——2018年1月28日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

江蘇省高級(jí)人民法院代院長(zhǎng)  夏道虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2017年全省法院工作

2017年，全省法院認(rèn)真落實(shí)省十二屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，充分發(fā)揮司法職能作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，大力加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍能力素質(zhì)和司法公信力持續(xù)提升，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。全省法院共受理案件2037311件，同比增長(zhǎng)11.89%，其中，新收案件1689177件，同比增長(zhǎng)10.53%；審執(zhí)結(jié)案件1704596件，同比增長(zhǎng)15.82%。省法院受理案件19568件，審執(zhí)結(jié)14771件，同比分別增長(zhǎng)6.38%和7.01%。近五年來首次呈現(xiàn)新收案件增速放緩、未結(jié)案件存量減少的良好勢(shì)頭。在案件數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)、審判工作壓力不斷加大的情況下，全省法院審判質(zhì)量效率總體保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

一、忠實(shí)履行審判職責(zé)，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，自覺增強(qiáng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任感使命感，為高水平全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障。

——依法打擊刑事犯罪。新收一審刑事案件78897件，同比增長(zhǎng)4.79%；審結(jié)79197件，同比增長(zhǎng)4.48%；判處罪犯96789人，同比增長(zhǎng)10.30%。嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力刑事犯罪，審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害等犯罪案件6761件。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)非法集資、金融詐騙等犯罪案件1035件。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，組織對(duì)毒品犯罪分子進(jìn)行集中宣判活動(dòng)，審結(jié)毒品犯罪案件5419件。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，審結(jié)侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪案件1458件。積極參與平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，依法懲處涉醫(yī)犯罪行為。嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件1306件，其中廳級(jí)干部13人，處級(jí)干部62人。積極開展追逃追贓工作，對(duì)“天網(wǎng)”“獵狐”行動(dòng)中歸案被告人依法審判并追繳贓款。揚(yáng)州中院審結(jié)山西省原副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚違法所得沒收申請(qǐng)案，開創(chuàng)了原省部級(jí)職務(wù)犯罪嫌疑人死亡后沒收腐敗所得的先例，該案被評(píng)為2017年度人民法院十大刑事案件。建成減刑假釋案件信息化辦案平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋案件審理，審結(jié)減刑假釋案件21447件。

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新收一審商事案件152608件，同比減少4.79%；審結(jié)158443件，同比增長(zhǎng)26.46%。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。發(fā)布江蘇法院公司審判白皮書及典型案例，向企業(yè)家提示風(fēng)險(xiǎn)、提出建議。制定下發(fā)破產(chǎn)案件審理指南，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。積極構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)案件法院與政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整，審結(jié)破產(chǎn)案件279件。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10745件。審結(jié)股權(quán)、證券、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等糾紛案件18401件，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真辦理國(guó)際、區(qū)際司法協(xié)助案件628件，依法服務(wù)對(duì)外開放。

——服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。新收一審環(huán)境資源案件1916件，審結(jié)1911件，同比分別增長(zhǎng)54.39%和59.12%。依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環(huán)境等犯罪行為，判處犯罪分子1121人，同比增長(zhǎng)12.10%。省法院首次發(fā)布江蘇環(huán)境資源審判白皮書，全省法院有4件案例入選最高人民法院發(fā)布的環(huán)境公益訴訟十大案例。揚(yáng)州、淮安、宿遷等8家中院制定服務(wù)保障地方生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見，為省委、省政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)提供有力司法保障。依法審理環(huán)境公益訴訟案件，南京中院審結(jié)全國(guó)首例由省政府作為原告提起的環(huán)境民事公益訴訟案，被評(píng)為2017年度人民法院十大民事行政案件。蘇州中院審結(jié)“垃圾跨省傾倒太湖西山案”，央視《新聞聯(lián)播》兩度報(bào)道。繼續(xù)完善環(huán)境資源案件集中管轄機(jī)制，目前已有8家中院、6家基層法院成立專門的環(huán)境資源審判庭。設(shè)立連云港灌河流域環(huán)境資源巡回法庭，強(qiáng)化灌河流域和沿海海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

