8月21日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院在洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)東圩居委會(huì)公開(kāi)開(kāi)庭審理了原告宿遷市洋河新區(qū)利民生豬屠宰廠不服宿遷市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保行政處罰案件，法庭當(dāng)庭作出判決，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。人大代表、政協(xié)委員及環(huán)保執(zhí)法人員等100余人旁聽(tīng)了庭審。

2018年7月6日中午，原宿遷市環(huán)境保護(hù)局接中央環(huán)保督察省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦信訪舉報(bào)案件，當(dāng)日下午該局執(zhí)法人員在利民屠宰廠廠區(qū)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)車間水池中蓄有廢水，鍋爐房鍋爐邊有散煤堆放，廢水經(jīng)廠區(qū)西側(cè)三級(jí)沉淀池沉淀后，沿企業(yè)西側(cè)自建管道排至北側(cè)水溝進(jìn)入條堆河后流入古山河。2018年7月9日，原宿遷市環(huán)境保護(hù)局予以立案調(diào)查，并對(duì)其違法行為作出行政處罰決定，認(rèn)定利民屠宰廠存在年屠宰生豬3萬(wàn)頭項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)及通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法事實(shí)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保條例》《水污染防治法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，分別作出責(zé)令改正并處罰款20萬(wàn)元和責(zé)令停產(chǎn)整治并處罰款10萬(wàn)元的處罰決定。原告認(rèn)為被告的行政處罰事實(shí)不清、程序違法等，故將宿遷市生態(tài)環(huán)境局訴至法院，要求撤銷其行政處罰決定。

利民屠宰廠訴稱：1.該廠對(duì)存在未經(jīng)三同時(shí)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)、曾經(jīng)在生產(chǎn)過(guò)程中將處理過(guò)的廢水直接排入古山河的事實(shí)不持異議，上述行為自2008年投產(chǎn)至2012年申請(qǐng)重新審核換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證一直存在，被告現(xiàn)場(chǎng)審核也認(rèn)為符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保局要求，具有污染物處理設(shè)施，設(shè)施能夠正常運(yùn)行，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，廢水排入古山河是正常公開(kāi)的事實(shí)，不屬于逃避監(jiān)管方式排放水污染物的情形；2.處罰決定認(rèn)定，2018年7月6日檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠未生產(chǎn)，但有生產(chǎn)痕跡，該事實(shí)不能準(zhǔn)確證明違法生產(chǎn)行為發(fā)生和終了之日，不能確定在2018年7月6日之前的二年內(nèi)該廠存在連續(xù)違法生產(chǎn)行為，根據(jù)《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，違法行為已超過(guò)法定追溯時(shí)效；3.被告在聽(tīng)證結(jié)束再行補(bǔ)充調(diào)查取證，違反法定程序，其補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)未經(jīng)過(guò)該廠質(zhì)證，依法不能采納。故請(qǐng)求法院判決撤銷上述處罰決定。

宿遷市生態(tài)環(huán)境局辯稱：1.行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律和行政法規(guī)準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)。利民屠宰廠年屠宰生豬3萬(wàn)頭項(xiàng)目自2008年底建成投產(chǎn)，生產(chǎn)臺(tái)賬一直記錄到2018年3月份，該廠合伙人彭某現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)承認(rèn)每天都屠宰牲畜，7月5日屠宰了6、7頭豬，該項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施一直未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求建設(shè)和驗(yàn)收；利民屠宰廠年屠宰生豬3萬(wàn)頭項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表要求，屠宰廢水進(jìn)入企業(yè)污水處理系統(tǒng)，采用A-O法處理達(dá)標(biāo)后排放至市政污水管網(wǎng)，經(jīng)洋河鎮(zhèn)污水處理廠處理后排入古山河，而該廠產(chǎn)生的屠宰廢水經(jīng)廠區(qū)西側(cè)沉淀池沉淀后，沿企業(yè)西側(cè)下水管道排至北側(cè)水溝進(jìn)入條堆河后流入古山河，經(jīng)對(duì)排放口管道內(nèi)殘存廢水取樣分析，其廢水中主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮嚴(yán)重超標(biāo)。2.原宿遷市環(huán)境保護(hù)局作出行政處罰決定的行政程序合法。該局2018年7月6日接到中央環(huán)保督察省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦信訪件，當(dāng)日對(duì)利民屠宰廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并采樣監(jiān)測(cè)，7月9日立案后繼續(xù)調(diào)查，7月25日送達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》，8月13日舉行聽(tīng)證，聽(tīng)證結(jié)束后補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)，并于9月10日再次告知利民屠宰廠聽(tīng)證權(quán)利，該廠放棄聽(tīng)證，該局于9月29日作出行政處罰決定書，并于9月30日送達(dá)利民屠宰廠。3.原宿遷市環(huán)境保護(hù)局等部門同意利民屠宰廠生豬定點(diǎn)屠宰資格換證的審核意見(jiàn)不能代替環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，宿遷市生態(tài)環(huán)境局在作出行政處罰決定時(shí)，履行了立案、調(diào)查、聽(tīng)證、作出處罰決定和送達(dá)等法定程序，宿遷市生態(tài)環(huán)境局的行政行為認(rèn)定的基本事實(shí)清楚、主要證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，原告要求撤銷該行政處罰的訴訟請(qǐng)求依法不應(yīng)支持，故駁回了利民屠宰廠的訴訟請(qǐng)求。

據(jù)悉，該案為宿城法院駱馬湖流域環(huán)境資源法庭審理的首例環(huán)保行政訴訟案件。