為進(jìn)一步滿足人民群眾多元司法需求，加快推進(jìn)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、異地通辦”，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的實(shí)施綱要》等文件規(guī)定，結(jié)合全省法院工作實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

1、當(dāng)事人或者訴訟代理人可以選擇就近人民法院、人民法庭、審務(wù)工作站和自助訴訟服務(wù)場(chǎng)所，辦理應(yīng)當(dāng)由本省和外省其他法院辦理的立案登記、材料轉(zhuǎn)遞、卷宗查閱、領(lǐng)取文書(shū)、遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程信訪等訴訟服務(wù)。

2、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)大廳、人民法庭、審務(wù)工作站專門開(kāi)設(shè)跨域訴訟服務(wù)窗口，配備所需的計(jì)算機(jī)設(shè)備、掃描設(shè)備、彩色打印機(jī)、身份證讀卡器等，并在醒目位置公布跨域訴訟服務(wù)制度和工作流程，安排司法輔助人員或志愿者對(duì)辦理跨域訴訟事項(xiàng)的當(dāng)事人進(jìn)行必要的幫助和指導(dǎo)。

3、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)積極探索在法院主要建筑物外、地方綜治中心或社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立24小時(shí)自助訴訟服務(wù)終端，提供有關(guān)跨域訴訟服務(wù)，并在醒目位置公布跨域訴訟服務(wù)制度、工作流程和自助終端操作說(shuō)明。

4、跨域訴訟服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法、便民、協(xié)作、高效”原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、規(guī)范運(yùn)行、同質(zhì)服務(wù)。各級(jí)法院訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立跨域訴訟服務(wù)專員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法院間跨域訴訟事項(xiàng)辦理等工作，通過(guò)訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心平臺(tái)對(duì)于跨域訴訟服務(wù)開(kāi)展溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等事宜。

二、跨域立案

5、當(dāng)事人可以選擇就近的任何一個(gè)人民法院、人民法庭、審務(wù)工作站對(duì)屬于異地人民法院管轄的一審民商事案件、行政案件，申請(qǐng)辦理立案事務(wù)。

6、當(dāng)事人選擇提供跨域立案服務(wù)的法院是協(xié)作法院。對(duì)當(dāng)事人起訴案件有管轄權(quán)的法院是跨域立案服務(wù)的管轄法院。協(xié)作法院和管轄法院應(yīng)當(dāng)積極配合、通力協(xié)作，及時(shí)、高效辦理當(dāng)事人提出的符合規(guī)定的跨域立案服務(wù)申請(qǐng)。

7、跨域訴訟服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和司法解釋對(duì)立案、管轄、送達(dá)和期間的規(guī)定。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)不予登記立案的，協(xié)作法院不予接收起訴材料。對(duì)于協(xié)作法院與管轄法院均有管轄權(quán)的案件，協(xié)作法院不得以跨域立案為由，將案件移送至管轄法院。

8、協(xié)作法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助管轄法院辦理登記立案工作，核實(shí)當(dāng)事人或其代理人的主體身份及代理權(quán)限信息，提供接收、轉(zhuǎn)送起訴材料、送達(dá)立案法律文書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示、法律釋明、訴前調(diào)解引導(dǎo)等立案服務(wù)。

協(xié)作法院對(duì)接收的起訴材料，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)登錄跨域立案服務(wù)系統(tǒng)，登記立案信息，掃描制作電子卷宗，形成電子數(shù)據(jù)包推送至管轄法院，并在1個(gè)工作日內(nèi)將接收的紙質(zhì)起訴材料轉(zhuǎn)送至管轄法院。