——深入推動(dòng)法治建設(shè)。加大司法監(jiān)督力度，積極促進(jìn)依法行政，新收一審行政案件15025件，審結(jié)14828件，同比分別增長(zhǎng)10.34%和8.12%。深入推進(jìn)行政案件跨區(qū)劃集中管轄改革，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人，南京、徐州鐵路運(yùn)輸法院行政案件跨區(qū)劃集中管轄工作，受到最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)批示肯定。強(qiáng)化司法與行政良性互動(dòng)，全省各級(jí)法院積極發(fā)送行政審判白皮書，受到各級(jí)黨委、政府的充分肯定。審結(jié)國(guó)家賠償案件278件，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使職權(quán)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，利用法院網(wǎng)站、微博、微信等及時(shí)發(fā)布法院審判信息，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公眾法治意識(shí)。

——參與社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)司法與社會(huì)綜合治理、網(wǎng)格式管理的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作。全面推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券、期貨糾紛領(lǐng)域訴調(diào)對(duì)接工作，保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成江蘇特色品牌。與省住建廳建立聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，共同化解批量性物業(yè)糾紛。會(huì)同司法廳積極開展律師調(diào)解工作。確定13家試點(diǎn)法院，開展公證機(jī)關(guān)參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作。在全國(guó)率先探索道路交通事故糾紛一體化解決方式，常州市武進(jìn)區(qū)道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”運(yùn)行良好。連云港市贛榆區(qū)法院在鄉(xiāng)村一線設(shè)立審務(wù)工作站，借助“鄉(xiāng)賢”民間力量化解矛盾糾紛。積極引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇矛盾糾紛處理方式，43家基層法院新收一審民事案件數(shù)量同比下降，其中淮安地區(qū)新收案件呈現(xiàn)整體下降態(tài)勢(shì)。依法支持軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作，在全省法院推廣鎮(zhèn)江中院工作經(jīng)驗(yàn)。

二、依法保障民生權(quán)益，努力滿足人民群眾多元司法需求

堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題，為更好滿足人民美好生活需要提供司法保障。

——妥善辦理涉民生案件。新收一審民事案件690723件，審結(jié)698895件，同比分別增長(zhǎng)4.73%和30.33%。依法維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛、醫(yī)療糾紛等案件48378件。及時(shí)回應(yīng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件40420件。依法規(guī)范民間融資行為，審結(jié)民間借貸案件164907件。深入推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作，審結(jié)婚姻家庭案件119781件。南通中院審結(jié)生父母向養(yǎng)父母索要孩子案，被稱為“有溫度的判決”，被評(píng)為2017年度人民法院十大民事行政案件。徐州市銅山區(qū)法院出具全國(guó)首份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書，贏得各方點(diǎn)贊。暢通當(dāng)事人申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徢溃彩芾砀黝惿暝V、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?9514件，審結(jié)15542件。充分發(fā)揮再審依法糾錯(cuò)功能，共審結(jié)各類再審案件2513件，其中改判、發(fā)回重審948件。

——以信息化手段強(qiáng)化司法便民利民。省法院推出全國(guó)首個(gè)移動(dòng)互聯(lián)“微法院”平臺(tái)，司法審判和訴訟服務(wù)更加公開公正、高效便捷。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心窗口建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案和跨域立案工作。利用12368短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人訴訟權(quán)利密切相關(guān)的流程節(jié)點(diǎn)自動(dòng)告知。全省法院裁判文書在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”上網(wǎng)871959篇。大力推進(jìn)庭審互聯(lián)網(wǎng)直播工作，全省法院通過“江蘇庭審直播網(wǎng)”累計(jì)直播庭審數(shù)量位居全國(guó)法院第一位。推廣審判輔助事務(wù)集約化管理與服務(wù)外包，不斷提升案件辦理效率。“智慧審判蘇州模式”得到中央政法委和最高人民法院充分肯定，作為司法改革案例在全國(guó)法院推廣。

——不斷強(qiáng)化人權(quán)司法保障。省法院專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力指導(dǎo)和推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作。積極推動(dòng)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，證人出庭率、當(dāng)庭宣判率和律師辯護(hù)率明顯提升。會(huì)同省檢察院、省公安廳統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)犯罪定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同省司法廳開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無原則，堅(jiān)守司法公正底線，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案，判決宣告包括15名自訴案件被告人在內(nèi)的23人無罪。宿遷中院深入開展“三項(xiàng)規(guī)程”試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。

