[內(nèi)容提要]    農(nóng)村土地經(jīng)營模式自新中國成立至今經(jīng)歷了數(shù)個(gè)相應(yīng)的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制。該體制在當(dāng)初一段時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響以及科技革命的日新月異，農(nóng)村土地的經(jīng)營模式也面臨著新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營方式暴露出一些弊端，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營不能充分發(fā)揮土地的效能，農(nóng)民也不會(huì)真正擺脫貧困。故此必須對(duì)農(nóng)村土地承包制度作相應(yīng)的完善，即通過深化農(nóng)村配套設(shè)施的改革，遵循效率優(yōu)先，兼顧公平、衡平權(quán)力和權(quán)利等原則，建立完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體土地產(chǎn)權(quán)制度。

一、對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制度的認(rèn)識(shí)

（一）新中國農(nóng)村土地制度的變遷經(jīng)過了以下三個(gè)階段

1、“耕者有其田”這是第一個(gè)階段。它是以政權(quán)的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農(nóng)民所有，從而結(jié)束了中國2000多年來的封建土地所有制，形成了個(gè)體所有個(gè)體經(jīng)營的新的農(nóng)村土地制度。這種完整的、排他的產(chǎn)權(quán)制度保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)土地的收益權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和熱情，他們以獲得最大的收獲為動(dòng)力，努力提高土地資源的利用效率，并以土地產(chǎn)出率的增加為其最終表現(xiàn)，在這種制度的變遷過程中大幅度提高了農(nóng)村土地的配置效率，從而提高了土地的整體利用率，這種土地所有制度較舊中國數(shù)千年來的土地所有制度是一大進(jìn)步，是一次質(zhì)的飛躍，該制度為廣大的農(nóng)民提供了衣食保障。

2、自耕農(nóng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地集體所有制，這是第二個(gè)階段。土地改革后，雖然廣大的農(nóng)民成了農(nóng)村土地的所有人，即成了自耕農(nóng)制度，但新中國的政權(quán)鞏固和發(fā)展需要將大量的農(nóng)業(yè)剩余作為工業(yè)的資本積累時(shí)，國家又通過政治斗爭(zhēng)的形式，將農(nóng)村土地的農(nóng)民個(gè)體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驗(yàn)閲抑苯涌刂频霓r(nóng)村土地集體所有制。農(nóng)民集體上工，集中管理，將創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)收入

交歸集體所有，該制度通過互助組、初級(jí)社、高級(jí)社等形式得到了迅速的發(fā)展。

3、1979年農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度的全面推行是中國農(nóng)村土地制度變遷的第三個(gè)階段。該制度使集體土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，農(nóng)民在承包土地的同時(shí)上繳一定的物資和稅收，農(nóng)民在承包經(jīng)營期內(nèi)有較強(qiáng)的自主性，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)所種植農(nóng)作物進(jìn)行一定的調(diào)整。作為土地所有者的農(nóng)村集體對(duì)此干涉較少，農(nóng)村土地的總體利用率較高，農(nóng)民對(duì)土地較為充分的使用權(quán)大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用令人懷疑

1、通過對(duì)農(nóng)村土地制度發(fā)展所經(jīng)歷的三個(gè)階段進(jìn)行比較，可以看出農(nóng)村土地家庭承包制度對(duì)改革開放之初的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有積極作用的。它對(duì)上個(gè)世紀(jì)八十年代農(nóng)業(yè)的豐收、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍是有一定貢獻(xiàn)的，但我們能否將這一切完全歸功于農(nóng)村土地的家庭承包制度呢？答案是否定的。

我們可以回顧到上個(gè)世紀(jì)八十年代，分析當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)豐收的原因。就總體情況而言，除農(nóng)民自身的努力，社會(huì)制度的優(yōu)越性原因之外，農(nóng)業(yè)的豐收與以下幾個(gè)因素密切相關(guān)：①優(yōu)良品種的全面推廣，各種農(nóng)作物陸續(xù)的種子革命為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到了最根本的作用。②農(nóng)藥、化肥等的利用大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，1970年開始全國各地陸續(xù)興建化肥廠、農(nóng)藥廠，并從國外引進(jìn)成套的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，從而使以農(nóng)家肥為主的農(nóng)田有了充足的化學(xué)肥料，農(nóng)田的病蟲害也因農(nóng)藥的廣泛利用得到有效的控制，這些為農(nóng)業(yè)的豐收提供了肥力和藥力保障。③改革前的一系列農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯示了充分的成效，一些科技含量高的設(shè)施投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，代替了原始的人工耕作，大大提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)由于農(nóng)田的灌溉和排澇條件的改善，大大提高了抵御自然災(zāi)害的能力，為以后的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的個(gè)體經(jīng)營提供了重要的基礎(chǔ)保障。④國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品扶持，國家通過大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)品的剪刀差，增強(qiáng)了農(nóng)村購買力，繁榮了農(nóng)村市場(chǎng)，

