級(jí)媒體及酒吧的社交、營銷賬號(hào)上向社會(huì)公開賠禮道歉。宿遷中院審理“適用新未成年人保護(hù)法第一案”——全國首例未成年人文身公益訴訟案，與市未保辦、檢察、衛(wèi)健委等部門共同發(fā)出《禁止為未成年人文身社會(huì)公開信》，形成不為未成年人文身的社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)國務(wù)院出臺(tái)《未成年人文身治理工作辦法》。宿遷中院還審理全國首例電競(jìng)酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)公益訴訟案，判令經(jīng)營者停止違法行為，防范未成年人沉迷網(wǎng)游，推動(dòng)宿遷市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于禁止電競(jìng)酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的決定》，確保電競(jìng)酒店新業(yè)態(tài)在法治軌道上發(fā)展。

全省法院注重將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入少年審判各方面、全過程，努力化解各類矛盾糾紛，引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。深入落實(shí)普法責(zé)任制，堅(jiān)持線上與線下相融合、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，綜合運(yùn)用法院開放日、模擬法庭、巡回審判等形式，加強(qiáng)犯罪預(yù)防與被害預(yù)防，增強(qiáng)未成年人法治意識(shí)，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。