三、舉全省法院之力攻堅(jiān)執(zhí)行難，堅(jiān)定維護(hù)法律權(quán)威和勝訴權(quán)益

緊緊圍繞“四個(gè)基本”總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效率最大化、權(quán)利兌現(xiàn)最大化。新收?qǐng)?zhí)行案件537968件，執(zhí)結(jié)540110件，同比分別增長(zhǎng)15.26%和28.29%，執(zhí)行質(zhì)效整體水平全面提升，“基本解決執(zhí)行難”工作取得顯著成效。

——不斷推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。省委辦公廳、省政府辦公廳在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見》，參與聯(lián)合懲戒實(shí)施單位達(dá)到55家，重點(diǎn)實(shí)施68項(xiàng)聯(lián)動(dòng)懲戒措施，涵蓋30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。截至2017年底，全省法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人信息106.56萬人次，累計(jì)促使15.37萬被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

——全面推行執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。三級(jí)法院全部啟用最高人民法院“總對(duì)總”查控系統(tǒng)，江蘇“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)拓展到17個(gè)領(lǐng)域，財(cái)產(chǎn)查控能力持續(xù)提升，全省法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢量達(dá)到4548.72萬次，成功凍結(jié)存款164.74億元，查詢房產(chǎn)信息87.30萬條。依托執(zhí)行指揮中心舉報(bào)電話和快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)，推進(jìn)集中執(zhí)行常態(tài)化。全省法院開展集中執(zhí)行6483次，出動(dòng)警力逾10萬人次，實(shí)施搜查8496次，拘留16389人次，罰款1133人次，罰款金額3021.51萬元。以常態(tài)化集中執(zhí)行為切入點(diǎn)，融合網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類媒體，對(duì)執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)行不間斷“全媒體直播”，僅蘇州、鹽城兩次直播活動(dòng)就吸引了2700多萬人次在線觀看，受到國(guó)信辦關(guān)注和肯定，最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

——全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)企業(yè)勝訴權(quán)益，徐州兩級(jí)法院組織開展徐工集團(tuán)債權(quán)專項(xiàng)執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)執(zhí)行和控制到位財(cái)產(chǎn)價(jià)值10.39億元。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟資產(chǎn)價(jià)值最大化。全省法院上網(wǎng)拍品30539件，同比增長(zhǎng)36.39%；網(wǎng)拍成交金額達(dá)到620.49億元，同比增長(zhǎng)76.61%，成交拍品平均溢價(jià)率達(dá)到122.71%。推進(jìn)“以保全促執(zhí)行”，推行訴訟保全保險(xiǎn)，降低企業(yè)維權(quán)成本，全省法院受理保全執(zhí)行案件69103件，同比增長(zhǎng)177.70%，保全到位金額591.73億元。

——深入推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革。扎實(shí)開展審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行實(shí)施行為的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化。全省法院受理執(zhí)行異議案件11643件、執(zhí)行復(fù)議案件1893件、執(zhí)行監(jiān)督案件3207件，同比分別增長(zhǎng)57.27%、33.40%和52.50%。推行執(zhí)行人員分類管理和法官主導(dǎo)下的法官助理、書記員、司法警察分工協(xié)作的團(tuán)隊(duì)辦案模式，全省法院共組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)596個(gè)。建立健全律師調(diào)查令、執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)、“一案一人一賬戶”執(zhí)行案款管理等制度，無錫中院在全國(guó)首創(chuàng)“被執(zhí)行人履行能力智能分析系統(tǒng)”，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析被執(zhí)行人履行能力。

四、扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革落地見效，不斷提升審判質(zhì)量效率和司法公信力

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進(jìn)以司法責(zé)任制改革為重點(diǎn)的司法體制改革。省法院組織對(duì)全省法院貫徹落實(shí)司法責(zé)任制改革情況進(jìn)行全面督察，推進(jìn)重點(diǎn)改革落到實(shí)處。

——全面落實(shí)司法責(zé)任制。制定《關(guān)于全省法院全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見（試行）》及5個(gè)附件，明確各類司法人員權(quán)力清單，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。全面推進(jìn)以法官為中心、以審判業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提升審判效能。強(qiáng)化院庭長(zhǎng)辦案職責(zé)，明確院庭長(zhǎng)辦案標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范和導(dǎo)向作用，全省法院院庭長(zhǎng)審理案件880827件，占全部受理案件數(shù)的43.23%。健全完善專業(yè)法官會(huì)議制度，開發(fā)類案不同判自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和案件質(zhì)效可視化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。推進(jìn)法官助理職務(wù)序列改革，共招錄法官助理480名。穩(wěn)步推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，指導(dǎo)5家試點(diǎn)法院對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和合理整合。

