近日，江蘇省高級人民法院制定《執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件辦理工作指引（一）（二）（三）》，分別就：1.執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件辦理原則及程序性問題，2.不動產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的引發(fā)的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的辦理，3.涉及租賃及抵押財產(chǎn)、動產(chǎn)所有權(quán)以及其他財產(chǎn)性權(quán)利的執(zhí)行引發(fā)的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的辦理，進(jìn)行規(guī)定。

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執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件辦理工作指引（一）

執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件辦理工作指引（二）

一、案外人基于租賃權(quán)提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的處理

1. 承租人基于不動產(chǎn)或動產(chǎn)被抵押或查封之后與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議的，適用《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定進(jìn)行審查。

承租人請求在租賃期內(nèi)停止對執(zhí)行標(biāo)的的處置或者阻止向受讓人移交占有該不動產(chǎn)或動產(chǎn)的，不予支持。

2. 承租人基于不動產(chǎn)或動產(chǎn)被抵押、質(zhì)押或查封之前與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議，請求在租賃期內(nèi)阻止向受讓人移交占有被執(zhí)行的不動產(chǎn)或動產(chǎn)的，適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查，并就是否停止執(zhí)行作出裁定。因此引發(fā)的執(zhí)行異議之訴案件，根據(jù)以下情形進(jìn)行處理：

（1）承租人在租賃物被查封之前已與被執(zhí)行人簽訂了合法有效的租賃合同，并已按約支付租金，且實(shí)際占有使用租賃物的，對承租人要求阻止交付的訴訟請求應(yīng)予以支持，對其要求停止對執(zhí)行標(biāo)的處置的訴訟請求不予支持。

（2）承租人在租賃物被抵押之前已與被執(zhí)行人簽訂了合法有效的租賃合同，并已按約支付租金，且實(shí)際占有使用租賃物，抵押權(quán)人或首查封法院的申請執(zhí)行人申請拍賣該租賃物，承租人要求阻止交付的，應(yīng)予以支持，對其要求停止對執(zhí)行標(biāo)的處置的訴訟請求不予支持。

（3）租賃物具有下列情形的，應(yīng)分別根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條、第三條以及《民法典》第七百零六條的規(guī)定認(rèn)定租賃合同的效力：

①未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋；

②未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時建筑；

③租賃期限超過臨時建筑的使用期限的；

④當(dāng)事人以房屋租賃應(yīng)辦理登記備案手續(xù)為由主張合同效力的。

3. 案外人以其在執(zhí)行標(biāo)的被設(shè)定抵押或被查封之前與被執(zhí)行人訂立租賃合同，且對執(zhí)行標(biāo)的實(shí)際占有使用為由，提出執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴，具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為虛假租賃：

（1）承租人與被執(zhí)行人惡意串通，將執(zhí)行標(biāo)的以明顯不合理的低價出租的；

（2）承租人或者被執(zhí)行人偽造、變造租賃合同的；

（3）承租人或者被執(zhí)行人倒簽租賃合同簽署時間的；

（4）承租人或被執(zhí)行人偽造租金交付或收取證據(jù)的；

（5）承租人與被執(zhí)行人偽造其實(shí)際占有使用執(zhí)行標(biāo)的證據(jù)的；

（6）承租人系被執(zhí)行人的近親屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)，該租賃關(guān)系與案件其他證據(jù)或事實(shí)相互矛盾的。

4. 承租人基于租賃期限為5年以上的長期租約，對執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議或提起執(zhí)行異議之訴的，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下幾種情形對租賃合同的真實(shí)性予以審查：

①租賃合同的訂立時間；

②租金約定是否明顯低于所在區(qū)域同類房屋的租金水平；

③租金支付是否違反常理；

④是否辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；

⑤是否存在名為租賃實(shí)為借貸情形；

⑥租賃房屋是否實(shí)際轉(zhuǎn)移占有使用；

⑦是否存在其他違反商業(yè)習(xí)慣或商業(yè)常理的情形。

案涉不動產(chǎn)為被執(zhí)行人或其他人占有使用，承租人僅以其已向房產(chǎn)管理部門辦理登記備案，并將該不動產(chǎn)登記為新設(shè)公司營業(yè)地址為由主張租賃權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定其未實(shí)際占有并使用該不動產(chǎn)。承租人已在租賃的土地或房屋內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括已將租賃物用于生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、已進(jìn)行裝修或以其他方式行使對租賃物的實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)視為承租人實(shí)際占有并使用租賃物。

