行政訴訟是推進(jìn)依法行政、助力法治政府建設(shè)的重要途徑。2016年1月1日，泰州全市范圍內(nèi)實(shí)行行政案件集中管轄制度，原興化市轄區(qū)內(nèi)的一審行政案件調(diào)整由海陵區(qū)法院審理，2021年12月，泰州中院再行調(diào)整，全市行政案件由醫(yī)藥高新區(qū)法院集中審理。行政案件管轄權(quán)的調(diào)整，對(duì)興化法院協(xié)同推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推進(jìn)依法治市工作提出了新的要求。

2022年是全省首輪法治市和第二批省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年，興化法院黨組高度重視，通過“架橋梁”“搭平臺(tái)”“重建議”“嚴(yán)培訓(xùn)”，積極為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)法院力量。

“架橋梁”，強(qiáng)化良性互動(dòng)。積極落實(shí)非集中管轄法院派員參與集中管轄法院行政審判工作機(jī)制要求，選派精通行政審判業(yè)務(wù)、善于調(diào)處行政爭(zhēng)議的法官參與我市行政案件的辦理，充分發(fā)揮與管轄法院和地方機(jī)關(guān)均熟悉的優(yōu)勢(shì)，有效搭建二者之間的溝通橋梁，形成府院良性互動(dòng)。對(duì)我市發(fā)生的行政爭(zhēng)議，與管轄法院在異地立案、巡回審理、文書送達(dá)、調(diào)查取證、案件執(zhí)行、矛盾化解方面進(jìn)行深入?yún)f(xié)作溝通，及時(shí)了解我市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，針對(duì)性地提供更精準(zhǔn)高效的服務(wù)，并定期向市政府通報(bào)案件審理結(jié)果及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，對(duì)管轄法院轉(zhuǎn)交的近50起案件進(jìn)行梳理分析，提出問題建議5條。

“搭平臺(tái)”，推動(dòng)訴前化解。落實(shí)《泰州市行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心運(yùn)行規(guī)則》要求，聯(lián)合司法局、檢察院成立行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解中心，對(duì)管轄法院委托的案件開展訴前調(diào)解，幫助原告厘清起訴是否屬于行政訴訟受案范圍、其權(quán)利主張是否合法、依法應(yīng)否得到保護(hù)、行政行為是否存在問題等，以厘清事實(shí)，辨明是非，2022年以來已開展協(xié)調(diào)對(duì)接工作30余次，力爭(zhēng)將矛盾化解在訴前。如調(diào)解不成正式進(jìn)入立案程序的，將對(duì)重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行全程跟蹤管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)敗訴風(fēng)險(xiǎn)高的案件和重大疑難復(fù)雜案件組織研討，對(duì)典型行政違法行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范研判，做到訴前引導(dǎo)、訴中協(xié)調(diào)、判后關(guān)注，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、前段化解、關(guān)口把控。

“重建議”，促進(jìn)前端治理。2021年以來，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議18份，其中既包含個(gè)案司法建議，也包括對(duì)普遍性行政執(zhí)法問題提出的針對(duì)性建議，回復(fù)率100%。聚焦舊城改造等行政爭(zhēng)議多發(fā)領(lǐng)域，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的房屋拆遷按照“一戶一訪”“一戶一策”，制定個(gè)性化糾紛處理方案，引導(dǎo)城建工作更加法治化、規(guī)范化。從行政審判視角對(duì)指出行政執(zhí)法存在的短板漏洞，提出整改建議，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和行業(yè)管理能力的提升，實(shí)現(xiàn)從源頭減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。其中，向興化市應(yīng)急管理局發(fā)出的相關(guān)建議得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示，市應(yīng)急管理局根據(jù)建議開展前端治理，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。

“嚴(yán)培訓(xùn)”，提升履職能力。注重在信息溝通交流、重要工作會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)共享等方面建立起有效銜接機(jī)制，增進(jìn)與行政機(jī)關(guān)的溝通、理解和相互尊重。速裁庭員額法官倪其慶有著多年行政案件審理經(jīng)驗(yàn)，除積極參與行政案件訴前調(diào)解工作外，多次走進(jìn)市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等重點(diǎn)執(zhí)法部門開展民法典與依法行政、行政處罰法等專題培訓(xùn)，以典型行政案件為例，剖析行政執(zhí)法中普遍存在的問題。2022年5月，倪其慶被省高院表彰為“全省行政審判工作先進(jìn)個(gè)人”。常態(tài)化協(xié)同集中管轄法院開展行政案件巡回審判，邀請(qǐng)行政執(zhí)法人員旁聽庭審，用現(xiàn)場(chǎng)、直觀的“公開課”增強(qiáng)他們依法行政意識(shí)和對(duì)實(shí)體、程序規(guī)范要求的把握，全面提升依法行政水平和行政應(yīng)訴能力。