近日，泰州醫(yī)藥高新區(qū)人民法院與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合簽署生態(tài)環(huán)境行政處罰非訴執(zhí)行工作備忘錄。該備忘錄主要涉及行政處罰實施、申請強制執(zhí)行、執(zhí)行前財產(chǎn)保全、失信懲戒措施、信息共享與通報等內(nèi)容。泰州市中級人民法院黨組書記、院長孫轍，泰州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉曉蕾，醫(yī)藥高新區(qū)人民法院黨組書記、院長劉瑛，泰州市生態(tài)環(huán)境局副局長姚晟出席活動。

當(dāng)前泰州市生態(tài)環(huán)境行政處罰非訴執(zhí)行申請工作和執(zhí)行實施工作分別由市生態(tài)環(huán)境局和醫(yī)藥高新區(qū)人民法院集中辦理。為進一步加強生態(tài)環(huán)境處罰行政非訴執(zhí)行申請工作和執(zhí)行實施工作的協(xié)同，增強生態(tài)環(huán)境處罰決定的權(quán)威性和公信力，市法院聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局共同簽署該備忘錄。

泰州市中院孫轍院長提出，建立生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法執(zhí)行的專門銜接機制，對于制約生態(tài)環(huán)境違法行為，推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保障生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、暢通行政執(zhí)法與司法執(zhí)行的銜接渠道。建立重大處罰實施案件的通報機制，聯(lián)席會議制度，完善信息共享和程序銜接，確保處罰合法性與可執(zhí)行性。強化有關(guān)執(zhí)行申請的溝通釋明，明確執(zhí)行申請內(nèi)容與執(zhí)行到位標(biāo)準。

二、加大共同打擊規(guī)避行政處罰行為的力度。區(qū)別金錢罰和行為罰，建立執(zhí)行前保全制度，明確執(zhí)行前保全申請條件、申請方式、保全擔(dān)保、保全審查與實施方式。協(xié)調(diào)市場主體登記機關(guān)，加強防范與規(guī)制企業(yè)惡意注銷行為。

三、聯(lián)動實施行政非訴執(zhí)行工作創(chuàng)新舉措。建立行政調(diào)查為主、司法調(diào)查為輔的調(diào)查機制，加強對被處罰人送達方式、經(jīng)營情況、執(zhí)行標(biāo)的狀況、規(guī)避執(zhí)行可能性等信息的調(diào)查工作，拓展非訴執(zhí)行申請和實施工作的作業(yè)面和覆蓋面。善意文明執(zhí)行理念，合理運用被執(zhí)行企業(yè)信用懲戒，探索輕微違法企業(yè)滯納金寬宥制度等紓困解難舉措。

泰州市生態(tài)環(huán)境局劉曉蕾局長指出：

一、進一步提升環(huán)境執(zhí)法效能。借助案件告誡、書面催告履行等手段，釋明生態(tài)環(huán)境行政處罰的依據(jù)及不予執(zhí)行的后果，推動當(dāng)事人自覺履行。

二、進一步運用合法規(guī)制手段。對于可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行的相對人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)司法解釋規(guī)定，申請對相對人實施執(zhí)行前的財產(chǎn)保全措施，有效破解了相對人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)造成難以執(zhí)行問題。

三、進一步完善多元聯(lián)動機制。及時將處罰信息通報相對人的注冊登記機關(guān)，采取限制相對人申請注銷登記。與法院就被執(zhí)行人主體存續(xù)、財產(chǎn)線索、執(zhí)行標(biāo)的狀況等信息建立共享機制。

合作備忘錄簽署儀式結(jié)束后，泰州法院和生態(tài)環(huán)境局與會同志一起座談，雙方交流了近三年生態(tài)環(huán)境行政非訴執(zhí)行工作運行態(tài)勢以及其中出現(xiàn)的新情況、新問題。醫(yī)藥高新區(qū)法院就備忘錄作起草說明，雙方就備忘錄執(zhí)行中的有關(guān)問題和注意事項展開了深入細致討論，并提出了不少建設(shè)性意見和建議。

泰州市中院和醫(yī)藥高新區(qū)法院法官、市生態(tài)環(huán)境局和直屬分局執(zhí)法人員參加了此次活動。