“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”黨的二十大報告中對優(yōu)化營商環(huán)境作出重要論述。營商環(huán)境的好壞，關(guān)乎企業(yè)的長遠發(fā)展，也關(guān)乎經(jīng)濟社會的活力狀態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境必須久久為功，一以貫之。

法治是最好的營商環(huán)境。如何在法治軌道上充分發(fā)揮職能作用，以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務，紓解企業(yè)困境，提升內(nèi)生動力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是睢寧法院在護航經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一直思考的問題。

近年來，睢寧法院把法治化營商環(huán)境建設(shè)作為審判執(zhí)行工作的發(fā)力點和著力點，以“為群眾辦實事”示范法院創(chuàng)建為依托，聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的涉法涉訴問題，不斷優(yōu)化工作方法，創(chuàng)新工作舉措，為企松綁解絆，精準賦能持續(xù)釋放企業(yè)動能，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力司法服務和保障。

平等保護，激發(fā)市場主體活力

讓有恒者有恒心。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，良好的產(chǎn)權(quán)保護是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的推動器，用公正高效權(quán)威的司法實踐保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的舉措扎實有效，具有維護市場秩序、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大現(xiàn)實意義。

“謝謝法官，我們把品牌做大、做強、做出讓老百姓滿意的口碑不容易，如果因為假冒電池把我們名聲壞了，這十幾年的心血就白費了。”2022年9月，一起知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的原告方徐州本地知名企業(yè)江蘇金彭集團有限公司（以下簡稱，金彭集團）的代表在得到公正的結(jié)果激動地說。

金彭集團專業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和銷售新能源交通工具，擁有“金彭JINGPENG及圖”商標的商標權(quán)，是中國國家知名產(chǎn)權(quán)局認定的“國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。2021年1月，該該公司發(fā)現(xiàn)有“金彭路原”字樣的電池在市面銷售，便向徐州市公證處申請保全公證，并在公證員的監(jiān)督下，在經(jīng)營該電池的經(jīng)銷處購買電池兩箱進行封存。

經(jīng)查看發(fā)現(xiàn)，該電池的外包裝正面、背面、側(cè)面均標準“金彭路原”字樣，且“金彭”為較為顯眼的白色，“路原”則與外包裝顏色較為相似的黃色，左側(cè)下方為“某電源科技有限公司”企業(yè)信息。打開包裝，電池正上方印有“金彭匠心”字樣，同時印有企業(yè)信息。

2022年9月初，金彭集團將某電源科技有限公司訴訟至睢寧法院要求被告方停止銷售侵犯金彭注冊商標專用權(quán)的行為，并賠償經(jīng)濟損失和合理維權(quán)費用200萬元。

面對知識產(chǎn)權(quán)糾紛存在舉證難、周期長、維權(quán)成本高的難題，如何在短時間內(nèi)高效解決糾紛，保護企業(yè)的合法權(quán)益，承辦法官王慧子有了解決思路。

王慧子充分查證侵犯行為的性質(zhì)和時間等因素，向被告進行細致地法律釋明，并對出現(xiàn)與雙方一對一溝通解決。最終，被告認識到自身侵犯行為的違法性，停止侵權(quán)行為，并及時賠償原告損失及維權(quán)費用。

這僅是睢寧法院獲得知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理的一個縮影，類似這樣保護知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的行動一直在繼續(xù)。

此外，為有效推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛的綜合治理和源頭化解，今年6月9日，該院與睢寧縣市場監(jiān)督管理局共同成立“睢寧縣知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動保護中心”，并制定《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接多元化解工作機制的實施意見》，進一步拓展“法院+”知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛依法、公正、高效化解。

融合創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境路徑

今年9月22日，江蘇省高級人民法院貫徹中央、省委、市委和最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要求，召開全省法院進一步推進“執(zhí)破融合”改革現(xiàn)場會，對全省法院開展“執(zhí)破融合改革”，完善市場主體退出機制的先進經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，睢寧法院作為機制創(chuàng)新獲評單位之一并作經(jīng)驗交流發(fā)言。

而如何深度推進執(zhí)行與破產(chǎn)制度改革探索，真正實現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)清算工作由“執(zhí)破銜接”向“執(zhí)破融合”提檔升級，讓瀕危企業(yè)資源與效能得到最大程度釋放，睢寧法院進行了積極探索實踐。

10月19日，睢寧法院整合執(zhí)行和審判力量，構(gòu)建破產(chǎn)案件辦理新機制，率先成立“執(zhí)破一體化中心”，將執(zhí)行和破產(chǎn)工作升級為立案、保全、審理、執(zhí)行、破產(chǎn)一體化融合，專門負責法治化營商環(huán)境建設(shè)、執(zhí)轉(zhuǎn)破、清算與破產(chǎn)案件的審理、類個人破產(chǎn)試點及相關(guān)工作。

“我們打破程序壁壘，將“單向轉(zhuǎn)化、前后銜接”變?yōu)椤半p向互促、一體推進”，充分發(fā)揮執(zhí)行程序“強制性”與“信息化”優(yōu)勢以及破產(chǎn)程序“保護”與“出清”作用，將類個人破產(chǎn)和企業(yè)破產(chǎn)合并審理，形成債務集中清理工作大格局，為企業(yè)擺脫困境、保駕護航。”睢寧法院黨組成員、執(zhí)行局局長馮雷介紹。

