江蘇法院司法公開情況評估報告概要

（2019—2020年）

中國法治現(xiàn)代化研究院

司法公開是堅持以人民為中心發(fā)展思想最重要的司法制度之一。江蘇高院堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，高度重視司法公開工作。2019年，江蘇高院委托中國法治現(xiàn)代化研究院制定司法公開評估指標體系，對2018年全省法院司法公開情況進行試評估。2020年，江蘇高院委托研究院對2019年、2020年全省法院司法公開情況進行評估。研究院堅持客觀、中立、獨立的原則，完善評估指標體系，通過瀏覽法院門戶網(wǎng)站、進行線上問卷調(diào)查、收集相關(guān)數(shù)據(jù)和材料、組織專家座談研討等方式，梳理分析相關(guān)信息。鑒于江蘇律師在省內(nèi)外參與訴訟，對司法公開情況的了解感受更專業(yè)、更深刻、更有可比性，研究院精心設(shè)計調(diào)查問卷，通過江蘇省律師協(xié)會在全省執(zhí)業(yè)律師中開展網(wǎng)上問卷調(diào)查。參與問卷調(diào)查的律師分布在全省各設(shè)區(qū)市，共回收有效問卷1100份。本次評估內(nèi)容涉及江蘇法院審判流程信息公開、庭審公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開、審務(wù)公開五大板塊，評估對象包括江蘇高院、各設(shè)區(qū)市中級法院及轄區(qū)基層法院。

本次評估采用百分制評分。評估指標有審判流程信息公開（20分）、庭審公開（30分）、裁判文書公開（20分）、執(zhí)行信息公開（20分）、審務(wù)公開（10分）5個一級指標和14項二級指標。

經(jīng)評估，江蘇法院2019年、2020年司法公開得分分別為90.96分、92.75分， 2020年各項一級指標得分均有提升，這表明江蘇法院司法公開工作取得新進展、新成效，繼續(xù)走在全國前列。

一、審判流程信息公開穩(wěn)居高位

審判流程信息公開，包括從收案立案到審理過程各個環(huán)節(jié)相關(guān)信息的及時、有效公開，是保障訴訟當事人知情權(quán)、訴訟參與權(quán)和對審判活動監(jiān)督權(quán)的重要制度安排。

案件有效公開率反映法院辦理案件過程中審判流程信息公開的程度、及時性和有效性，是評價審判流程信息在中國審判流程公開網(wǎng)公開情況的主要指標。影響該指標的主要因素是案件當事人身份證、手機號碼等信息的填錄及推送情況。2019年，江蘇法院案件有效公開率為92.6%，比全國法院平均值高8個百分點；2020年江蘇法院案件有效公開率為98.7%，與2019年相比有較大幅度的提升，比全國法院平均值高7個百分點，繼續(xù)位居全國法院前列。江蘇法院還在全國率先探索電子卷宗正卷同步向當事人公開工作，推動提升司法公開的實質(zhì)化水平。

本次評估除了以案件有效公開率作為審判流程信息公開的主要評估依據(jù)外，還參考了問卷調(diào)查結(jié)果等其他依據(jù)。案件有效公開率在該項評估得分中占70%，其他情形占30%，將兩項分值合計后得出該項目評估得分。

評估結(jié)果顯示，2019年、2020年，江蘇法院審判流程信息公開評估得分分別為18.16分、18.96分。

二、庭審公開繼續(xù)鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢

庭審是人民法院司法過程的核心環(huán)節(jié)。以庭審互聯(lián)網(wǎng)直播這種鮮活的方式將司法活動最核心部分進行最徹底的實時公開，是司法公開最典型和最生動的方式，被喻為司法公開金字塔尖最耀眼的明珠。全面加強庭審直播，既是加強法院工作外部監(jiān)督的有力舉措，也是法官對自身司法能力、庭審水平自信程度的充分體現(xiàn)。

江蘇法院繼續(xù)堅持“以直播為原則、不直播為例外”制度，2019年庭審直播數(shù)量在全國率先突破100萬場，全年共直播庭審659506場，位居全國法院第一，占全國法院當年庭審直播總量的16.90%，全省有3個中級法院直播庭審數(shù)量進入全國中級法院前20名，22個基層法院庭審直播數(shù)量進入全國基層法院前50名。受新冠肺炎影響，2020年，江蘇法院案件受理總數(shù)同比下降10.4%，一定程度影響庭審直播數(shù)量。2020年，江蘇法院庭審直播595150場，直播數(shù)量繼續(xù)位居全國法院第一，3個中級法院庭審直播數(shù)量進入全國中級法院前20名，10個基層法院庭審直播數(shù)量進入全國基層法院前50名，有14個法院獲評全國優(yōu)秀直播法院，5場庭審獲評全國法院第三屆“百場優(yōu)秀庭審”，庭審直播經(jīng)驗在全國成為示范樣板。全國法院第1000萬庭審直播在南京環(huán)境資源法庭進行，央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體進行了報道。

江蘇法院互聯(lián)網(wǎng)直播了“特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案”等一批重大影響性案件。2019年，江蘇高院與新華日報合作，每周選擇民生熱點案例在“交匯點”新聞客戶端同步直播庭審，通過“視頻直播+記者出鏡+法官解讀+網(wǎng)友互動+多渠道分發(fā)”的全媒體立體報道，使庭審直播成為普法公開課、法官成為普法宣傳員、案例成為普法教科書。