國家通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大的激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

由此可見，改革開放初期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和積累分不開的，同時(shí)農(nóng)民收入的大幅度提高還與當(dāng)時(shí)國家對(duì)工農(nóng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的提價(jià)等政策因素有很大的關(guān)系，而非農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度一已之功。

2、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度也作了相應(yīng)的補(bǔ)充和調(diào)整，2003年3月10日起施行的《農(nóng)村土地承包法》被譽(yù)為中國第三次土地制度的大變革。該法第十條規(guī)定：“國家保護(hù)承包方依法自愿、有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”，第十六條第一款規(guī)定：“（承包方）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品”，第二十六條第二款規(guī)定：“承包期間，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”該法第五節(jié)專門對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)作了詳細(xì)的規(guī)定，第三十三條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的五個(gè)原則：①平等協(xié)商，自愿有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。②不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。③流轉(zhuǎn)期不超過承包經(jīng)營的剩余期。④受讓方有農(nóng)業(yè)經(jīng)營的能力。⑤同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)。另外該法還對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)主體的權(quán)利、義務(wù)作了相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定旨在鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地加大投入，即使在轉(zhuǎn)讓時(shí)也能得到相應(yīng)的回報(bào)，這對(duì)農(nóng)民的利益保護(hù)是有一定的好處的。

正如當(dāng)初片面推崇農(nóng)村土地家庭承包制度帶來的一系列弊病一樣，我們不能盲目推崇土地流轉(zhuǎn)制度的好處，農(nóng)村土地家庭承包制度也好，《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)村土地的一系列制度也好，并未真正給農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)性的利益，城鄉(xiāng)差別仍在進(jìn)一步的擴(kuò)大。上述制度從表面上看強(qiáng)調(diào)了承包戶的利益，但這種做法讓集體與農(nóng)戶之間產(chǎn)生了一定程度的對(duì)立，集體權(quán)能得不到充分的發(fā)揮，集體利益得不到充分的保障，小農(nóng)思想仍然嚴(yán)重，農(nóng)戶之間的矛盾也不斷增多。

由于各自的本位觀念，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已形同虛設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施仍停滯于原有的狀況，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，單門獨(dú)戶的農(nóng)作物生產(chǎn)既難于應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也難于統(tǒng)一管理，農(nóng)民靠承包地耕作的收入僅能解決溫飽問題而難以應(yīng)付日常生活中的突發(fā)情況。即使對(duì)于子女入學(xué)、生病醫(yī)治等基本生活問題也無法對(duì)付，為了養(yǎng)家糊口改變農(nóng)業(yè)收入低微所帶來的生活窘迫的現(xiàn)狀，大批農(nóng)民選擇了進(jìn)城打工。由于多年來對(duì)土地的過分依賴導(dǎo)致，農(nóng)民工缺乏知識(shí)積累，缺乏資本積累，只能出賣廉價(jià)的勞動(dòng)力。在側(cè)重工業(yè)發(fā)展大搞城市化建設(shè)的現(xiàn)階段，農(nóng)民工為城市的建設(shè)付出了艱辛，得到的卻只是養(yǎng)家糊口的一份微薄薪水。

農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，已無法按原有設(shè)計(jì)的模式正常運(yùn)行，制度的缺陷需要用新的方法來彌補(bǔ)。

二、我國現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的不完善之處，及其對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營的負(fù)面影響