——完善員額法官管理考核機(jī)制。制定《江蘇法院?jiǎn)T額法官動(dòng)態(tài)管理暫行辦法（試行）》，建立員額法官定期增補(bǔ)和退出機(jī)制，保持員額法官隊(duì)伍活力。全省法院經(jīng)遴選增補(bǔ)697名員額法官。嚴(yán)格執(zhí)行員額法官崗位調(diào)整要求，全省各級(jí)法院綜合行政部門不再設(shè)置員額法官崗位。全省法院共有253名員額法官調(diào)整至一線辦案崗位，261人退出法官員額。目前，全省法院共有6625名員額法官，占全省法院中央政法專項(xiàng)編制總數(shù)的35.68%，均在業(yè)務(wù)部門從事辦案工作。在省委組織部等部門大力支持下，積極推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，完成首批58名高級(jí)法官擇優(yōu)選升工作。完善司法績(jī)效考核制度，形成良好激勵(lì)導(dǎo)向。全省法院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案257件，比上年增加20件。

——全面推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革。為有效破解長(zhǎng)期困擾全省法院工作的人案矛盾問題，省法院下發(fā)實(shí)施意見，全面部署案件繁簡(jiǎn)分流工作。鹽城中院率先推進(jìn)，措施有力。全省已有106家基層法院成立專門速裁機(jī)構(gòu)。南京市鼓樓區(qū)法院、高淳區(qū)法院，泰興市法院，興化市法院等基層法院用30%的辦案力量快速審理占全部案件70%的簡(jiǎn)單案件，案件繁簡(jiǎn)分流改革效果初步顯現(xiàn)。省法院對(duì)徐州地區(qū)177件同類型征地拆遷系列案件，采取合并審理、集中開庭、區(qū)別處理方式，有效提升了庭審效率和辦理質(zhì)量。在全省法院推廣庭審智能語音轉(zhuǎn)寫、簡(jiǎn)易案件文書智能生成、審判信息自動(dòng)檢索系統(tǒng)，推廣使用“法信”平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段減輕法官事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓執(zhí)法辦案更加高效。

——繼續(xù)推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。指導(dǎo)5家試點(diǎn)法院完善人民陪審員選任制度，推動(dòng)區(qū)分“事實(shí)審”與“法律審”規(guī)則適用、推廣大合議庭審理模式等改革工作。蘇州市吳中區(qū)在全國(guó)率先探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、人大任命、人民法院使用的人民陪審員“選用分離”模式，取得良好效果。

五、堅(jiān)定不移從嚴(yán)治院，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍

堅(jiān)持以“五個(gè)過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提升法院隊(duì)伍能力素質(zhì)和專業(yè)化水平。全省法院有92個(gè)集體、96名個(gè)人受到中央、省有關(guān)部門和最高人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

——以黨的十九大精神武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人民法院工作，確保人民法院工作的正確政治方向。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。法院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，把講政治要求落到實(shí)處。

——著力提升司法能力和整體素質(zhì)。扎實(shí)開展以“大調(diào)研、大排查、大化解”為主要內(nèi)容的“大走訪”活動(dòng)，提升群眾工作能力，積極幫助群眾解決實(shí)際困難。舉辦28期員額法官培訓(xùn)班，分領(lǐng)域、分條線、分批次對(duì)全體入額法官進(jìn)行輪訓(xùn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。組織開展青年法官業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，按照立足崗位、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的要求，全面提升青年法官司法能力。組織開展“審判質(zhì)效提升月”活動(dòng)，各地法院通過開展辦案競(jìng)賽、評(píng)選標(biāo)兵等方式，積極營(yíng)造多辦案、快辦案、辦好案的良好氛圍。充分發(fā)揮正面典型引導(dǎo)激勵(lì)作用，組織開展向“全國(guó)優(yōu)秀法官”王玨同志、劉嗣寰同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。

——深入推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真汲取法院領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的意見》，不斷強(qiáng)化黨組管黨治黨主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作。積極采納省紀(jì)委駐省法院紀(jì)檢組建議，組成巡察組對(duì)省法院機(jī)關(guān)部門進(jìn)行全面巡察。組織開展常態(tài)化司法巡查和審務(wù)督查，完成對(duì)全省13家中級(jí)法院第二輪司法巡查工作。深入排查全省法院廉政風(fēng)險(xiǎn)，就排查出的178個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地落實(shí)防控對(duì)策。編印《違法違紀(jì)案例選編》、拍攝《不忘初心警鐘長(zhǎng)鳴》警示片，教育廣大干警筑牢思想防線。堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法問題，全省法院共立案查處利用司法權(quán)違紀(jì)違法人員49人。

