為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作管理，進(jìn)一步提高全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作質(zhì)量與效率，現(xiàn)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)對司法拍賣輔助工作管理的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合全省法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

1. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中的相關(guān)輔助性事務(wù)(以下簡稱網(wǎng)拍輔助事務(wù))，可由執(zhí)行法院財產(chǎn)處置組辦理，也可委托社會機(jī)構(gòu)或者通過購買社會化服務(wù)方式完成。

2. 提供網(wǎng)拍輔助事項(xiàng)服務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)是依法登記的事業(yè)單位、依法在中國大陸注冊的企業(yè)法人（含其合法分支機(jī)構(gòu)）以及具備法人資格的其他社會機(jī)構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)）。

3. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中的下列輔助性事務(wù)可委托網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

（1）拍賣標(biāo)的視頻或者VR制作、照片拍攝、文字說明等事項(xiàng)；

（2）拍賣標(biāo)的資料，包括拍賣公告、拍賣注意事項(xiàng)、拍賣財產(chǎn)照片、視頻及文字說明等上傳到網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺事項(xiàng)；

（3）相關(guān)拍賣咨詢，即根據(jù)評估報告書、執(zhí)行法院提供的拍賣標(biāo)的信息向意向競買人介紹詳情、網(wǎng)拍流程以及相關(guān)競買政策等事項(xiàng)；

（4）引領(lǐng)現(xiàn)場看樣以及登記看樣信息（時間、地點(diǎn)、人數(shù)等）并提交給執(zhí)行法院事項(xiàng)；

（5）拍賣標(biāo)的整理、清潔與保管事項(xiàng)；

（6）執(zhí)行法院委托辦理的其他輔助性事項(xiàng)。

網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)承擔(dān)上述第（3）項(xiàng)及第（4）項(xiàng)事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保存工作中形成的全部音、視頻資料，并交由執(zhí)行法院引入江蘇法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)。

4. 網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格接受執(zhí)行法院的監(jiān)督與管理。拍賣財產(chǎn)資料上傳至網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺前，必須經(jīng)執(zhí)行法院審查確認(rèn)。

5. 網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)應(yīng)一律通過招投標(biāo)等競爭方式產(chǎn)生。各執(zhí)行法院每一至兩年應(yīng)組織一次網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，并與經(jīng)招投標(biāo)確定的網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)訂立書面委托合同。

每個執(zhí)行法院原則上應(yīng)擇優(yōu)確定兩個或者兩個以上網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)承擔(dān)本院網(wǎng)拍輔助事務(wù)。必要時，可由中級法院擇優(yōu)確定適當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)法院網(wǎng)拍輔助事務(wù)。

6. 執(zhí)行法院或相關(guān)中級法院選定社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，屬于概括性委托。在合同期限內(nèi)，不需要逐案辦理委托手續(xù)。

7社會機(jī)構(gòu)投標(biāo)競爭承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（1）依法登記的開辦資金在100萬元以上的事業(yè)單位，跨市或者跨省從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，開辦資金應(yīng)分別達(dá)到400萬元和600萬元。

其他企業(yè)法人從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，注冊資本應(yīng)不低于600萬元，且已出資到位的資本不低于注冊資本的30%；跨市從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，注冊資本應(yīng)在800萬元以上；跨省從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，注冊資本應(yīng)在1200萬元以上，且已出資到位的注冊資本均不低于30%；

（2）具有與其開展網(wǎng)拍輔助事務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所；

（3）具有10名以上相對固定，能夠承擔(dān)法律、攝影、攝像、以及音像制作等事項(xiàng)的專業(yè)人員；

（4）具有拍賣財產(chǎn)VR拍攝及制作能力；

（5）具有隨時提供引領(lǐng)現(xiàn)場看樣及相關(guān)咨詢服務(wù)能力；

（6）具有完善內(nèi)部治理及管理工作制度；

（7）具有執(zhí)行法院提出的、與承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)相適應(yīng)的其他條件。

8. 社會機(jī)構(gòu)投標(biāo)競爭承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院作出以下承諾：

（1）嚴(yán)格按照執(zhí)行法院指令開展工作；

（2）嚴(yán)格服從執(zhí)行法院拍賣進(jìn)度安排及監(jiān)督管理；

（3）不得將網(wǎng)拍輔助事務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包給他人；

（4）不得使用或者變相使用拍賣財產(chǎn)；

（5）不得參與或者變相參與相關(guān)競買活動；

（6）不得拒絕執(zhí)行法院要求其委派具備網(wǎng)拍輔助事務(wù)能力的工作人員駐點(diǎn)的要求；

（7）不得以執(zhí)行法院或者執(zhí)行人員名義對外從事活動；

（8）不得利用便利從事與網(wǎng)拍輔助事務(wù)無關(guān)的任何行為；

（9）嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、司法解釋以及執(zhí)行工作管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

9. 人民法院工作人員及其近親屬系法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、出資人、開辦人或股東的社會機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)或者參與本院及轄區(qū)內(nèi)法院的網(wǎng)拍輔助事務(wù)。

已經(jīng)選定的網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)，具有上述情形的，應(yīng)立即終止其承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)。

10. 網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)接受委托后存在下列情形之一的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)立即終止其承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)：