二、案外人基于特殊擔(dān)保物權(quán)提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的處理

5. 異議人基于擔(dān)保物權(quán)產(chǎn)生的優(yōu)先受償權(quán)提出執(zhí)行異議，請求排除對執(zhí)行標(biāo)的處分行為的，人民法院應(yīng)告知其先行就財產(chǎn)變價款向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先受償。執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)對其主張不予支持的，其可依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定提起執(zhí)行異議。

但該處分行為同時具有下列情形的，應(yīng)適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定審查處理：

①導(dǎo)致案外人享有的擔(dān)保物權(quán)喪失或者可能減損擔(dān)保物價值的；

②導(dǎo)致案外人優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到實(shí)質(zhì)性損害的。

6. 異議人以其對特戶、封金、保證金享有質(zhì)權(quán)為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項(xiàng)的查封、凍結(jié)措施的，適用《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定進(jìn)行審查，并裁定不予支持。

但案外人以其對特戶、封金、保證金享有質(zhì)權(quán)為由，請求實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)并要求解除查封或凍結(jié)措施或者請求不得扣劃的，應(yīng)依照《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。同時具有下列情形的，應(yīng)予以支持：

（1）案外人與出質(zhì)人訂立了書面質(zhì)押合同；

（2）出質(zhì)人已經(jīng)開設(shè)專門的保證金賬戶；

（3）該賬戶內(nèi)資金已經(jīng)移交給案外人實(shí)際控制或者占有；

（4）該賬戶有別于出質(zhì)人非保證金業(yè)務(wù)的日常結(jié)算賬戶。

（5）案外人請求實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的，其實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的條件已經(jīng)滿足。

7. 案外人以其對查封、凍結(jié)或者強(qiáng)制執(zhí)行的被執(zhí)行人的應(yīng)收賬款（到期債權(quán)）享有質(zhì)權(quán)為由，提出執(zhí)行異議，請求解除查封、凍結(jié)或不得強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。因此提起執(zhí)行異議之訴，且同時具有下列情形的，應(yīng)判決不得執(zhí)行該應(yīng)收賬款債權(quán)：

（1）案外人與被執(zhí)行人訂立了書面的質(zhì)押合同；

（2）該質(zhì)押合同簽訂于案涉?zhèn)鶛?quán)被查封或凍結(jié)之前；

（3）案外人與被執(zhí)行人訂立質(zhì)押登記協(xié)議并在中國人民銀行征信中心辦理質(zhì)押登記；

（4）案涉?zhèn)鶛?quán)與登記的應(yīng)收賬款具有同一性；

（5）案外人與被執(zhí)行人不存在惡意逃債以及規(guī)避執(zhí)行情形。

8. 證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)主張其對證券公司等結(jié)算參與人、投資者或發(fā)行人提供的回購質(zhì)押券、價差擔(dān)保物、行權(quán)擔(dān)保物、履約擔(dān)保物等，在交收完成前享有質(zhì)權(quán)，請求不得凍結(jié)或扣劃的，依照《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。該質(zhì)權(quán)有效設(shè)立的，應(yīng)判決不得執(zhí)行案外人享有的質(zhì)權(quán)范圍內(nèi)的案涉財產(chǎn)。

9. 異議人以其系執(zhí)行標(biāo)的的留置權(quán)人為由，主張其享有優(yōu)先受償權(quán)，并請求排除對留置物查封、扣押的，人民法院應(yīng)告知其先行就財產(chǎn)變價款向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先受償。執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)對其主張不予支持的，其可依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定提起執(zhí)行異議。

10. 案外人以其為留置物或質(zhì)物所有人為由，對執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議，請求排除執(zhí)行的，不予支持，并應(yīng)參照《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定處理。案外人因此提起的執(zhí)行異議之訴的，根據(jù)下列情形處理：

（1）案外人尚未履行對被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)的，除案外人同意將被執(zhí)行人應(yīng)收款項(xiàng)交付執(zhí)行之外，對案外人的訴訟請求不予支持；