據(jù)了解，該中心建立健全立審保審執(zhí)破一體化推進模式，訴訟立案階段對經(jīng)營異常企業(yè)進行風險評估，開展識別排查并實施分類預警；保全階段嚴格審查涉企保全案件合法性、合理性、必要性，審慎采取保全措施；審理階段融入訴訟矛盾起因調(diào)查,對訴訟案件全面審查訴訟原因、案件事實、訴請標的，判斷是否存在惡意訴訟和其他衍生訴訟存在；執(zhí)行階段落實善意文明執(zhí)行理念的同時，窮盡執(zhí)行措施，做好移送破產(chǎn)審查工作。

此外，執(zhí)行程序中，該院主動甄別被執(zhí)行企業(yè)是否具備破產(chǎn)條件，及時將符合條件的案件依法導入破產(chǎn)程序，對具有挽救價值的企業(yè)施以保護，對“僵尸企業(yè)”快速出清，落實企業(yè)法人無終本理念。同時，破產(chǎn)程序中運用執(zhí)行資源開展財產(chǎn)查控、網(wǎng)絡司法拍賣、搜查、拘留、罰款、強制清場等事務，為后續(xù)破產(chǎn)工作開展打下基礎(chǔ)。

“面對企業(yè)資不抵債時，企業(yè)法定代表人、股東認為個人將終生背負債務，存在抵觸進入破產(chǎn)心理。我們將視情況判定，如果企業(yè)喪失清償能力，進入破產(chǎn)程序后，上述自然人符合類個人破產(chǎn)受理條件的，將啟動個人債務清理程序，通過債務清理試點工作讓誠實且不幸人重獲“新生”，順利開展后續(xù)破產(chǎn)工作。”馮雷補充說。

據(jù)悉，當前睢寧法院通過執(zhí)破一體化中心逐步推進破產(chǎn)企業(yè)清算、和解、重整工作，在探索實踐中不斷創(chuàng)建符合工作實際和地方特色執(zhí)破融合辦理“睢寧品牌”，為打造縣域營商環(huán)境新高地貢獻力量。

高效護航，化解企業(yè)痛點難點

近年來，受疫情影響，一些中小企業(yè)遇到的問題層層疊出，甚至是危及企業(yè)生存，如何提供精準有效的司法服務緩解企業(yè)燃眉之急？如何發(fā)揮職能作用護航企業(yè)安心發(fā)展？

面對困境，睢寧法院敢為善為，務實落實，精準把握企業(yè)多元司法需求，在公正司法作為中給出了答案。

“法官，能不能盡快組織調(diào)解，解除對我們公司賬戶的查封”。某日中午外地某建筑公司代理人在電話中向睢寧法院尋求幫助，希望盡快組織調(diào)解，解除對其賬戶的查封。

據(jù)了解，該起案件是該建筑公司欠付某混凝土公司貨款，被混凝土公司訴訟至睢寧法院并采取保全措施。而建筑公司因急需其中一個凍結(jié)賬戶進行投標使用，遂請求盡快化解案件。

承辦法官了解情況后，當即與保全中心聯(lián)系跟蹤保全情況，發(fā)現(xiàn)建筑公司雖有諸多賬戶，但賬戶余額遠不足以償還債務，繼續(xù)凍結(jié)賬戶無法償還混凝土公司債務，也影響建筑公司運用賬戶正常發(fā)展運行。

隨后，承辦法官通過電話組織調(diào)解，初步確定調(diào)解方案，并運用云上法庭組織雙方，對調(diào)解協(xié)議進行簽字確認。次日清晨，該院收到混凝土公司封保全申請書后，快速發(fā)出解除保全的民事裁定書，并協(xié)調(diào)保全中心即刻受理網(wǎng)絡解封申請，助力企業(yè)經(jīng)營活動有序開展。

今年8月，徐州中院出臺《涉企財產(chǎn)保全操作規(guī)范指引》，為全市法院正確適用法律、引導訴訟參與人正確認識財產(chǎn)保全實質(zhì)內(nèi)涵提供根本遵循，睢寧法院依法善用保全措施，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過困境，切實傳遞出為企業(yè)發(fā)展紓難解困、提供保障的司法溫度。

民有所需，司法有所應。

不久前，睢寧法院凌城法庭妥善化解了一起標的額高達1800萬元的買賣合同糾紛案件。某建材公司按照簽訂的《預拌混凝土購銷合同》，向某建設(shè)公司供應預拌混凝土價值達2000余萬元，而建設(shè)公司給付部分貨款后，剩余1800余萬元未按時支付，遂引發(fā)訴訟。

接到案件后，承辦法官鄭煒第一時間到某建設(shè)公司進行調(diào)查、核實，充分掌握案情后，承辦法官采用“人民調(diào)解員+法官”的多元解紛模式，向雙方進行釋法明理、闡述利弊，雙方當事人感動于法官和調(diào)解員的耐心和真誠。最終，該起糾紛以調(diào)解形式圓滿結(jié)案。

采訪中了解，近年來，睢寧法院充分發(fā)揮司法裁判規(guī)范、引導、保障作用，將法治化營商環(huán)境建設(shè)作為服務大局的重要抓手，持續(xù)開展暖企、助企、護企、惠企、安企等系列活動，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展營造公開透明、穩(wěn)定可期的營商環(huán)境。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，睢寧法院將踔厲奮發(fā)，持續(xù)深化法治化營商環(huán)境司法品牌建設(shè)，扎扎實實為企業(yè)在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用提供有力司法服務和保障。