司法拘留是強制執(zhí)行中最嚴厲的措施之一，它通過對被執(zhí)行人人身自由的剝奪而督促其履行法律確定的義務(wù)，保護申請人的合法權(quán)益。司法拘留的效果較為明顯，尤其是小標的案件，被執(zhí)行人基本上都有悔過態(tài)度，案件執(zhí)結(jié)率較高。但在適用過程中，存在以下幾個問題，影響了該項措施功能的發(fā)揮：

一是對被拘留人的健康檢查要求與社會現(xiàn)狀存在脫節(jié)現(xiàn)象。實踐中，拘留所對于收拘人的身體健康檢查很嚴格，類似于高血壓等慢性病都是拘留所拒收的疾病之一，但現(xiàn)代社會亞健康狀態(tài)普遍存在，二者之間發(fā)生沖突時，法院對被執(zhí)行人便無法適用司法拘留的措施，一些“老賴”也充分利用“不佳”的身體狀況對抗法院執(zhí)行，導致法院幾經(jīng)周折找到的被執(zhí)行人在被拘留所拒收后不得不解除拘留，造成許多案件無法執(zhí)行。

二是執(zhí)行人員較為孤立的適用司法拘留措施，對案件缺乏綜合考量。部分執(zhí)行人員在執(zhí)行中思想上存在誤區(qū)，將司法拘留僅僅作為一個安撫申請人的手段或一個結(jié)案的程序，在將被執(zhí)行人送往拘留所后對該案就很少關(guān)注，將所有希望寄托于被執(zhí)行人因不堪忍受自由被剝奪而主動履行法院的判決，沒有主動的利用司法拘留做被執(zhí)行人的思想工作，功能作用發(fā)揮不夠充分。

三是缺乏對被執(zhí)行人進行提訊或提出拘留所等程序的統(tǒng)一規(guī)范。不同轄區(qū)的拘留所對法院提訊等程序的規(guī)范不統(tǒng)一，造成法院將被執(zhí)行人送交非本轄區(qū)的拘留所司法拘留后，因談話、搜查等工作需要而提訊被執(zhí)行人或?qū)⒈粓?zhí)行人提出拘留所時，各拘留所要求不一、程序不一，法院需要做更多的協(xié)調(diào)工作，降低了執(zhí)行的效率。

針對以上問題，建議從以下幾個方面提高司法拘留的效果：

一是完善立法對司法拘留的相關(guān)實施規(guī)定。首先，建立全國統(tǒng)一的健康狀況及各類疾病危害程度的綜合考量標準，以該標準為尺度來解決拘留所是否收押問題；其次，建議有關(guān)部門聯(lián)合出文對提訊或?qū)⒈痪辛羧颂岢鼍辛羲瘸绦蜻M行詳細規(guī)定，加強法院與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，避免因法院與有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定的不一致而給執(zhí)行工作帶來不利。

二是加強對法院執(zhí)行干警業(yè)務(wù)技能培訓，提高執(zhí)行工作能力和技巧。對被拘留人員，盡可能在拘留后一周內(nèi)提審，做好相關(guān)思想工作和筆錄，同時，對老賴要注意收集“拒執(zhí)罪”的證據(jù)，以利于之后的執(zhí)行工作。

三是加大司法拘留的行使力度。不少被執(zhí)行人依賴法律對司法拘留適用次數(shù)和時間的嚴格限制，抱有以拘代執(zhí)心理，拒不履行法院生效判決；甚至有的被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)或躲避執(zhí)行情節(jié)嚴重，主觀惡意較大，且一旦拘留期滿予以釋放，就難以再次找到。對上述被執(zhí)行人，建議以合法形式適當延長拘留期限，以提高執(zhí)行威懾力。