評估結(jié)果顯示，2019年、2020年，江蘇法院庭審公開評估得分分別為27.09分、27.41分。

三、裁判文書公開數(shù)量穩(wěn)居全國前列

裁判文書是司法審判的最終“產(chǎn)品”。裁判文書公開的主要目的，就是要將司法“產(chǎn)品”的質(zhì)量交由全社會評判。

江蘇法院不斷加大裁判文書上網(wǎng)力度，通過定期通報、年度考核、督促指導(dǎo)等多種措施，提升裁判文書上網(wǎng)的及時性、規(guī)范性，裁判文書網(wǎng)上公開數(shù)量持續(xù)上升，穩(wěn)居全國前列。2019年，江蘇法院在中國裁判文書網(wǎng)公開文書135.1萬份；2020年，公開文書189.7萬份。

江蘇法院以裁判文書上網(wǎng)公開的方式，“倒逼”裁判文書質(zhì)量的提升，推動以案釋法、以案普法。2019年，江蘇高院對中國裁判文書網(wǎng)上公開的裁判文書進行評查，連續(xù)兩年組織開展 “百篇優(yōu)秀裁判文書”評選活動，將上網(wǎng)作為參評文書的必備條件，獲獎文書編印成冊。2019年、2020年分別有7篇裁判文書獲評第二屆、第三屆全國法院“百篇優(yōu)秀裁判文書”，獲獎數(shù)量位居全國法院前列。

評估結(jié)果顯示，2019年、2020年，江蘇法院裁判文書公開得分分別為18.25分、18.46分。

四、執(zhí)行信息公開力度持續(xù)加大

執(zhí)行信息公開是破解“執(zhí)行難”的助推器。江蘇高院積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)深化執(zhí)行信息公開工作，開發(fā)執(zhí)行案件流程節(jié)點信息網(wǎng)上（微信）公開展示系統(tǒng)及查詢系統(tǒng)，將影響當事人權(quán)益的重點流程節(jié)點信息第一時間向當事人公開；開發(fā)建設(shè)“微執(zhí)行”小程序，便利當事人隨時提供執(zhí)行線索，便利執(zhí)行干警查詢線索來源、時間、證據(jù)等信息。“微執(zhí)行”公眾端自2020年10月上線以來，使用215219次，累計訪問人數(shù)15630人次。

2020年以來，江蘇法院結(jié)合疫情防控要求，創(chuàng)造性地通過“云執(zhí)行”、“網(wǎng)拍直播”等方式加大執(zhí)行公開力度，全年共制作網(wǎng)拍VR視頻4739個，使用VR 法院數(shù)達到94家，均位居全國第一；網(wǎng)絡(luò)直播177場次，直播+VR看樣的網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)驗做法多次被《人民法院報》報道。開發(fā)執(zhí)行案款監(jiān)管系統(tǒng)和手機APP，自動向申請執(zhí)行人發(fā)送案款到賬的手機短信。充分運用中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，公開被執(zhí)行人信息、失信被執(zhí)行人名單信息、限制高消費信息、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣信息、強制措施、財產(chǎn)調(diào)查處置措施等執(zhí)行流程節(jié)點信息。在豐富執(zhí)行信息公開內(nèi)容的同時，各地法院注意依法保障當事人合法權(quán)益，積極探索信用修復(fù)機制，2019年，依法及時刪除失信被執(zhí)行人信息9.9萬條；2020年，依法及時刪除失信被執(zhí)行人信息11.2萬條，及時解除限制消費13.4萬人次。

評估結(jié)果顯示，2019年、2020年，江蘇法院執(zhí)行信息公開得分分別為18.64分、18.96分。

五、審務(wù)公開繼續(xù)深化拓展

江蘇法院積極推進審務(wù)公開，以審務(wù)公開促進審判執(zhí)行和訴訟服務(wù)更加公開公正、便捷高效。江蘇法院門戶網(wǎng)站開通率達100%，公開內(nèi)容涉及法官名錄、司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作報告、司法政策性文件、訴訟服務(wù)信息等內(nèi)容，門戶網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量進一步提升，公開信息范圍進一步拓展，公開內(nèi)容的完整性、及時性、規(guī)范性、實用性進一步加強，網(wǎng)站頁面設(shè)置、窗口友好度、響應(yīng)速度進一步優(yōu)化。

江蘇法院積極拓展審務(wù)公開平臺載體，有25項司法公開內(nèi)容、12項訴訟服務(wù)入駐“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)” 和“長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’”平臺。江蘇高院微信公眾號在全國法院微信排行榜長期位居前10位，2020年江蘇法院系統(tǒng)三個新媒體平臺入選“四個一百”全國優(yōu)秀政法新媒體榜單。江蘇高院向省人大常委會專題報告全省法院司法公開工作情況，自覺接受人大監(jiān)督。

評估結(jié)果顯示，2019年、2020年，江蘇法院審務(wù)公開得分分別為8.82分、8.96分。

總體而言，2019年、2020年，江蘇法院持續(xù)深化司法公開工作，措施有力，成效明顯。習(xí)近平總書記指出，“執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力”，習(xí)近平總書記在視察江蘇時提出“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求。司法公開工作是人民法院工作的重要組成部分。建議江蘇法院進一步深化認識，將深化司法公開作為加快構(gòu)建司法制約監(jiān)督體系、提升司法公信力的重要抓手；進一步堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦人民群眾的司法關(guān)切，找差距、補短板、強弱項；進一步推動司法公開工作落地落實，健全完善配套機制，有效整合各類公開平臺，著力提升用戶體驗，努力讓當事人和社會公眾的司法獲得感成色更足、底色更亮。