本網(wǎng)南通訊：南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院執(zhí)行局位于瀕江臨海的中國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

執(zhí)行工作是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益關(guān)鍵的最后一步。

該院執(zhí)行局自成立伊始，在該院院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和該院分管執(zhí)行工作的紀(jì)檢組長(zhǎng)的負(fù)責(zé)和該院執(zhí)行局局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,就通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出依法執(zhí)行、公開(kāi)執(zhí)行、公正執(zhí)行、廉潔執(zhí)行、文明執(zhí)行、效率執(zhí)行、窮盡執(zhí)行的七項(xiàng)公開(kāi)承諾。該院執(zhí)行局以開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)活動(dòng)”等各項(xiàng)主題教育活動(dòng)為載體，全面規(guī)范執(zhí)行案件管理、評(píng)估拍賣變賣、財(cái)產(chǎn)申報(bào)調(diào)查等工作，提升執(zhí)行干警的政治素養(yǎng)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)了執(zhí)行行為的規(guī)范。

該院執(zhí)行局自成立以來(lái)，堅(jiān)持立足源頭抓執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精心整改，注重制度建設(shè)，注重改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化局務(wù)管理，規(guī)范執(zhí)行運(yùn)作，推進(jìn)和諧執(zhí)行，注重服務(wù)中心，司法保障功能顯著，形成了黨組領(lǐng)導(dǎo)重視，人大監(jiān)督和政府支持以及部門(mén)和社會(huì)各方配合的執(zhí)行工作新格局。

該院執(zhí)行局成立伊始以建成“隊(duì)伍精英化、操作規(guī)范化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化”的四化執(zhí)行局為目標(biāo)；通過(guò)建立執(zhí)行四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制（內(nèi)部機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、法院之間聯(lián)動(dòng)、公安110聯(lián)動(dòng)），確保執(zhí)行安全；通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（居）三級(jí)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合外部執(zhí)行資源，緩解執(zhí)行難；通過(guò)“八到位”（法律宣傳到位、思想工作到位、村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)到位、信息公開(kāi)到位、文書(shū)說(shuō)理到位、執(zhí)行手段到位、懲戒力度到位、監(jiān)督措施到位），提升執(zhí)行效果；通過(guò)采取“五查”（付款初查、領(lǐng)導(dǎo)核查、財(cái)務(wù)復(fù)查、臺(tái)帳備查、紀(jì)檢監(jiān)查），嚴(yán)把執(zhí)行款交接管理關(guān)；通過(guò)抓好四項(xiàng)建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)、生活作風(fēng)建設(shè)、廉政作風(fēng)建設(shè)），提升執(zhí)行形象。

圍繞大局抓執(zhí)行，抓好執(zhí)行促發(fā)展。該院執(zhí)行局自成立以來(lái),以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“跨越式”的發(fā)展為己任。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法、逐步完善執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)造四項(xiàng)服務(wù)大局的工作機(jī)制（綠色通道、執(zhí)調(diào)對(duì)接、執(zhí)行延伸、司法建議等），促進(jìn)執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。充分運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，積極探索執(zhí)行工作服務(wù)全區(qū)中心工作的新機(jī)制。注重以人為本，依法保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。注重和解工作，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。注重增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。針對(duì)本區(qū)外資企業(yè)、合資企業(yè)較多，勞資糾紛、工傷糾紛突出的情況，該院執(zhí)行局用自己獨(dú)特的執(zhí)行方法，為本區(qū)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)、建章立制等提供有力的司法服務(wù)，維護(hù)了法律的權(quán)威。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“和諧開(kāi)發(fā)區(qū)”“平安開(kāi)發(fā)區(qū)”“法制開(kāi)發(fā)區(qū)”，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供有力的司法保障。到目前為止，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零涉案上訪”的可喜成績(jī)。

在執(zhí)行工作中，該院執(zhí)行局面對(duì)“案多人少”的突出問(wèn)題，科學(xué)分案，不斷縮短執(zhí)行期限，提高執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率，提高辦案效率。不斷尋求解決當(dāng)事人矛盾的最佳途徑，提高人民群眾的滿意率，做到法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

