黨的二十大報告指出,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,江蘇法院在創(chuàng)新在引領(lǐng),不斷探索環(huán)境司法保護(hù)“江蘇方案”。江蘇作為全國法院最早探索環(huán)境資源審判專門機(jī)制的省份之一,率先推行環(huán)境資源審判集中管轄機(jī)制改革,2019年建立以南京環(huán)境資源法庭為核心、9個生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的“9+1”機(jī)制,實行生態(tài)功能區(qū)集中管轄,解決司法保護(hù)碎片化問題?!?+1”機(jī)制改革模式被中央深改委辦公室向全國轉(zhuǎn)發(fā)推介,江蘇省高級人民法院在世界環(huán)境司法大會上將此作為“江蘇經(jīng)驗”予以介紹。

近年來,南京環(huán)境資源法庭創(chuàng)建“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機(jī)制,注重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù),按照《長三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》要求,推動全流域保護(hù)系統(tǒng)性修復(fù)。目前,江蘇共建立40多個環(huán)境資源司法修復(fù)基地,其中南京環(huán)境資源法庭長江新濟(jì)州司法研究修復(fù)基地被列入省委政法委2020年為民辦實事項目。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,南京環(huán)境資源法庭不斷探索創(chuàng)新環(huán)境資源裁判執(zhí)行方式。探索適用技改抵扣方式,通過以技術(shù)改造資金抵扣部分賠償資金,引導(dǎo)、支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備,有效降低、消除環(huán)境污染。探索建立環(huán)境保護(hù)禁止令制度,對正在發(fā)生的環(huán)境侵害行為發(fā)揮最直接有效的干預(yù)和糾正作用。以探索適用懲罰性賠償裁判規(guī)則,探索適用推定規(guī)則從高計算排污量、適用類比規(guī)則從高計算賠償額等懲罰性賠償方式,追究污染責(zé)任。

助力生物多樣性保護(hù)不停步。近年來,南京環(huán)境資源法庭審結(jié)了“非法捕撈長江鰻魚苗案”“特大電捕魚案”“特大走私象牙案”等一批具有全國影響力的涉生物多樣性保護(hù)大案要案,審理的特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案,確立了全鏈條追責(zé)規(guī)則,該案被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)站收錄。建立全國首個以法院為主導(dǎo)建設(shè)的生物多樣性司法保護(hù)館,編撰《以案釋法·漫畫生物多樣性保護(hù)》一書,開展生物多樣性法律和科學(xué)知識普及宣傳,保障公眾參與。參與最高人民法院開展的“非凡十年看法院”環(huán)資審判主題直播等活動,生動闡釋生物多樣性保護(hù)的重要意義。

南京市中級人民法院黨組書記、院長李后龍調(diào)研環(huán)資審判工作時強(qiáng)調(diào):“環(huán)資法庭要深入踐行‘兩山’理念,立足環(huán)境司法,聚焦環(huán)資審判,堅持創(chuàng)新引領(lǐng),充分發(fā)揮環(huán)資審判職能,司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>

“加強(qiáng)新時代環(huán)境資源審判工作,是推動美麗中國建設(shè)和綠色發(fā)展的重要舉措,是踐行司法為民宗旨、不斷滿足人民群眾多元司法需求的必然要求。江蘇法院要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,鞏固、完善、提升江蘇環(huán)境資源‘9+1’審判機(jī)制改革實效,圍繞黨的二十大重點工作、重點戰(zhàn)略來把握環(huán)資審判整體工作,勇?lián)鷷r代使命,回應(yīng)環(huán)境需求,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,筑牢生態(tài)文明綠色屏障?!苯K高院黨組書記、院長夏道虎表示。

創(chuàng)新審判機(jī)制,守護(hù)綠水青山

作為一名環(huán)境資源科學(xué)研究者,我了解江蘇擁江濱海、河湖眾多、水網(wǎng)密布的生態(tài)環(huán)境特點,作為一名人大代表,我很感興趣法院環(huán)境資源司法保護(hù)工作。

我了解到,2019年,以生態(tài)功能區(qū)為單位,江蘇法院設(shè)立長江流域、太湖流域等9個基層環(huán)境資源法庭,跨設(shè)區(qū)市集中管轄?wèi)?yīng)由全省基層法院受理的環(huán)資案件,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),設(shè)立南京環(huán)境資源法庭,集中管轄9個基層環(huán)境資源法庭上訴案件和應(yīng)由中級法院管轄的一審環(huán)境資源案件。

“9+1”環(huán)境資源審判機(jī)制實行生態(tài)功能區(qū)集中管轄,解決司法保護(hù)碎片化問題,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與整體保護(hù);實行跨行政區(qū)劃集中管轄,解決訴訟“主客場”問題,營造良好綠色營商環(huán)境;實行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理,解決責(zé)任追究片面化問題,提升了審判專業(yè)化水平。

我特別感興趣的是,南京環(huán)境資源法庭常態(tài)化開展環(huán)資案件異地巡回審判和庭審直播,在做好審判主業(yè)的同時,編寫出版了《以案釋法·漫畫生物多樣性保護(hù)》《中國環(huán)境司法改革之江蘇實踐》等書籍;與南京市玄武區(qū)人民法院、南京市紅山森林動物園聯(lián)合設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)館,從青少年教育普及做起,增強(qiáng)全社會環(huán)境資源保護(hù)意識。

希望江蘇法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,錨定美麗江蘇建設(shè)目標(biāo),充分發(fā)揮審判職能作用,高起點全面推進(jìn)環(huán)境資源審判工作,更好服務(wù)保障更加美麗、更加宜居、更加令人向往的“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。