近年來，涉訴信訪事件不斷發(fā)生，“案結(jié)事未了”現(xiàn)象引發(fā)的社會(huì)問題及申訴、再審率偏高帶來的諸多不利后果，成為法院構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧音符，為進(jìn)一步攻克和緩解涉訴信訪難題，沛縣法院分析涉訴信訪案件弊端、成因并提出對(duì)策建議。

弊端分析：

一是動(dòng)搖生效裁判權(quán)威。申訴復(fù)查、立案再審使得生效裁判所確定的訴訟各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，從而動(dòng)搖了生效裁判權(quán)威。

二是導(dǎo)致法院工作被動(dòng)。申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣龆啵瑢?dǎo)致法院工作量加大，造成申訴復(fù)查案件的積壓。申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徣颂热糸L(zhǎng)時(shí)間得不到滿意的答復(fù)，又會(huì)對(duì)法院工作產(chǎn)生新的不滿，致使法院工作走向被動(dòng)。

三是造成審判資源浪費(fèi)。申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣蕉啵度氲膶徟辛α勘厝患哟螅瑢?duì)于原判絕大部分正確案件，復(fù)查的過程更多的是重復(fù)勞動(dòng)，從而增加了訴訟成本，浪費(fèi)了有限的審判資源。

原因分析：

一是自身原因。首先，存在個(gè)別案件處理拖拉的不良現(xiàn)象，個(gè)別法官審判作風(fēng)欠佳，司法為民意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬、缺乏耐心，解釋法律不到位；其次，法院與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠，信息接收不對(duì)稱，當(dāng)事人在向法院申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徍笕噪y以解決問題時(shí)，就選擇向人大、黨委、政府、政法委等權(quán)力監(jiān)督部門信訪申訴，通過這些部門發(fā)督辦函的形式達(dá)到啟動(dòng)再審程序的目的。

二是當(dāng)事人因素。當(dāng)事人法律知識(shí)缺乏，尤其是證據(jù)意識(shí)欠缺，缺乏相應(yīng)取證能力，對(duì)法律或者有關(guān)程序也不了解，致使訴訟當(dāng)事人對(duì)審判工作的誤解很多。

三是法律規(guī)定的缺憾。首先，申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣皇召M(fèi)，導(dǎo)致少部分當(dāng)事人反復(fù)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彛黄浯危煞ㄒ?guī)對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徱?guī)定大多比較原則，部分法律條文在理解上容易產(chǎn)生歧義。在當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)對(duì)法律條文的理解有較大差距時(shí)，就會(huì)造成當(dāng)事人的誤解和纏訴。

對(duì)策建議：

一是提高司法能力。通過提高審判質(zhì)量，改進(jìn)審判人員作風(fēng)，規(guī)范涉訴比重較高的民商事案件，提高民商事案件的質(zhì)量，達(dá)到服調(diào)不訴。申訴、申請(qǐng)?jiān)賹忞A段做到調(diào)、判結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，大大減少涉訴信訪案件。

二是重視法官闡明權(quán)。重視法官在訴訟中的積極作用，尤其是重視法官闡明權(quán)，及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致一方當(dāng)事人重大權(quán)利損害的事項(xiàng)予以闡明，防止對(duì)當(dāng)事人突襲裁判，引發(fā)對(duì)案件裁判結(jié)果的不滿。

三是強(qiáng)化裁判文書說理。司法裁判必須針對(duì)案件中當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，充分闡述法院裁判的理由和依據(jù)，這樣不僅能減少或杜絕違法裁判，而且有可能取得“辨法析理、勝敗皆服”的辦案效果，減少當(dāng)事人因裁判理由方面存在問題而形成纏訪。

四是實(shí)行綜合治理。加強(qiáng)和其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、共同治理新局面，同時(shí)不斷加強(qiáng)法院信訪宣傳，通過媒體等途徑告訴公眾，引導(dǎo)公眾正確的請(qǐng)求。