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到全省法院工作還存在一些不足和困難：少數(shù)法院對(duì)案件數(shù)量持續(xù)高位運(yùn)行應(yīng)對(duì)不力，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革不扎實(shí)、不深入，審判質(zhì)量效率有待進(jìn)一步提升；法院工作發(fā)展不平衡、司法能力不充分，與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求相比仍有較大差距，有的案件存在法律適用不統(tǒng)一、類案不同判等問題；少數(shù)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任需要進(jìn)一步夯實(shí)，仍有一些干警甚至領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，隊(duì)伍監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；法官辦案壓力仍然較大，超負(fù)荷工作成為常態(tài)，個(gè)別法官甚至英年早逝，等等。對(duì)于這些問題和困難，我們將下大力氣認(rèn)真研究解決。

過去五年工作的回顧與體會(huì)

黨的十八大以來的五年，是我省在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇征程上闊步前進(jìn)的五年，也是全省法院工作取得長(zhǎng)足發(fā)展的五年。回顧五年來的工作，我們深切體會(huì)到，堅(jiān)持從國(guó)情、省情出發(fā)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是全省法院工作取得成績(jī)的根本保證，也是今后必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，始終堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和政協(xié)民主監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作全面發(fā)展。五年來，省委、省人大、省政府、省政協(xié)和各地黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)人民法院工作十分重視、關(guān)心和支持，省委常委會(huì)連續(xù)四年聽取省法院黨組工作匯報(bào)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席全省法院第十一次工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，省紀(jì)委、省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)專門到法院視察指導(dǎo)工作，這是對(duì)法院工作極大的鞭策和促進(jìn)。省人大常委會(huì)先后就全省法院行政審判、環(huán)境資源審判、司法責(zé)任制改革、執(zhí)行工作等組織開展專題視察調(diào)研，聽取和審議相關(guān)工作情況匯報(bào)。省政府及其相關(guān)部門在省法院機(jī)關(guān)新審判大樓建設(shè)、信息化建設(shè)、法官職業(yè)保障等方面給予了大力支持。省政協(xié)每年組織政協(xié)委員就法庭建設(shè)、巡回審判、智慧法院建設(shè)等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。省委政法委大力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同省委組織部、省編辦、人社廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門進(jìn)行研究部署，有力推進(jìn)了全省法院司法體制改革工作。各地黨委、人大、政府、政協(xié)認(rèn)真聽取法院工作情況匯報(bào)，主動(dòng)關(guān)心、支持法院工作。人大代表、政協(xié)委員依法履行監(jiān)督職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，有力促進(jìn)了全省法院工作發(fā)展。五年來，全省法院共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審50356人次，走訪征求意見39624人次，辦理建議提案1412件。

第二，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的分析研判，省法院黨組圍繞省委決策部署，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等引發(fā)的法律問題，每年在全省法院組織開展專題調(diào)研，不斷提升應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的能力水平。全省法院有多篇調(diào)研報(bào)告、情況反映得到最高人民法院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。省法院先后就防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能等出臺(tái)司法文件，指導(dǎo)全省法院妥善化解涉訴矛盾糾紛。南京、蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式成立并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)專利、商業(yè)秘密等司法保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在黨的十九大、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、全國(guó)“兩會(huì)”、江蘇發(fā)展大會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)，圓滿完成安保維穩(wěn)任務(wù)，全省法院涉訴信訪總量連續(xù)9年呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

第三，始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。依法妥善受理、審理各類涉訴矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面落實(shí)立案登記制改革，全省法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率始終保持在95%以上，讓“立案難”這一歷史性問題真正成為歷史。全省三級(jí)法院全部在訴訟服務(wù)中心建立了人民調(diào)解工作室和律師工作站，開通12368訴訟服務(wù)熱線，及時(shí)為群眾解答訴訟問題，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。依法公正高效審理案件，審結(jié)的山西系列重大職務(wù)犯罪案、無錫冷凍胚胎監(jiān)管權(quán)和處置糾紛案、全國(guó)首例由民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案、舜天船舶破產(chǎn)重整案等一批案件，在社會(huì)上產(chǎn)生良好反響。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。依托信息化手段，建成審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息司法公開平臺(tái)，不斷滿足當(dāng)事人知情權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

