為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行程序和破產(chǎn)制度的深層次融合，充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”的資源整合、優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，常熟市人民法院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“執(zhí)破融合”的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱意見），合力打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，有效推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作，全面促進(jìn)“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)雙提升。

構(gòu)建法院工作新格局。選派資深破產(chǎn)法官任執(zhí)行局副局長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件由執(zhí)行團(tuán)隊(duì)辦理，疑難復(fù)雜案件由執(zhí)行法官和破產(chǎn)法官共同辦理。對(duì)于存在執(zhí)行障礙的執(zhí)行案件，執(zhí)行部門可引入強(qiáng)制管理方式，參照破產(chǎn)管理人選任方式遴選強(qiáng)制管理人。對(duì)于在破產(chǎn)程序中，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人或者其他利害關(guān)系人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定等嫌疑的，明確破產(chǎn)部門可聯(lián)合執(zhí)行部門共同打擊。執(zhí)行部門和破產(chǎn)部門共同組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)破復(fù)合型人才；協(xié)同推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，探索建立與征信、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)職能部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

打造執(zhí)破融合新場(chǎng)景。《意見》規(guī)定，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件可繼續(xù)沿用執(zhí)行查控系統(tǒng)，凡執(zhí)行部門已完成的評(píng)估、鑒定、審計(jì)、拍賣等執(zhí)行結(jié)果，在有效期內(nèi)可與破產(chǎn)程序共享。對(duì)于被執(zhí)行人既有執(zhí)行申請(qǐng)案件又有破產(chǎn)申請(qǐng)案件，且符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定情形的，應(yīng)優(yōu)先適用破產(chǎn)審查程序，同時(shí)由執(zhí)行部門消除破產(chǎn)障礙、協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)。對(duì)于破產(chǎn)案件存在異地法院解封難問題，充分發(fā)揮執(zhí)行程序“強(qiáng)制性”與“信息化”優(yōu)勢(shì)，可通過執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺(tái)委托解封等方式予以協(xié)調(diào)解決。

優(yōu)化重整甄別新模式。《意見》對(duì)重整甄別和引導(dǎo)作出特別規(guī)定。在案件執(zhí)行中，執(zhí)行部門如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定情形，但具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值、市場(chǎng)前景等挽救價(jià)值的，明確應(yīng)暫緩對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的處置，并對(duì)被執(zhí)行人是否具有重整價(jià)值進(jìn)行研判。經(jīng)研判后，如認(rèn)為被執(zhí)行人具有重整價(jià)值的，應(yīng)征詢、引導(dǎo)當(dāng)事人轉(zhuǎn)向破產(chǎn)部門申請(qǐng)破產(chǎn)重整（預(yù)重整）。在執(zhí)行案件中，前置重整甄別程序，有助于釋放破產(chǎn)程序的“保護(hù)”功能，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)挽救具有重整價(jià)值企業(yè)，助力中小企業(yè)逆境重生。

下一階段，常熟市人民法院將以深入推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)為契機(jī)，搭建低效資產(chǎn)信息化平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)行和破產(chǎn)制度優(yōu)勢(shì)，充分釋放“執(zhí)破融合”機(jī)制資源融合、效果融合的優(yōu)勢(shì)效能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)雙提升。