面對(duì)執(zhí)行工作中普遍面臨的“執(zhí)行難”，該院執(zhí)行局采取一系列措施，建立多功能執(zhí)行工作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，力克“執(zhí)行難”。為此，執(zhí)行干警們經(jīng)常起早帶晚工作，打破了固定的八小時(shí)工作制，采取了夜間、凌晨等非常規(guī)時(shí)段進(jìn)行執(zhí)行，還適時(shí)開(kāi)展突擊執(zhí)行周活動(dòng)。在執(zhí)行工作中，該院執(zhí)行局積極為弱勢(shì)群體維權(quán)。面對(duì)申請(qǐng)人因訴訟糾紛導(dǎo)致生活極度貧困，而被執(zhí)行人又確無(wú)履行能力且易導(dǎo)致社會(huì)不安定的交通事故和其他人身?yè)p害賠償，通過(guò)整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)救助功能，發(fā)放執(zhí)行救助基金，最大限度地維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)行工作中，該院執(zhí)行局對(duì)涉及矛盾容易激化、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群體性的執(zhí)行案件，加大執(zhí)行力度，成立專案行動(dòng)組，調(diào)配執(zhí)行精干力量，開(kāi)啟執(zhí)行綠色通道，精心研究制定周密的執(zhí)行預(yù)案，主動(dòng)與政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并及時(shí)將相關(guān)執(zhí)行情況向區(qū)黨工委、管委會(huì)匯報(bào)。同時(shí)，積極尋求平衡各方利益的點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的執(zhí)行方法，采取各種措施，窮盡各種手段，督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。盡力避免執(zhí)行沖突的發(fā)生，力求妥善迅速執(zhí)結(jié)案件。這一舉措，增強(qiáng)了執(zhí)行效果，2006年1-12月該院執(zhí)行局兩項(xiàng)指標(biāo)排名分別全市一、二位。此外，執(zhí)行干警們積極投身到“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)活動(dòng)中，制訂了《執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了執(zhí)行款物交接辦法等執(zhí)行制度和執(zhí)行規(guī)范，制定了執(zhí)行信訪實(shí)施意見(jiàn)和空白文書(shū)管理規(guī)定，建立并運(yùn)行了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，確保執(zhí)行工作的各環(huán)節(jié)公開(kāi)、公正。不久前，該院執(zhí)行局被市中院確定為“爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”。

面對(duì)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵和過(guò)激行為等突發(fā)緊急情況，該院執(zhí)行局堅(jiān)持依法文明執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行解釋工作，建立了信訪工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在充分運(yùn)用法律賦予的各種強(qiáng)制措施的同時(shí)，做好當(dāng)事人法律解釋和思想疏導(dǎo)工作，把情、理、法貫穿執(zhí)行全過(guò)程。改變過(guò)去那種動(dòng)輒就采取強(qiáng)制措施的粗獷式執(zhí)行方法。面對(duì)文化層次較低的當(dāng)事人，運(yùn)用樸素的語(yǔ)言，將法律知識(shí)融匯其中。動(dòng)之以情，曉之以理，緩和當(dāng)事人之間矛盾，力爭(zhēng)當(dāng)事人自覺(jué)履行義務(wù)。對(duì)雙方分歧不大，有和解可能的，力促執(zhí)行和解結(jié)案，爭(zhēng)取執(zhí)行最佳效果。同時(shí)，該院出臺(tái)了關(guān)于信訪工作的一整套制度。對(duì)減少涉訴、涉執(zhí)信訪和盲目的再審申請(qǐng)，以及節(jié)約司法資源、化解執(zhí)行阻力，都起到了舉足輕重的作用。既保證當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，又維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

面對(duì)全國(guó)、全省近些年執(zhí)行隊(duì)伍出現(xiàn)的違法、違紀(jì)情況，該院分管執(zhí)行工作的紀(jì)檢組長(zhǎng)和該院執(zhí)行局局長(zhǎng)積極抓好各項(xiàng)廉政工作的落實(shí)，與執(zhí)行干警們簽訂廉潔建設(shè)責(zé)任狀、規(guī)范執(zhí)行行為責(zé)任狀，建立了執(zhí)行隊(duì)伍公正執(zhí)行、扼制腐敗的廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造拒腐防變的“綠色執(zhí)行局”。執(zhí)行干警們自覺(jué)學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，比照查找自身存在的問(wèn)題與不足，明確各自的整改措施，嚴(yán)格做到表里如一，八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣，為“綠色執(zhí)行局”增添綠意而奮斗。

目前，執(zhí)行工作已被納入社會(huì)綜合治理工作的重點(diǎn)。該院執(zhí)行局的執(zhí)行工作緊密結(jié)合社會(huì)綜治工作，全力構(gòu)建和諧執(zhí)行新體系，全力打造最具公信力的執(zhí)行機(jī)制，積極構(gòu)建執(zhí)調(diào)對(duì)接機(jī)制。與時(shí)俱進(jìn)地用社會(huì)主義法治理念與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念指導(dǎo)執(zhí)行實(shí)踐，大力提升和諧司法能力，做到公正、高效、文明、規(guī)范，為解決社會(huì)綜合治理工作執(zhí)行難，為全力鈍化社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建該院“最具公信力的精品法院”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。