[案情]

2007年1月至2009年3月期間，淮安某超市以將廠家商品擺放至貨架醒目位置為由，先后收取XX廠家、XX供應(yīng)商等十余家“端架費(fèi)”、“陳列費(fèi)”、“地?cái)傎M(fèi)”計(jì)70793元，記入其它業(yè)務(wù)收入科目，被工商管理局查處，認(rèn)定其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的相關(guān)條文，構(gòu)成商業(yè)賄賂，對該超市作出沒收違法所得及罰款10000元的行政處罰，超市不服訴至法院，認(rèn)為其是根據(jù)與供應(yīng)商之間的租賃協(xié)議來收費(fèi)的，請求法院撤銷工商管理局的行政處罰決定。

[裁判]

法院經(jīng)審理認(rèn)定，原告某超市是銷售經(jīng)營場所，而非出租貨架、提供場地的租賃場所，并不存在供應(yīng)商需租賃貨架擺放商品，超市以“端架費(fèi)”、“陳列費(fèi)”、“地?cái)傎M(fèi)”為名收取費(fèi)用，是一種變相收受他人賄賂，被告工商管理局作出的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律法規(guī)正確，不予支持原告要求撤銷被告作出的行政處罰決定的訴訟請求。

[評析]

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第二款明確“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為。”本案中，超市構(gòu)成商業(yè)賄賂，理由有如下幾點(diǎn)：

1、超市與供應(yīng)商之間是明確的購銷關(guān)系，超市從供應(yīng)商手中進(jìn)貨，店內(nèi)所有商品都以超市的名義對外銷售，貨架、場地等設(shè)備都是超市經(jīng)營所必須的設(shè)施，并不存在供應(yīng)商必須租用超市的貨架來陳列、展示商品的問題。如果超市的商品都由供應(yīng)商承租擺放的話，超市豈不成為商品交易市場的舉辦者，超市內(nèi)的商品豈不應(yīng)以供應(yīng)商的名義對外銷售，這明顯有悖于事實(shí)，所謂自愿簽訂租賃協(xié)議只不過是“障眼法”而已，“陳列費(fèi)”、“端架費(fèi)”、“地?cái)傎M(fèi)”三費(fèi)顯然是不合理的。

2、選擇何家供應(yīng)商、何種商品由超市根據(jù)商品的品牌、質(zhì)量、價(jià)格、暢銷程度等按照市場需求自主選擇；進(jìn)貨之后如何陳列商品、展示銷售，實(shí)現(xiàn)利潤最大化是超市自身的經(jīng)營方式和正常的工作內(nèi)容，若以是否繳納三費(fèi)為進(jìn)貨、擺放商品的標(biāo)準(zhǔn)，正是超市利用其優(yōu)勢地位向供應(yīng)商提出的不合理收費(fèi)要求，這筆本不應(yīng)該收取的費(fèi)用就是一種變相的賄賂，是不合法的。

3、超市收取供應(yīng)商支付的“三費(fèi)”，是圍繞著商品的銷售經(jīng)營活動發(fā)生的，其行為和醫(yī)藥代表給醫(yī)生回扣，讓醫(yī)生多開其代理的藥品的行為是同類的，都是給其代理的產(chǎn)品創(chuàng)造、增加銷售機(jī)會，加大產(chǎn)品賣出可能性，其目的仍是為了銷售商品，符合商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件。

4、超市雖將收取的“三費(fèi)”記入“其他業(yè)務(wù)收入”科目并繳納稅款，但并不影響其構(gòu)成商業(yè)賄賂。《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》及國家工商總局在《對蘇工商[2000]88號請示的答復(fù)》（工商公字[2000]第246號）中都明確：目前商業(yè)賄賂主要存在兩種表現(xiàn)形式，一種是賄賂雙方假借“促銷費(fèi)、贊助費(fèi)” 等名義入賬行（受）賄的，一種是采取賬外暗中給回扣方式行（受）賄，“賬外暗中”是構(gòu)成回扣的必要條件，而不是構(gòu)成其他商業(yè)賄賂行為的必要條件，本案中超市收取“三費(fèi)”入賬的行為符合第一種商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，違反了法律規(guī)定。

綜上，超市收取“三費(fèi)”的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定，符合商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件，該地工商管理分局作出的行政處罰決定符合法律規(guī)定。