9、管轄法院應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)作法院所推送的電子起訴材料立即審查，當(dāng)場(chǎng)判定符合立案條件的，出具加蓋本院電子印章的《受理通知書(shū)》等法律文書(shū)，委托協(xié)作法院直接送達(dá)當(dāng)事人。依法不予登記立案的，委托協(xié)作法院口頭告知當(dāng)事人并將起訴材料退回當(dāng)事人。對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)判定是否符合立案條件的，及時(shí)向協(xié)作法院反饋，并在法定期限內(nèi)作出受理通知或者不予受理（不予立案）裁定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信通知當(dāng)事人審核結(jié)果。

10、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽署《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》，送達(dá)方式應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電子送達(dá)或郵寄送達(dá)，當(dāng)事人不接受該兩種送達(dá)方式的，再選擇由管轄法院將加蓋本院公章的電子文書(shū)推送至協(xié)作法院，由協(xié)作法院打印后，通知當(dāng)事人到協(xié)作法院領(lǐng)取。

11、協(xié)作法院、管轄法院在跨域立案服務(wù)過(guò)程中，因協(xié)調(diào)不一致、逾期未回復(fù)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，雙方的上一級(jí)法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤督促，還有異議的，由共同的上級(jí)法院解決。

三、跨域材料轉(zhuǎn)遞

　　12、各級(jí)法院訴訟服務(wù)大廳和24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)的材料收轉(zhuǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配置云柜，當(dāng)事人通過(guò)自助服務(wù)終端進(jìn)行跨域立案后，掃描自助立案確認(rèn)表上二維碼開(kāi)啟云柜存放紙質(zhì)訴訟材料。協(xié)作法院應(yīng)當(dāng)將接收的材料在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送至管轄法院。

四、跨域卷宗查閱

　　13、各級(jí)法院訴訟服務(wù)大廳、人民法庭、審務(wù)工作站和24小時(shí)自助訴訟服務(wù)終端應(yīng)當(dāng)具備跨域卷宗申請(qǐng)及查閱功能，或者設(shè)置獨(dú)立的自助閱卷終端。當(dāng)事人通過(guò)身份及案件信息認(rèn)證后，在訴訟服務(wù)終端選擇進(jìn)入對(duì)應(yīng)的管轄法院實(shí)現(xiàn)卷宗的跨域查閱。

五、跨域領(lǐng)取文書(shū)

14、對(duì)于當(dāng)事人明確不接受電子送達(dá)或郵寄送達(dá)方式的，可以選擇由管轄法院將加蓋本院公章的電子文書(shū)推送至協(xié)作法院，由協(xié)作法院打印后，通知當(dāng)事人到協(xié)作法院領(lǐng)取的直接送達(dá)方式。

　　15、有條件的法院可在訴訟服務(wù)大廳、人民法庭、審務(wù)工作站和24小時(shí)自助服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置具有打印功能的綜合文書(shū)打印終端。當(dāng)事人憑收到的短信通知二維碼，通過(guò)綜合文書(shū)打印終端自助打印領(lǐng)取文書(shū)。

六、遠(yuǎn)程調(diào)解

　　16、各級(jí)法院訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有遠(yuǎn)程調(diào)解功能的調(diào)解室，一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人均通過(guò)在線視頻方式參與調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)借助協(xié)作法院的調(diào)解室專業(yè)設(shè)備，參與管轄法院組織遠(yuǎn)程調(diào)解的，協(xié)作法院應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的調(diào)解指導(dǎo)和工作保障。

　　17、調(diào)解室應(yīng)對(duì)調(diào)解過(guò)程進(jìn)行同步錄音錄像。各級(jí)法院要完善遠(yuǎn)程調(diào)解平臺(tái)，為法官、調(diào)解員提供具有類案推送，語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)生成調(diào)解筆錄、法律法規(guī)查詢、電子質(zhì)證、申請(qǐng)司法確認(rèn)等功能的智能調(diào)解平臺(tái)。

　　七、遠(yuǎn)程接訪

　　18、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省法院遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程接訪工作。建立遠(yuǎn)程接訪預(yù)約排期等制度，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)實(shí)效，減輕信訪人訪累。