第四，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革思維和改革手段破除影響、制約司法公信的體制機(jī)制障礙。2015年4月以來，全省法院按照中央、省委關(guān)于深化司法體制改革的總體部署和要求，結(jié)合江蘇法院實(shí)際情況，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向與調(diào)查研究，高度重視整體推進(jìn)與改革實(shí)效，確保全省法院司法體制改革工作蹄疾步穩(wěn)。全省法院人員分類管理改革、司法責(zé)任制改革、法官職業(yè)保障制度改革基本落實(shí)到位。在全國(guó)率先推行書記員管理體制改革，成立法官權(quán)益保障委員會(huì)和懲戒委員會(huì)，多項(xiàng)改革舉措得到了中央政法委、最高人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過改革，人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的體制機(jī)制不斷完善，新的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制正在形成，改革紅利逐步釋放，司法公信力不斷提升。

第五，始終堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，不斷提高司法能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高干警思想政治素質(zhì)。廣泛開展庭審觀摩、崗位練兵、辦案競(jìng)賽等活動(dòng)，提升法官駕馭庭審、適用法律、制作文書的能力。江蘇法院優(yōu)秀案例入選最高人民法院指導(dǎo)性案例和公報(bào)案例總量連續(xù)多年位居全國(guó)法院第一位。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出以全國(guó)文明單位、全國(guó)模范法院東臺(tái)市法院和全國(guó)重大典型姜霜菊法官為代表的優(yōu)秀集體和個(gè)人群體。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，狠抓反腐倡廉建設(shè)，努力打造忠誠(chéng)為民公正廉潔法官隊(duì)伍。充實(shí)加強(qiáng)基層審判力量，深化基層法院審判方式改革，提高基層審判質(zhì)量效率，將大量社會(huì)矛盾糾紛化解在基層。

各位代表，五年來，全省法院工作取得了一些成績(jī)，這既是全省法院廣大干警敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更是各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。廣大人大代表、政協(xié)委員積極監(jiān)督、支持和幫助法院工作，使我們深受激勵(lì)和鞭策。在這里，我代表全省法院干警表示衷心的感謝！

今年全省法院工作總體思路

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。全省法院要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹中央、省委和最高人民法院的決策部署，全面落實(shí)黨的十九大和省委十三屆三次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，大力提升自身建設(shè)水平，始終堅(jiān)持重心下移，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以系統(tǒng)思維推動(dòng)法院整體工作，積極促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以新時(shí)代新作為，為深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障。

一是在依法服務(wù)保障大局上有新作為。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性實(shí)效性。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，積極投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷促進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法促進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)涉外案件審判工作，依法服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融審判工作，堅(jiān)決打擊金融領(lǐng)域犯罪，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善環(huán)境公益訴訟制度機(jī)制，重拳打擊制造霧霾、污染水流、毀壞植被等行為，積極服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)揮司法引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

二是在加強(qiáng)民生司法保障上有新作為。緊扣社會(huì)主要矛盾變化，始終堅(jiān)持人民主體地位，依法保障民生權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、征地拆遷等民生類案件，保障人民群眾安居樂業(yè)。開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作。依法妥善審理“三權(quán)分置”改革引發(fā)的涉農(nóng)糾紛。繼續(xù)深入推進(jìn)家事審判改革工作。全面深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流和矛盾糾紛多元化解，充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序、速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰程序的積極作用，不斷提高審判效率，讓正義來得更加及時(shí)。深化執(zhí)行工作體制機(jī)制改革，不斷完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，堅(jiān)決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗。

三是在深化司法體制綜合配套改革上有新作為。緊緊牽住司法責(zé)任制改革“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、法官考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革等綜合配套改革舉措，進(jìn)一步研究解決影響案件質(zhì)量和效率的深層次問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革落實(shí)情況的督察問效，著力解決改革推進(jìn)不到位、措施不落地的問題。加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)，強(qiáng)化信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能與司法改革的深度融合，促進(jìn)提升審判質(zhì)效。

四是在加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)上有新作為。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)干警把講政治要求落到實(shí)處。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊扣增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，大力推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力提升法院隊(duì)伍司法能力。鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，確保公正高效廉潔司法。

各位代表，我們決心緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力做好全省法院各項(xiàng)工作，為譜寫江蘇高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！