人民法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是保障人大代表更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)、促進人民法院進一步做好審判工作、維護司法公正的重要途徑。

　　2010年，省法院黨組高度重視代表委員聯(lián)絡(luò)工作，按照“主動、經(jīng)常、深入”的聯(lián)絡(luò)工作方針，做足做細代表委員聯(lián)絡(luò)工作，繼續(xù)深化聯(lián)絡(luò)工作“五項機制”，不斷提高聯(lián)絡(luò)工作的實效。2010年省法院承辦省人大代表建議、政協(xié)提案情況怎樣？

　　記者在采訪中得到這樣一組數(shù)據(jù)：承辦建議、提案20件，省人大代表審議意見42件；辦理代表、委員來信78件，接待代表、委員來訪37人次，走訪577人次；組織211人次旁聽45件案件庭審。

　　省法院承辦的20件建議、提案中既有涉及群眾關(guān)心的醫(yī)療問題，也有涉及法院基礎(chǔ)建設(shè)及法官待遇的問題，還有涉及金融安全等內(nèi)容，記者從中選取了部分建議提案辦理情況，從中更好地了解法院的辦理情況。

　　關(guān)于“對醫(yī)療系統(tǒng)信息化提出指導(dǎo)性意見”的建議

　　針對唐進、周曉玉代表的建議，省法院組織對全省法院承辦的醫(yī)療糾紛案件進行統(tǒng)計和分析，對全省法院審判實踐中審查醫(yī)療文書時發(fā)現(xiàn)的問題進行了歸類，主要為篡改病歷、后補病歷、檢查結(jié)果無原始憑據(jù)等12種情況。針對以上情況，省法院在答復(fù)意見中一一列舉了法院在審理案件時一般采取的處理辦法，對醫(yī)療文書信息化工作提出了建議：一是對原則上即時形成的材料必須手寫，如門診病歷記錄、手術(shù)記錄、麻醉記錄等；對緊急情況下的信息記錄，如突發(fā)搶救時的手術(shù)同意書、麻醉同意書等對于患者一方利益風(fēng)險較大的記錄應(yīng)當要手寫。二是可以打印的資料，要經(jīng)手寫簽字。對于非緊急情況下的手術(shù)同意書、病危（重）通知書等可以打印，由醫(yī)、患雙方手寫簽字，一式兩份由醫(yī)、患雙方分別保管，同時要求醫(yī)務(wù)人員向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況。

　　三是可以電子方式保存的資料，如單純的影像、病理資料可以電子方式保存，但每次訪問時都必須有完整的記錄。

　　關(guān)于“人民法院決定不予受理案件應(yīng)當作出書面裁定”的建議

　　針對代表提出的建議，省法院采取了以下針對性的工作措施：一是加強對案件受理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。通過建立受理舉報、定期通報、案件評查、專項檢查、通報排名等各種措施，進一步加強對下級人民法院民事、行政案件立案受理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實防止因當事人狀告無門而引發(fā)信訪或矛盾激化。凡受理起訴的人民法院在七日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴舉報。上一級人民法院要認真查實。二是深入推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)。省法院進一步推進全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮好司法便民、化解矛盾糾紛以及實施繁簡分流的基本職能，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　以上意見答復(fù)代表后，代表表示理解法院的工作，同時也十分支持法院所采取的措施，表示將協(xié)助法院共同做好相關(guān)工作。

　　關(guān)于“對法院刑事判決書中增加被判刑人員身份證號碼和實際住址”的建議

　　由于最高法院對人民法院裁判文書樣式有統(tǒng)一規(guī)定，刑事判決書的樣式執(zhí)行的是《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈法院刑事訴訟文書樣式〉（樣本）的通知》（法發(fā)［1999］12號），在該通知中，未要求寫明被告人的身份證號碼，對于被告人的住址要求寫明住所所在地，住所所在地與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地。

　　省法院研究后認為，在我國，公民同名同姓現(xiàn)象比較普遍，加之現(xiàn)實生活中人口流動性大等原因，給社會管理帶來很大不便。公民身份證號碼具有唯一性、穩(wěn)定性和可查性的特點，將當事人身份證號碼寫進裁判文書之中，有利于加強社會管理和對特定人群的管控，有利于社會治安的穩(wěn)定。因此，省法院吸納了吉令劍代表建議，即將制定具體的實施意見，指導(dǎo)全省法院在刑事判決書中增加判刑人員身份證號碼和實際住址。

　　關(guān)于“要求法院改進司法公正問題”的建議

　　針對代表提出的建議，省法院紀檢監(jiān)察部門專門指定人員專門與代表進行了溝通。針對代表提出建議所涉及的案件，又指定督查部門進行專項督查，使有關(guān)案件得到有效妥善解決。去年3月20日，省法院召開了全省法院反腐倡廉建設(shè)工作會議，專題部署全省法院反腐倡廉建設(shè)工作。同時，省法院進一步加強了全省法院干警的廉潔自律教育，不定期地組織人員在全省法院明查暗訪，加大督查力度。繼續(xù)開展專項整治活動，開展了“加強執(zhí)行案件管理、改進執(zhí)行工作作風(fēng)”專項活動和全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)專項檢查，以及全省法院系統(tǒng)警車違規(guī)問題專項治理，進一步鞏固“改進司法作風(fēng)、嚴肅司法紀律”專項教育整頓活動成果。去年5月份，省法院對全省法院法官親屬擔任律師等中介服務(wù)工作情況再次進行了統(tǒng)計摸底。常州、南京、鹽城等地探索建立互為配偶的法官和律師的一方退出機制。重點查處違反最高人民法院“五個嚴禁”和省法院“六條禁令”的違紀違法行為，始終保持查處案件的強勁勢頭，起到了查處一案、教育一片的警示作用。