《土地管理法》規(guī)定了我國土地公有制的兩種形式，即：全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，該法第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。該法對(duì)集體土地所有權(quán)的性質(zhì)規(guī)定有些模糊，我國學(xué)術(shù)界對(duì)此有不同的理解，主要有以下三種觀點(diǎn)：①集體土地所有權(quán)是一種由“集體經(jīng)濟(jì)組織”享有的單獨(dú)所有權(quán)。②集體土地所有權(quán)是一種新型的總有，集體成員對(duì)集體土地享有占有、使用和收益權(quán)，并且依法按平等、自愿原則來行使對(duì)集體土地的所有權(quán)。③“集體土地所有權(quán)是個(gè)人化和法人化的契約，集體土地為集體組織法人所有，而集體成員對(duì)集體土地享有股權(quán)或社員權(quán)。”①另外還有人認(rèn)為集體土地所有權(quán)實(shí)質(zhì)上是“三級(jí)所有權(quán)”。②

同時(shí)，我國法律對(duì)集體土地所有權(quán)的主體規(guī)定存在虛位、錯(cuò)位。根據(jù)《民法通則》和《土地管理法》的規(guī)定，集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)民集體，而具

體行使土地經(jīng)營管理權(quán)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，但事實(shí)上集

體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民集體不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且集體經(jīng)濟(jì)組織不具備所有權(quán)主體的組織形式所具有的權(quán)威性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性等基本特征，導(dǎo)致了所有權(quán)主體缺乏具體的組織形式和程序，無法直接從事經(jīng)營管理。另外集體土地所有權(quán)能有限，具體表現(xiàn)為集體土地只能通過被征用才能出讓或劃撥給用地單位，而集體不能直接參與談判，土地被征用后集體也只能獲得少量的補(bǔ)償金。

集體土地所有權(quán)性質(zhì)的模糊以及權(quán)能的局限性，導(dǎo)致集體土地使用權(quán)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，集體土地使用權(quán)按客體不同分為農(nóng)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，其中“農(nóng)用地使用權(quán)的原型即現(xiàn)行法律中與之對(duì)應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)指：農(nóng)民、集體在法律規(guī)定和合同約定的范圍內(nèi)對(duì)集體所有的或國家所有的由全民所有制單位、集體所有制單位使用的土地占有、使用、收益的權(quán)利”①“土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)究真實(shí)質(zhì)為債權(quán)，效力弱于物權(quán)”②因此，產(chǎn)生的糾紛必然相對(duì)多一些，不利于集體土地使用制度的穩(wěn)定，不利于農(nóng)民產(chǎn)生長(zhǎng)期的安全的期待利益，從某種程度上講打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

總體而言我國現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地使用制度已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從農(nóng)村集體土地使用制度形成至今，基本上未有大的變動(dòng)。而改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系社會(huì)結(jié)構(gòu)的緒多變化，農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)主體對(duì)土地使用制度提出新的要求，需要一種集體土地所有權(quán)主體地體明確，權(quán)屬清楚、科學(xué)合理、能夠反映他們?cè)竿耐恋刂贫取?/FONT>

三、農(nóng)村土地承包制度的完善

（一）建立完善的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體土地產(chǎn)權(quán)制度。

1、在遵循效率優(yōu)先，兼顧公平的原則下，讓人們根據(jù)市場(chǎng)需求使土地資源用在最緊缺的地方，利用價(jià)格機(jī)制使土地資源為最有能力開發(fā)利用土地

賦予集體土地所有人和使用者獨(dú)立的、充分的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)他們的生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使土地經(jīng)營從以人力、物力投入為主的粗放型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍肌①Y本投入為主的集約化、效益化的經(jīng)營方式。

堅(jiān)持土地產(chǎn)權(quán)流通化和層次化，“集體土地產(chǎn)權(quán)是以土地所有權(quán)為核心內(nèi)容的權(quán)利集合”①所有權(quán)的內(nèi)容原本是對(duì)物的現(xiàn)實(shí)支配，所有人自為使用收益。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為完全發(fā)揮所有權(quán)的價(jià)值，必須將所有權(quán)的內(nèi)容予以分化，“土地的使用價(jià)值應(yīng)歸于土地之用益物權(quán)人，土地所有人收取相應(yīng)的對(duì)價(jià)，物之交換價(jià)值以擔(dān)保形態(tài)歸屬于擔(dān)保物權(quán)人，所有權(quán)則因此取得信用，獲得融資”②此所謂所有權(quán)的價(jià)值化。為滿足所有權(quán)價(jià)值的趨勢(shì)以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。我國集體土地所有權(quán)中的占有、使用、收益等權(quán)能也應(yīng)充分的分離出去作為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，并使土地產(chǎn)權(quán)在各主體之間進(jìn)行合理的分配，使每一項(xiàng)土地的權(quán)利內(nèi)涵明確，界限清楚，同時(shí)要求集體土地之上的產(chǎn)權(quán)種類處于變動(dòng)的狀態(tài)，要求產(chǎn)權(quán)可以在不同經(jīng)濟(jì)主體之間合理流轉(zhuǎn)，以便達(dá)到勞動(dòng)力、土地、資本等的有機(jī)結(jié)合。

