證據(jù)是訴訟的靈魂，而證人證言又是民事證據(jù)種類(lèi)中的重要組成部分。對(duì)于實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，維護(hù)程序正義，證人出庭作證制度有著重大價(jià)值。由于眾多因素的影響，我國(guó)目前證人不愿出庭作證以及作偽證的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重妨礙了法院對(duì)案件事實(shí)的查明，也嚴(yán)重影響了當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，使公正與效率的目標(biāo)難以達(dá)到。筆者擬通過(guò)以下三部分，對(duì)構(gòu)建民事訴訟證人出庭制度提出一些見(jiàn)解與構(gòu)想。

一、我國(guó)民事訴訟證人出庭作證現(xiàn)狀

（一）證人拒不出庭作證

我國(guó)《民事訴訟法》第70條對(duì)證人出庭作證作了規(guī)定，內(nèi)容為：“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證，有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。證人確有困難，不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書(shū)面證言。不能正確表達(dá)意志的人，不能作證。”但是，在司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，證人拒絕作證或者證人不出庭作證的現(xiàn)象普遍存在，證人往往在法庭通知其出庭作證時(shí)拒絕作證，或者以不出庭的方式拒絕作證。這是我國(guó)司法實(shí)踐中的一大難題。證人往往都與雙方當(dāng)事人有這樣那樣的利害關(guān)系，或親情關(guān)系或朋友關(guān)系等等，大家都不愿去提供對(duì)自己的親朋好友不利的證言或?yàn)榇顺袚?dān)沒(méi)有必要的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)作證及出庭作證顧慮重重。這一現(xiàn)象的大量存在嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，而且使得審判人員無(wú)法通過(guò)當(dāng)庭質(zhì)證判斷證言的真?zhèn)巍⒉槊靼讣氖聦?shí)，既影響了辦案質(zhì)量，也不利于提高訴訟效率。

（二）證人證言反復(fù)多變，偽證率奇高。

證人如實(shí)作證是任何一個(gè)國(guó)家法律對(duì)證人作證的最基本要求，但據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2009年某法院審理的民事案件中，存在作偽偽證情況的案件約占案件總數(shù)75%以上。而在物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、證人證言、勘驗(yàn)筆錄和鑒定結(jié)論這七種證據(jù)形式中，又以證人證言的偽證率最高。上述情況的存在，增加了證人證言認(rèn)證的復(fù)雜性，嚴(yán)重?fù)p害了訴訟秩序，干擾了法院正常的審判活動(dòng)，以至于法官在許多情形下迫不得已將證言作為一種輔助證據(jù)使用，而在證人證言作為單一的決定案件事實(shí)的證據(jù)案件中，法官們更是退而三尺，唯恐避之不及。

（三）打擊報(bào)復(fù)證人現(xiàn)象嚴(yán)重

司法實(shí)踐中，證人因作證遭受打擊、報(bào)復(fù)、陷害的現(xiàn)象非常普遍，而我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律對(duì)證人因作證致害行為的規(guī)定過(guò)于粗陋，證人及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí)無(wú)法得到及時(shí)、有效的救濟(jì)，司法機(jī)關(guān)對(duì)打擊報(bào)復(fù)證人的行為處理不嚴(yán)或睜一只眼閉一只眼不作為，這極大挫傷了證人出庭作證的積極性。為了保證證人積極履行作證義務(wù)，法律應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)則，提供特別的保護(hù)措拖，確保出庭作證的公民及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全，以徹底解決出庭證人的后顧之憂(yōu)。

二、民事訴訟證人出庭作證制度存在的立法缺陷

認(rèn)真考察現(xiàn)行的《民事訴訟法》和《證據(jù)規(guī)定》對(duì)證人出庭作證制度的規(guī)定，就會(huì)明顯發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的民事訴訟證人出庭作證制度存在若干立法缺陷，主要有：

（一）證人主體適格條件限制多

我國(guó)民事訴訟法中的證人“是指案件的訴訟參加人以外的，知道案件情況并能正確表達(dá)意志而被人民法院傳喚到庭作證的單位和個(gè)人。”我國(guó)的證人不包括當(dāng)事人和鑒定人。證人的主體資格，即法律規(guī)定的為證人的條件或能力，即哪些人有資格和有義務(wù)作為證人的法律制度。