（2）案外人已經(jīng)依法履行其對被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)，導(dǎo)致被執(zhí)行人的留置權(quán)或動產(chǎn)質(zhì)權(quán)已經(jīng)消滅，或者因其他原因?qū)е铝糁脵?quán)或動產(chǎn)質(zhì)權(quán)未依法成立的，對案外人的請求予以支持。

三、案外人基于動產(chǎn)所有權(quán)提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的處理

11. 案外人作為被執(zhí)行人保留所有權(quán)的一般動產(chǎn)的買受人，在該動產(chǎn)被查封或扣押后，主張其已支付部分價款，且實(shí)際占有為由提出執(zhí)行異議，請求解除查封或扣押的，適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。

案外人在指定期限內(nèi)將剩余價款全部交付執(zhí)行的，應(yīng)裁定中止執(zhí)行該標(biāo)的物。申請執(zhí)行人因此提起執(zhí)行異議之訴的，判決不得執(zhí)行該標(biāo)的物。

案外人未在指定期限內(nèi)將剩余價款全部交付執(zhí)行的，裁定駁回其異議；案外人提起執(zhí)行異議之訴的，駁回其訴訟請求。

12. 被執(zhí)行人買受并實(shí)際占有的一般動產(chǎn)，已經(jīng)支付部分價款，案外人對該動產(chǎn)保留所有權(quán)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。保留所有權(quán)已辦理登記的，案外人的剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付；案外人主張取回該財產(chǎn)的，可以依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定提出異議。

13. 案外人保留所有權(quán)的一般動產(chǎn)，出讓給他人后經(jīng)該他人轉(zhuǎn)讓由被執(zhí)行人受讓并占有使用，案外人在該動產(chǎn)被查封或采取執(zhí)行措施后以其保留所有權(quán)為由提出執(zhí)行異議，請求排除執(zhí)行的，應(yīng)裁定駁回其異議；案外人提起的執(zhí)行異議之訴，如被執(zhí)行人符合《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款規(guī)定的善意取得情形的，應(yīng)駁回其訴訟請求。

14. 案外人以其系登記在被執(zhí)行人名下的機(jī)動車、船舶等特殊動產(chǎn)買受人為由對執(zhí)行法院的查封、扣押等執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議的，應(yīng)裁定駁回其異議。案外人提起執(zhí)行異議之訴，請求排除執(zhí)行，同時具備下列條件的，應(yīng)予以支持：

（1）案外人與被執(zhí)行人在案涉特殊動產(chǎn)被采取查封等執(zhí)行措施之前已簽訂合法有效的買賣合同；

（2）案外人在執(zhí)行法院采取查封等執(zhí)行措施之前已經(jīng)實(shí)際占有并使用該特殊動產(chǎn)；

（3）案外人已向被執(zhí)行人支付了全部價款，或者在指定時間內(nèi)將剩余價款全部交付執(zhí)行。

15. 案外人以其與被執(zhí)行人存在機(jī)動車掛靠關(guān)系為由提起執(zhí)行異議，請求對登記在被執(zhí)行人名下的機(jī)動車排除執(zhí)行的，應(yīng)裁定駁回其異議請求。由此引發(fā)的執(zhí)行異議之訴案件，根據(jù)以下情形予以處理：

（1）作為被執(zhí)行人的運(yùn)輸企業(yè)出資購買車輛，將車輛運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給案外人，并由案外人掛靠在運(yùn)輸企業(yè)從事道路運(yùn)輸，案外人請求排除執(zhí)行的，不予支持；

（2）案外人出資購買車輛，掛靠在被執(zhí)行人運(yùn)輸企業(yè)的名下，并以運(yùn)輸企業(yè)作為車主辦理車輛所有權(quán)登記的，如雙方簽訂合法有效的合同，且案外人確系執(zhí)行標(biāo)的物實(shí)際所有權(quán)人的，對其排除執(zhí)行的請求應(yīng)予以支持。

四、案外人基于有限責(zé)任公司股權(quán)提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的處理

16. 執(zhí)行法院對登記在被執(zhí)行人名下的股權(quán)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以其系該股權(quán)受讓人為由提出執(zhí)行異議，請求排除執(zhí)行，同時符合下列條件的，應(yīng)予以支持：