3、注重權(quán)力和權(quán)利相協(xié)調(diào)的原則，土地和土地上權(quán)利的流通性是為土地資源的合理利用提供條件。如果完全采取自由放任的方式，任憑當(dāng)事人對(duì)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行處置而不加限制，則不僅不能實(shí)現(xiàn)土地的充分利用，還可能導(dǎo)致相反的后果。這因?yàn)橹挥性谟行虻母?jìng)爭(zhēng)中市場(chǎng)交易才能安全進(jìn)行，否則會(huì)使市場(chǎng)交易失去穩(wěn)定性、可靠性，導(dǎo)致效率低下或無效率。另外在沒有適當(dāng)?shù)谋匾臋?quán)力干預(yù)下，往往會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的濫用，從而損害社會(huì)的或是他人的合法權(quán)益，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到“土地權(quán)利是土地法律制度的核心內(nèi)容”③土地法律制度的根本目的是土地資源的保護(hù)和有效利用，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過多強(qiáng)調(diào)權(quán)力、土地權(quán)利處處受制于權(quán)力，束縛了土地生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，過分強(qiáng)調(diào)權(quán)力是不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，反之過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利的行使，而忽視權(quán)力的適當(dāng)干預(yù)，也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的。因此在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集體土地產(chǎn)權(quán)制度變革一大基本要求就是構(gòu)建集體土地權(quán)力法和權(quán)利法的并存和配合，做到權(quán)利和權(quán)力的相互制衡相互協(xié)調(diào)

4、把握住穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合的原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

離不開社會(huì)的穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)的正常有序的發(fā)展，而法律制度所確認(rèn)和保護(hù)的權(quán)利的相對(duì)穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，我們?cè)谧穼だ硐氲募w土地產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，應(yīng)把法律制度的穩(wěn)定性作為重要的考量標(biāo)尺，穩(wěn)定的法律制度的猶如一坐標(biāo)，能讓人們時(shí)時(shí)衡量，并以此坐標(biāo)為依據(jù)行使相關(guān)權(quán)利，履行一定的義務(wù)。另一方面，“社會(huì)的需要和社會(huì)的意見常常是或多或少地走在法律的前面，我們應(yīng)盡可能非常接近地達(dá)到它們之間的缺口的接合處”①因此，集體土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，在追求相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潮流，讓法律具有一定的前瞻性或超前性，否則，無法將會(huì)與初衷背道而馳，成為我國農(nóng)村發(fā)展的絆腳石。

（二）深化農(nóng)村社會(huì)管理體制的配套改革

各級(jí)政府要按照“三個(gè)代表”思想，貫徹黨在農(nóng)村的便民、富民政策，把服務(wù)于基層落到實(shí)處，大力深化改革，培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，創(chuàng)造良好的土地流轉(zhuǎn)秩序，改革農(nóng)村的戶籍制度，打破農(nóng)村、城市的身份限制，打破地方本位保護(hù)主義，鼓勵(lì)農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，減少農(nóng)民對(duì)土地的依賴，同時(shí)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立健全的農(nóng)村社會(huì)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民離開土地后的后顧之憂，最終讓農(nóng)民擺脫土地的束縛，使農(nóng)村土地的效益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)的差距，讓中國的農(nóng)民真正的富裕起來，讓具有中國特色的社會(huì)義優(yōu)越性在現(xiàn)代的中國農(nóng)民身上得到體現(xiàn)。

主要參考書目：

1、梁慧星主編：《中國物權(quán)法研究》法律出版社1998年出版。

2、林卿著：《農(nóng)地制度與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》中國環(huán)境科學(xué)出版社2000年2月。

3、呂來明：《走向市場(chǎng)的土地?地產(chǎn)法新論》貴州人民出版社1995年版。

4、王家福，黃明川：《土地法的理論與實(shí)踐》人民日?qǐng)?bào)出版社1991年版。