　　關(guān)于“規(guī)范案件報道”的建議和關(guān)于“提高二審開庭率”的建議

　　孫勇代表關(guān)于“規(guī)范案件報道”的建議，由省委政法委主辦，省法院會辦。省法院在會辦意見中認為，媒體在正確行使輿論監(jiān)督權(quán)的同時，有些對案件的報道失當、不客觀，帶有傾向性的評價，對人民法院審判活動施加了巨大的輿論壓力。省法院將全省法院在規(guī)范媒體報道方面的做法向省委政法委作出匯報，并提出了相關(guān)建議：司法部門自覺接受媒體監(jiān)督，主動引導(dǎo)輿論；媒體要尊重司法規(guī)律，用好輿論監(jiān)督權(quán)；司法與媒體加強合作，實現(xiàn)良性互動。

　　孫勇代表關(guān)于“提高二審開庭率”的建議，省法院專門組織進行了調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看，全省法院刑事二審案件總體開庭率有一定增長，但各地區(qū)還不夠平衡。為此，省法院就二審程序問題進行了深入調(diào)研，向最高法院提交了專題報告，提出了改革建議和意見，其中部分內(nèi)容已被最高法院吸收，“兩高”刑事二審程序司法解釋稿進一步明確了刑事二審案件應(yīng)當開庭審理的原則，僅允許當事人對一審認定事實證據(jù)沒有異議的案件可以不開庭審理，刑事二審案件不開庭范圍明顯縮小。目前，我省法、檢兩家經(jīng)過溝通，已在“兩高”司法解釋征求意見稿的基礎(chǔ)上，初步起草了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事上訴案件辦理工作的若干規(guī)定（試行）》，明確了刑事上訴案件應(yīng)當開庭審理的六種情形。待“兩高”司法解釋正式出臺后，我省將立即修改完善，迅速貫徹落實司法解釋，刑事二審開庭率不高的現(xiàn)狀將會得到有效扭轉(zhuǎn)。

　　“關(guān)于盡快規(guī)范人民法院訴訟費用收費計算辦法”的提案

　　為進一步規(guī)范和統(tǒng)一全省法院訴訟費用收費計算辦法，去年年初以來，省法院加大監(jiān)督檢查力度。2009年11月9日下發(fā)了《關(guān)于開展訴訟費專項檢查活動的通知》，要求全省各級法院紀檢監(jiān)察部門要會同財務(wù)部門及有關(guān)業(yè)務(wù)庭對訴訟費收取和管理工作開展自查自糾，并將自查情況逐級報送省法院紀檢組監(jiān)察室。在各地法院自查的基礎(chǔ)上，去年5月中下旬，省法院立案一庭會同司法行政裝備處對全省6個中院、12個基層法院訴訟費收取和管理工作進行了抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并將檢查情況進行通報。

　　加大個案督查力度。針對群眾或相關(guān)部門反映的我省個別法院亂收費問題，及時組織專人進行調(diào)查。去年年初至今，省法院共對兩起個案進行了督查。

　　明確部分特殊類型案件訴訟收費標準。國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》對股東申請解散公司案件的收費標準沒有作明確規(guī)定，實踐中各級法院和有關(guān)當事人對此類案件的收費標準存在爭議。為統(tǒng)一全省法院此類案件的收費計算標準，省法院以個案批復(fù)的形式，明確了股東申請解散公司訴訟案件按照非財產(chǎn)案件的收費標準收取訴訟費用。

　　針對國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》對《法院專遞》費用和案件信息檢索費、復(fù)印費收費標準沒有明確規(guī)定的問題，省法院將繼續(xù)與省物價局、省財政廳進行協(xié)商，力爭盡早加以明確。

　　記者了解到，近幾年來，省法院黨組一直把代表建議、批評和意見的辦理工作，作為人代會閉會期間自覺接受人大監(jiān)督的重要形式，納入重要議事日程，扎實部署推進。每次受領(lǐng)辦理工作任務(wù)后，院黨組都專門召開會議，專題學(xué)習(xí)研究，逐條落實承辦單位、工作責(zé)任和辦理期限；成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”院長任組長，分管院長任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌辦理工作。專門召開由分管副院長主持、部門領(lǐng)導(dǎo)參加的交辦會，對人大代表建議、批評和意見辦理工作進行動員、部署，并正式發(fā)文交辦。辦理期間，分管院領(lǐng)導(dǎo)定期聽取情況匯報，加強檢查指導(dǎo)。省法院還將代表建議、批評和意見的辦理工作納入績效考核體系，督促承辦單位和承辦人，提高了辦理工作的質(zhì)量和成效。