（1）案外人與被執(zhí)行人在股權(quán)凍結(jié)或采取執(zhí)行措施之前已簽訂合法有效的書面股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（2）案外人已按合同約定支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，或者在指定的期限內(nèi)已將剩余價款全部交付執(zhí)行；

（3）案外人提供的股東名冊、公司章程或其他公司文件等證據(jù)能夠證明其已經(jīng)實(shí)際行使股東權(quán)利；

（4）案外人提供的證據(jù)能夠證明未辦理股權(quán)變更登記非因其自身原因造成。

17. 執(zhí)行法院對登記在被執(zhí)行人名下的股權(quán)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以其系真實(shí)股東或?qū)嶋H出資人為由提出執(zhí)行異議，請求排除執(zhí)行或一并提出確認(rèn)其股東資格的，不予支持。

案外人因此提起的執(zhí)行異議之訴，如其提供的證據(jù)能夠充分證明申請執(zhí)行人明知或應(yīng)知其是隱名股東或?qū)嶋H出資人的，應(yīng)予以支持；否則，不予支持。

18. 執(zhí)行法院對登記在案外人名下的股權(quán)采取查封或凍結(jié)措施，該案外人提出執(zhí)行異議，請求解除查封或凍結(jié)措施的，應(yīng)予以支持。但同時符合下列情形的，應(yīng)裁定駁回案外人的異議請求：

（1）申請執(zhí)行人提供的證據(jù)能夠證明或者依據(jù)其提供的線索能夠查明被執(zhí)行人確系該股權(quán)的隱名股東或?qū)嶋H出資人；

（2）被執(zhí)行人實(shí)際行使股東權(quán)利的。

案外人因此提出執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行，且同時符合下列條件的，應(yīng)判決不得執(zhí)行該股權(quán)：

（1）案外人原始取得股權(quán)的，已提供其出資憑證、出資證明書等直接證據(jù)予以證實(shí)。案外人繼受取得股權(quán)的，已提供直接證據(jù)證明其在股權(quán)凍結(jié)之前已與出讓人簽訂合法有效的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并已按合同約定支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款；

（2）案外人提供股東名冊、公司章程或其他公司文件等證據(jù)能夠證明其實(shí)際行使股東權(quán)利。

五、涉?zhèn)鶛?quán)執(zhí)行異議和執(zhí)行異議之訴案件的處理

19. 執(zhí)行法院對被執(zhí)行人在第三人處享有的到期或未到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，第三人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助履行停止支付到期或未到期債務(wù)的義務(wù)。

第三人對訴訟前及訴訟保全裁定明確指明的凍結(jié)債權(quán)不服的，應(yīng)告知其向作出凍結(jié)債權(quán)裁定的審判部門申請復(fù)議。第三人對凍結(jié)裁定的實(shí)施行為有異議的，應(yīng)依照《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定進(jìn)行審查。第三人未對凍結(jié)債權(quán)裁定提出異議的，不影響執(zhí)行法院向其發(fā)出履行到期債務(wù)通知后依法享有的異議權(quán)利。

第三人在收到凍結(jié)債權(quán)裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書后，擅自向被告（被申請人）或被執(zhí)行人履行債務(wù)的，可依法責(zé)令其追回擅自支付的財產(chǎn)；不能追回的，可裁定其在擅自支付的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任。但對追回的資金或者第三人賠償?shù)馁Y金采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，第三人提出異議的，仍應(yīng)依照《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定進(jìn)行審查。

20. 執(zhí)行法院對被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)向第三人送達(dá)履行到期債務(wù)通知，該通知必須依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定直接送達(dá)第三人；第三人系分公司的，應(yīng)同時向分公司和總公司分別送達(dá)。履行債務(wù)通知未按規(guī)定直接送達(dá)第三人的，不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行。但已經(jīng)生效法律文書確定的債權(quán)除外。

執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的到期債權(quán)的執(zhí)行，直接按被執(zhí)行人收入予以提取或扣劃，第三人提出執(zhí)行異議的，應(yīng)予以支持。

21. 第三人對執(zhí)行法院在其提出異議后的繼續(xù)執(zhí)行行為不服，或?qū)?zhí)行法院未依法向其直接送達(dá)履行債務(wù)通知不服的，可依照《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定提出異議。如第三人已經(jīng)依照《執(zhí)行工作規(guī)定》第45條規(guī)定提出異議，或者執(zhí)行法院未依法直接向第三人送達(dá)履行債務(wù)通知的，應(yīng)裁定撤銷或變更已經(jīng)采取的執(zhí)行行為。但第三人提出的異議屬于《執(zhí)行工作規(guī)定》第48條第一款以及《民訴法解釋》第四百九十九條第三款所列情形的除外。

