人民法庭是最基層的司法審判機(jī)構(gòu)，處在審判工作的最前沿，面向群眾，置身糾紛發(fā)生地，對(duì)解決糾紛，從源頭上化解不穩(wěn)定因素發(fā)揮著重要作用。但人們對(duì)司法審判工作的需求同當(dāng)前法庭的司法水平、司法能力之間存在著較大的差距。如何增強(qiáng)人民法庭的司法能力，提高法官司法水平是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期亟待解決的問題。

一、基層法庭的司法能力

最高人民法院院長肖揚(yáng)指出，人民法院要增強(qiáng)六種司法能力，即：“增強(qiáng)依法懲罰刑事犯罪，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力；增強(qiáng)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展能力；增強(qiáng)依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧的能力；增強(qiáng)支持促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的能力；增強(qiáng)在司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力；增強(qiáng)正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力。”基層人民法庭應(yīng)著力于提高適用法律的能力、駕馭庭審的能力、制作裁判文書的能力和調(diào)處糾紛的調(diào)解能力。

適用法律的能力。要求法官不僅要精通法律而且要能夠正確適用法律。既要做到程序公正，又要做到實(shí)體處理公正。在辦案實(shí)踐中能夠結(jié)合實(shí)際案例以案說法，在裁判中正確適用法律。

駕馭庭審的能力。要求法官在庭審活動(dòng)中既嚴(yán)格按程序規(guī)定引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，通過組織當(dāng)事人質(zhì)證、認(rèn)證，以查明案件事實(shí)，歸納案件爭議焦點(diǎn)，指導(dǎo)案件當(dāng)事人進(jìn)行法庭辯論，組織法庭調(diào)解。又要在庭審中正確運(yùn)用法言法語、做到語言文明、舉止大方得體，居中裁判。同時(shí)還要與書記員配合默契，保證庭審筆錄完整齊全，使審判活動(dòng)井然有序。

制作裁判文書的能力。裁判文書的寫作，要嚴(yán)格按照格式規(guī)范，做到語言表述準(zhǔn)確簡潔、事實(shí)敘述清楚、證據(jù)列舉祥實(shí)、層次分明、說理充分、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、判決語義肯定明確、在執(zhí)行中具備可操作性。

調(diào)解能力。調(diào)解貫穿于民事訴訟的全過程，法官要具備較高的調(diào)處糾紛的能力。深諳調(diào)解的方法和技巧。在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做好庭前調(diào)解、庭審調(diào)解和庭后調(diào)解。針對(duì)不同案件、不同當(dāng)事人，因案制宜、因人制宜采取不同的調(diào)解方法。“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”，使糾紛及時(shí)得到化解，使當(dāng)事人之間和睦相處，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、增強(qiáng)人民法庭司法能力的有效途徑

（一）著力于政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向?qū)W習(xí)要能力。

1、提高法官的政治、業(yè)務(wù)能力是提高法官司法能力的關(guān)鍵。作為一名法官，要有堅(jiān)定的政治方向、敏銳的政治洞察力，用先進(jìn)的政治理論武裝頭腦，指導(dǎo)自己的行動(dòng)。時(shí)時(shí)刻刻不忘對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀。牢記權(quán)為民所用，利為民所謀，在實(shí)際工作中努力踐行“司法為民”理念；在業(yè)務(wù)方面，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識(shí)及最新司法解釋，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)不斷提升法官的自身素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、具有較高司法水平的職業(yè)法官。

2、廣泛開展讀書活動(dòng)。一是每個(gè)法官每年都要精學(xué)一至兩套政治、業(yè)務(wù)書籍，爭取學(xué)通學(xué)懂，能在實(shí)踐中靈活運(yùn)用。二是不斷推進(jìn)法官職業(yè)化，狠抓基礎(chǔ)，完善法官學(xué)歷教育制度，選送優(yōu)秀法官繼續(xù)深造。三是在人民法庭內(nèi)部開展讀書活動(dòng)，促使審判人員在法學(xué)的某一領(lǐng)域有所探討和研究，努力培養(yǎng)一批“學(xué)者型”、“專家型”法官。四是積極開展崗位練兵，開展庭審觀摩和書記員庭審記錄比賽以及優(yōu)秀法律文書評(píng)比活動(dòng)，在書記員中開展書法比賽、電腦操作競賽。

（二）加強(qiáng)對(duì)人民法庭的隊(duì)伍管理，從管理中要能力。

人民法庭處于審判工作前沿，最接近群眾。因此，人民法院在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍管理，在人才方面應(yīng)向基層傾斜，把高素質(zhì)的優(yōu)秀法律人才（所分配的具有司法資格的高學(xué)歷人才）充實(shí)到法庭工作，起到示范和帶動(dòng)作用。

（三）加強(qiáng)對(duì)人民法庭的管理，向管理要能力。

不僅要從隊(duì)伍方面，而且要從規(guī)范法庭工作機(jī)制、工作能力方面進(jìn)行管理，建立和完善法庭工作制度，實(shí)行法律文書、庭審觀摩、案件質(zhì)量評(píng)估制度化、規(guī)范化、程序化。建立法庭工作優(yōu)先提拔制，把基層工作能力做為提拔任用法官的優(yōu)先條件，使每位法庭工作人員都覺得有干頭、有奔頭。

（四）以為民、利民、護(hù)民為目的，推進(jìn)法庭審判方式改革，向改革要能力。

結(jié)合法庭工作特點(diǎn)，以開展巡回辦案為主，最大限度的方便群眾訴訟。一是實(shí)行法庭立案，簡化審查程序，革除不必要的重復(fù)審查，便于法庭及時(shí)快速的審查案件，使糾紛解決在萌芽狀態(tài)。二是擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，提高訴訟效率。

基層人民法庭司法能力的提高，一是自身建設(shè)；二是管理機(jī)制。要從加強(qiáng)法官自身素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)力推行法官職業(yè)化。在管理上應(yīng)從制度建設(shè)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等方面加大投入力度，使人民法庭的司法水平和司法能力有較大提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障。