（1）違反服務(wù)合同約定及其承諾的；

（2）故意或者過失泄露工作秘密的；

（3）擅自上傳拍賣標(biāo)的相關(guān)圖片、視頻或者文字材料的；

（4）故意向意向競買人提供不實(shí)宣傳，或者故意隱瞞、夸大拍賣標(biāo)的瑕疵等，引誘或者阻礙他人看樣或者競買的；

（5）與他人串通或者利益交換，從事與其承擔(dān)的網(wǎng)拍輔助事務(wù)相關(guān)的競買行為的；

（6）兩次以上不能按期完成相關(guān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)的；

（7）網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)的股東或隱名股東、實(shí)際控制人、出資人、開辦人、工作人員及其近親屬競買或者委托他人代為競買與其承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)相關(guān)拍賣財產(chǎn)的；

（8）網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)因違法或違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，或者被列入經(jīng)營異常名錄以及嚴(yán)重違法失信名單的；

（9）存在其他不適合承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)的情形。

網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)因其故意或者過失行為，給執(zhí)行當(dāng)事人或者競買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

11. 網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)向執(zhí)行法院提交的拍賣標(biāo)的照片、視頻或者文字說明，應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確，能夠全面反映拍賣財產(chǎn)的實(shí)際情況。拍賣標(biāo)的存在質(zhì)量或者權(quán)利瑕疵的，應(yīng)進(jìn)行特別標(biāo)注提醒。

服裝、珠寶首飾、煙酒等單一小件拍賣標(biāo)的，每件不少于3張照片；不動產(chǎn)、汽車或船舶等拍賣標(biāo)的，不少于10張照片；拍賣標(biāo)的無法用照片展示全貌的，應(yīng)錄制視頻展示其所有細(xì)節(jié)，時長不少于2分鐘。

上述照片、視頻、文字說明等資料或載體，應(yīng)當(dāng)與所涉案件執(zhí)行過程中形成的其他文書材料一并立卷歸檔。未經(jīng)執(zhí)行法院同意，網(wǎng)拍輔拍機(jī)構(gòu)不得使用。

12. 網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)對其接觸到的相關(guān)執(zhí)行工作內(nèi)部文件、工作秘密或者拍賣標(biāo)的信息，執(zhí)行當(dāng)事人、意向競買人或者參與競買人的個人隱私、身份信息或相關(guān)商業(yè)秘密等信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得擅自留存或者用于其他目的。

違反上述義務(wù)給他人損失的，網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。對執(zhí)行法院或者執(zhí)行工作造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以制裁。

執(zhí)行法院與網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托合同中訂立保密條款，或者單獨(dú)訂立保密合同。網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)人員上崗前，應(yīng)向執(zhí)行法院提交保密承諾書。網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)安排人員上崗前，應(yīng)當(dāng)開展工作紀(jì)律及保密教育，告知其相關(guān)法律后果。

13. 執(zhí)行法院因網(wǎng)拍輔助事務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，可以根據(jù)網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量按次支付，也可以按照每個案件拍賣成交標(biāo)的類型支付一定的費(fèi)用（參考標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一、二），并在書面委托合同中予以明確。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，網(wǎng)拍輔助事務(wù)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)，執(zhí)行法院可在拍賣（變賣）成交款中優(yōu)先支付，但應(yīng)在執(zhí)行通知書或者通過適當(dāng)方式告知執(zhí)行當(dāng)事人。

網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用時，應(yīng)向執(zhí)行法院提供發(fā)票并附相關(guān)明細(xì)。

14. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中具有下列情形之一的，不支付網(wǎng)拍輔助事務(wù)服務(wù)費(fèi)用：

（1）撤回拍賣或者變賣的；

（2）流拍或者變賣后無人競買，且當(dāng)事人不同意以物抵債的；

（3）拍賣財產(chǎn)成交后，執(zhí)行法院依法撤銷拍賣的；

（4）其他不宜支付費(fèi)用的情形。

15. 執(zhí)行法院撤回或者中止拍賣、變賣行為的，應(yīng)及時通知網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)。在接到通知后3日內(nèi)，網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交還拍賣標(biāo)的物及相關(guān)檔案資料，但需要重新拍賣或變賣的除外。

16. 執(zhí)行法院對網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時動態(tài)監(jiān)督管理，對其服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、作風(fēng)等方面進(jìn)行評價，并對違規(guī)行為作出適時處理。

全省法院執(zhí)行局局長是網(wǎng)拍輔助事務(wù)監(jiān)管第一責(zé)任人，執(zhí)行指揮中心應(yīng)配備專職網(wǎng)拍輔助事務(wù)監(jiān)管人員（簡稱網(wǎng)拍專管員），具體履行動態(tài)監(jiān)管職責(zé)。

省法院統(tǒng)一開發(fā)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)管理APP，不定期開展網(wǎng)拍專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時對其履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查或抽查。

網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)從業(yè)人員狀況、內(nèi)部規(guī)章制度以及承擔(dān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)中形成的各種文件、資料及相關(guān)載體，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院全面公開，接受監(jiān)督。

17. 本意見下發(fā)前已經(jīng)選定網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)的人民法院，可予維持，但應(yīng)根據(jù)本意見相關(guān)要求予以完善。合同到期后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本意見的各項(xiàng)要求，重新選擇網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)。

18. 本意見自下發(fā)之日起實(shí)施。

附件一：按件次支付輔拍費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)