22. 第三人對到期債權(quán)的執(zhí)行提出異議，執(zhí)行法院對其異議部分停止執(zhí)行后，申請執(zhí)行人請求繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行的，不予支持。申請執(zhí)行人因此提出異議的，不予受理，并告知其可根據(jù)《民法典》第五百三十五條規(guī)定，通過行使代位權(quán)訴訟尋求救濟(jì)。

23. 第三人在履行債務(wù)通知指定的期限內(nèi)未提出異議，但在執(zhí)行法院對其強(qiáng)制執(zhí)行時以其對被執(zhí)行人不存在到期債務(wù)為由提出異議的，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于到期債權(quán)執(zhí)行中第三人超過法定期限提出異議等問題如何處理的請示的答復(fù)》（[2005]執(zhí)他字第19號）精神進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并作出相應(yīng)處理。

24. 《民訴法解釋》第四百九十九條第二款規(guī)定的“利害關(guān)系人”對到期債權(quán)的執(zhí)行行為提出的異議，應(yīng)適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。

案外人以其系案涉?zhèn)鶛?quán)受讓人為由提起執(zhí)行異議之訴，請求排除執(zhí)行，同時具有下列情形的，原則上應(yīng)予以支持：

（1）案外人與被執(zhí)行人于案涉?zhèn)鶛?quán)被查封、凍結(jié)或被采取強(qiáng)制執(zhí)行措施之前訂立了合法有效的書面?zhèn)鶛?quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（2）被執(zhí)行人在第三人處有多筆債權(quán)的，案外人主張其受讓的債權(quán)應(yīng)明顯區(qū)別于被執(zhí)行人未轉(zhuǎn)讓的其他債權(quán)；

案外人以其系案涉?zhèn)鶛?quán)受讓人為由提起執(zhí)行異議之訴，請求排除執(zhí)行，具有下列情形之一的，不予支持：

（1）案外人所主張的債權(quán)與被查封或執(zhí)行的被執(zhí)行人的案涉到期債權(quán)并非同一債權(quán)；

（2）該債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為損害申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人其他債權(quán)人的利益；

（3）案外人與被執(zhí)行人存在利益關(guān)聯(lián)或者實(shí)際控制關(guān)系的。

《民訴法解釋》第四百九十九條第二款規(guī)定的“利害關(guān)系人”包括但不限于：

（1）案涉?zhèn)鶛?quán)受讓人；

（2）無追索權(quán)的保理合同債權(quán)人；

（3）有追索權(quán)的保理合同債務(wù)人；

（4）應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)人；

（5）實(shí)際施工人。

六、涉建設(shè)工程款債權(quán)執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的處理

25. 到期工程款債權(quán)是指建設(shè)工程建設(shè)方（發(fā)包人）和承包人已就工程款進(jìn)行決算（結(jié)算）或經(jīng)審計，有確定的數(shù)額并已到債務(wù)履行期限的債權(quán)。但已經(jīng)生效法律文書確定的債權(quán)除外。

26. 被執(zhí)行人對建設(shè)工程建設(shè)方（發(fā)包人）享有的到期或者未到期工程款債權(quán)，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)。建設(shè)方（發(fā)包人）因此提出執(zhí)行異議的，適用《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定進(jìn)行審查，并裁定不予支持。

27. 建設(shè)方（發(fā)包人）依照建設(shè)工程合同約定應(yīng)當(dāng)合理支付的建設(shè)工程進(jìn)度款及工人工資，執(zhí)行法院不得凍結(jié)。建設(shè)方（發(fā)包人）或被執(zhí)行人以此為由提出執(zhí)行異議，請求解除凍結(jié)或準(zhǔn)予支付，經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)予以支持。

28. 執(zhí)行法院對被執(zhí)行人在第三人處享有的工程款債權(quán)，作出凍結(jié)裁定后未直接送達(dá)履行債務(wù)通知而徑行扣劃或提取，第三人據(jù)此提出執(zhí)行異議的，應(yīng)予以支持。

