為從源頭上減少訴訟增量，不斷深化多元化解糾紛機制，針對建設(shè)工程合同糾紛領(lǐng)域案件專業(yè)性強、審理周期長、調(diào)解難度大等問題，崇川法院今年積極探索建立讓建設(shè)工程行業(yè)骨干、專家力量加入到糾紛化解中來，建立了法院與土木工程學(xué)會、建筑法學(xué)會的聯(lián)調(diào)機制，并試行兩個學(xué)會專家聯(lián)動調(diào)處糾紛機制，構(gòu)建多層次階梯式糾紛解決體系，以破解解紛力量單一、專業(yè)程度不高的困局，共同推動訴源治理工作。

今年3月，崇川法院與南通市土木工程學(xué)會共建聯(lián)調(diào)機制，簽署合作協(xié)議，制定實施細(xì)則，并聘任了28位建筑工程行業(yè)精英擔(dān)任咨詢專家，加入到訴前和訴中的評估、鑒定、調(diào)解，聯(lián)動化解糾紛。咨詢專家應(yīng)法院邀請，經(jīng)當(dāng)事人同意或申請，從訴前開始介入糾紛，以專業(yè)角度參與到訴前評估鑒定、調(diào)解;在訴訟中，咨詢專家以人民陪審員、專家輔助人的身份參與案件的審理或調(diào)解。

今年4月，為充分發(fā)揮建筑法學(xué)會專業(yè)性強，化解建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛經(jīng)驗豐富的特點，崇川法院又與南通市建筑法學(xué)研究會共同研究推動聯(lián)合調(diào)解機制的構(gòu)建，采取邊試調(diào)邊完善的方式，不斷完善相關(guān)工作細(xì)則。當(dāng)事人向法院提起訴訟時，立案庭首先征詢當(dāng)事人是否同意先由南通市建筑法學(xué)研究會調(diào)處。如其同意，立案庭發(fā)出非訴分流告知書,引導(dǎo)當(dāng)事人至研究會調(diào)處，并給予研究會一個月調(diào)處時間。研究會提供具有建設(shè)工程領(lǐng)域多年行政管理或?qū)徟薪?jīng)驗以及專業(yè)律師的名單供當(dāng)事人隨機選擇1至2人擔(dān)任調(diào)解員。其中，雙方當(dāng)事人認(rèn)為涉及工程質(zhì)量、造價及工期問題需要咨詢專家的，可由研究會邀請南通市土木工程學(xué)會指派的專家接受咨詢。學(xué)會與研究會根據(jù)當(dāng)事人的請求聯(lián)動調(diào)處糾紛。調(diào)解成功的，由研究會制作調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人有需要的可直接轉(zhuǎn)至法院進(jìn)行司法確認(rèn)或出具調(diào)解書;調(diào)解不成功的，研究會反饋原因,完善訴前調(diào)解案件情況反饋表后，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)至法院處理。

“雙聯(lián)雙調(diào)”機制建立后，有效減少了因矛盾積累導(dǎo)致該類糾紛擴大化、復(fù)雜化和尖銳化，目前已初顯成效。通過咨詢和會商案件審理中反映出的行業(yè)文件、學(xué)術(shù)術(shù)語、交易習(xí)慣、鑒定啟動、鑒定范圍以及鑒定意見是否合規(guī)等專業(yè)問題，順利解決了困擾員額法官的十余個專業(yè)難題，也促進(jìn)了此類糾紛的快速解決。

今年5月，崇川法院將咨詢專家引入訴前評估和調(diào)解后，成功化解了兩起長達(dá)五年的裝飾裝修合同糾紛。與南通市建筑法學(xué)研究會共建的聯(lián)調(diào)機制試行后，在短短的一個月時間內(nèi)，經(jīng)法院引導(dǎo)、當(dāng)事人同意，建筑法學(xué)研究會法律專家成功化解多起建設(shè)工程合同糾紛。