交匯點(diǎn)訊 12月7日，江蘇省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)全省法院加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理工作情況：2021年1月到2022年11月，全省法院共受理減刑、假釋案件24636件，審結(jié)24410件，其中裁定減刑23799 件，包括變更減刑幅度825件，不予減刑369件，撤回建議5件；裁定假釋230件，不予假釋3件，撤銷假釋3件。

減刑、假釋制度作為刑罰變更執(zhí)行制度，是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn)。但是近年來(lái)，減刑、假釋案件庭審走過(guò)場(chǎng)、案件審理流于形式的問(wèn)題仍然一定程度存在，對(duì)罪犯是否予以減刑、假釋，仍然基本以刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)送的材料為裁判依據(jù)。去年底，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》，針對(duì)實(shí)踐中較難把握、容易出現(xiàn)偏差的問(wèn)題，提出了審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意的事項(xiàng)，并明確了具體審查方法。

省法院黨組成員、副院長(zhǎng)韋瑞瑾介紹，去年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行頑瘴痼疾全面排查整治，江蘇法院倒查了近30年辦理的80余萬(wàn)件減刑、假釋案件，總體而言，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法情況。落實(shí)《意見(jiàn)》要求，全省法院出臺(tái)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的工作指南（試行）》，全方位打造減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理體系。近年來(lái)，由于減刑、假釋相關(guān)法律政策整體從嚴(yán)趨緊，案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)。

在加強(qiáng)案件實(shí)質(zhì)化審理背景下，法院如何把握減刑、假釋實(shí)體條件？“在具體辦案中，不能簡(jiǎn)單以監(jiān)獄表?yè)P(yáng)數(shù)量的多少衡量改造表現(xiàn)的好壞?！笔》ㄔ簩徟斜O(jiān)督庭副庭長(zhǎng)曹霞介紹，做好實(shí)體條件審查是提升案件實(shí)質(zhì)化審理水平的關(guān)鍵所在?？傮w上，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)實(shí)質(zhì)化審理的四項(xiàng)基本要求，做到全面依法審查、主客觀改造表現(xiàn)并重、嚴(yán)格審查證據(jù)材料、區(qū)別對(duì)待，綜合考察影響罪犯減刑、假釋的各項(xiàng)實(shí)體要素。具體辦案中，要全面審查罪犯的接受監(jiān)管改造、教育和文化改造、勞動(dòng)改造等方面的表現(xiàn)，既要審查其客觀改造表現(xiàn)，也要結(jié)合罪犯認(rèn)罪悔罪書(shū)等證據(jù)材料，審查其主觀上是否認(rèn)罪悔罪，綜合判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)。

同時(shí)，也應(yīng)充分考慮罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會(huì)危害程度、原判刑罰。對(duì)于人身危險(xiǎn)性大、主觀惡性深、社會(huì)危害程度高的罪犯，改造難度較大，法院一般把握更長(zhǎng)的考察期限，甚至不予減刑、假釋。此外，對(duì)于負(fù)有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行義務(wù)的罪犯，其履行情況、履行能力也會(huì)對(duì)減刑、假釋產(chǎn)生影響。如果查實(shí)罪犯確有履行能力而不積極履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，不能認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。如果罪犯確無(wú)履行能力，則不能因此否定其減刑、假釋資格或者縮減幅度。

對(duì)于罪犯適用假釋時(shí)，法院會(huì)考慮其再犯罪危險(xiǎn)程度和假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響，依照法定程序進(jìn)行評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來(lái)源以及監(jiān)管條件等因素的審查。

確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)，江蘇法院健全報(bào)備案件個(gè)案審查反饋機(jī)制。從實(shí)體、程序、文書(shū)質(zhì)量三個(gè)方面審查案件實(shí)質(zhì)化審理水平，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤。2018年以來(lái)省法院共辦理報(bào)備案件600余件，對(duì)31件案件不予備案，以個(gè)案的糾正帶動(dòng)類案的規(guī)范。

同時(shí)，江蘇法院常態(tài)化開(kāi)展減刑、假釋案件專項(xiàng)檢查，將減刑、假釋案件專項(xiàng)檢查作為“裁判文書(shū)質(zhì)量提升年”的重要內(nèi)容，對(duì)2021年審結(jié)的14601件減刑、假釋案件開(kāi)展逐案自查、抽樣評(píng)查，及時(shí)通報(bào)檢查情況，深度剖析問(wèn)題原因，分類開(kāi)展整治整改，切實(shí)鞏固深化教育整頓成果。