29. 建設(shè)工程承包人為被執(zhí)行人的，執(zhí)行法院對案涉到期工程款債權(quán)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，案外人以其系實(shí)際施工人為由提出執(zhí)行異議，請求排除執(zhí)行的，適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。因此引發(fā)的執(zhí)行異議之訴案件，同時符合下列情形的，對案外人的主張應(yīng)予以支持：

（1）案外人符合最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的相關(guān)解釋中實(shí)際施工人身份；

（2）案外人提供的證據(jù)能夠支持其所主張的債權(quán)數(shù)額，包括但不限于發(fā)包人欠付建設(shè)工程價款的數(shù)額以及承包人欠付其工程款數(shù)額等；

（3）案外人主張的工程價款數(shù)額覆蓋案涉?zhèn)鶛?quán)的，對其超過案涉?zhèn)鶛?quán)部分的主張不予支持。

30. 實(shí)際施工人為被執(zhí)行人的，執(zhí)行法院對發(fā)包人尚未支付的案涉到期工程款債權(quán)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，案外人以其對案涉工程款享有實(shí)際權(quán)益為由，請求排除執(zhí)行的，適用《民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查。因此引發(fā)的執(zhí)行異議之訴案件中，案外人應(yīng)對其權(quán)利主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

同時具有下列情形的，對案外人的訴訟主張應(yīng)予以支持：

（1）案外人是案涉工程承包人且實(shí)際施工建設(shè)；

（2）案外人提供的證據(jù)能夠支持其所主張的債權(quán)數(shù)額；

（3）案外人主張的工程價款數(shù)額覆蓋案涉?zhèn)鶛?quán)的，對其超過案涉?zhèn)鶛?quán)部分的主張除外。

被執(zhí)行人具有實(shí)際施工人身份，具有下列情形之一的，對案外人的權(quán)利主張不予支持：

（1）案外人承包案涉建設(shè)工程后，被執(zhí)行人另行與發(fā)包人達(dá)成協(xié)議，存在直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；

（2）案外人在執(zhí)行法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施前已將其工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給被執(zhí)行人，并已通知發(fā)包人；

（3）案外人僅出借資質(zhì)或僅收取管理費(fèi)，而未實(shí)際施工建設(shè)的。

七、案外人基于法定優(yōu)先權(quán)提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的處理

31. 稅務(wù)機(jī)關(guān)以被執(zhí)行人欠繳稅款為由提出執(zhí)行異議，請求對被查封、凍結(jié)或拍賣財產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)的，人民法院應(yīng)告知其先行就財產(chǎn)變價款向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先受償。執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)對其主張不予支持的，其可依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定提起執(zhí)行異議。

被執(zhí)行人或其他債權(quán)人對人民法院支持稅務(wù)機(jī)關(guān)行使優(yōu)先受償權(quán)及其受償順序提出異議的，適用執(zhí)行分配方案異議之訴程序處理，并根據(jù)被執(zhí)行人欠繳稅款的發(fā)生時間，以及稅款發(fā)生時被執(zhí)行財產(chǎn)是否被設(shè)定抵押、質(zhì)押或者被留置情況作出相應(yīng)處理。

32. 案外人以其對執(zhí)行標(biāo)的物享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)為由提出的異議的，人民法院應(yīng)告知其先行就財產(chǎn)變價款向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先受償。執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)對其主張不予支持的，其可依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定提起執(zhí)行異議。

被執(zhí)行人或其他債權(quán)人對人民法院支持其行使優(yōu)先受償權(quán)及其受償順序提出異議的，適用執(zhí)行分配方案異議之訴程序處理。主張優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)人同時具備下列情形的，應(yīng)予支持其權(quán)利主張：

（1）案外人系案涉建設(shè)工程承包人或?qū)嶋H施工人；

（2）案外人在案涉建設(shè)工程被采取強(qiáng)制執(zhí)行措施前已經(jīng)通過訴訟或仲裁方式行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，或者在提出執(zhí)行異議時尚未超過行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的18個月期限。

八、其他

33. 本指引（三）自下發(fā)之日起施行，《江蘇省高級人民法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件審理指南（三）》不再執(zhí)行。法律、司法解釋另有新規(guī)定的，以法律、司法解釋為準(zhǔn)。