《民事訴訟法》第70條規(guī)定：第一款“凡知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證。”第二款“不能正確表達(dá)意志的人，不能作證。”《證據(jù)規(guī)則》第53條規(guī)定：第一款“不能正確表達(dá)意志的人，不能作為證人。”第二款“待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人，可以作為證人。”上述《證據(jù)規(guī)則》第53條第一款的規(guī)定與《民事訴訟法》第70條第2款的規(guī)定基本相同。《證據(jù)規(guī)則》第53條第二款是對(duì)《民事訴訟法》的完善。我國(guó)民事訴訟立法對(duì)證人資格的限制相對(duì)較多。

1、對(duì)于證人主體范圍的界定不科學(xué)，將單位納入證人范疇不妥。證人是指對(duì)案件事實(shí)能獨(dú)立地借助其感官進(jìn)行感知的自然人，證言必須是證人親自接觸、感知的事實(shí)，并就其親身感知的案件事實(shí)所做的陳述。《民事訴訟法》第70條的規(guī)定，將單位視同自然人一樣具有作證資格，這與我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定不相符，也與當(dāng)今世界各國(guó)證據(jù)法則的規(guī)定相悖。

2、對(duì)于自然人作證范圍偏窄。當(dāng)今世界各國(guó)證據(jù)立法對(duì)證人資格的限制越來(lái)越少，幾乎所有的人都被假定為具有作證資格。而我國(guó)民事訴訟法對(duì)證人“不能正確表達(dá)意志”的限制含糊不清，容易引起法官不同理解，導(dǎo)致排除生理上有缺陷的人和兒童的作證資格。這樣使得原本有限的證人資源更加稀缺，限制法庭最大可能的有助于發(fā)現(xiàn)事實(shí)的信息的獲取。

3、對(duì)一些特殊身份的人的作證問(wèn)題（如法官、陪審員、律師、牧師、公證員能否充當(dāng)證人），法律缺乏特殊證人免證權(quán)的規(guī)定。

4、沒(méi)有明確規(guī)定證人必須是親自耳聞目睹案件事實(shí)的人。法律規(guī)定僅要求證人“知道案情”是不夠的，因?yàn)橹腊ㄓH眼目睹和道聽(tīng)途說(shuō)（相當(dāng)于英美法系中的“傳聞證據(jù)”），如果不能排除傳聞證據(jù)，那么不利于保障證人證言的真實(shí)性。

（二）對(duì)證人無(wú)法出庭例外情形的規(guī)定過(guò)于寬松

《民事訴訟法》第70條第二款規(guī)定，證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書(shū)面證言。法律允許證人在特定的情況下不出庭，可以提交書(shū)面證言作證。但《民事訴訟法》對(duì)“確有困難”未作界定，均由法官自由裁量，司法實(shí)踐中，大部分證人不愿出庭，濫用“確有困難”，己習(xí)以為常。《證據(jù)規(guī)定》第56條第一款詳列了“確有困難”的情形：（一）年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的；…… （五）其他無(wú)法出庭的特殊情況。《證據(jù)規(guī)定》雖然對(duì)證人不出庭作證的幾種情況作了限定，但范圍依然含糊不清。而兜底條款第五條為證人逃避出庭作證義務(wù)提供了“萬(wàn)金油”理由。寬泛的例外情形違反了證人有出庭作證義務(wù)這一法律規(guī)定的初衷，不利于提高證人出庭作證率。

（三）對(duì)證人應(yīng)享有的權(quán)利不予重視

1、對(duì)證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定沒(méi)有可操作性

對(duì)于證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，我國(guó)在《證據(jù)規(guī)定》第54條第3款有規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。”這一規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單原則，缺乏可操作性，產(chǎn)生以下二個(gè)問(wèn)題：一是何謂“合理費(fèi)用”，費(fèi)用的具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何補(bǔ)償救濟(jì)證人因出庭作證遭受的損失，自動(dòng)獲得還是須經(jīng)申請(qǐng)獲得證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，何時(shí)獲得證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題均沒(méi)有明確法律規(guī)定。二是對(duì)費(fèi)用的支付方式?jīng)]有作出任何規(guī)定。費(fèi)用是直接由當(dāng)事人向證人支付還是當(dāng)事人交給法院然后由法院付給證人，《證據(jù)規(guī)定》僅規(guī)定“由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付”，據(jù)此，許多人認(rèn)為可以直接由當(dāng)事人向證人支付，這樣就很可能出現(xiàn)當(dāng)事人賄買(mǎi)證人作偽證的現(xiàn)象，如此有悖于證人出庭作證宗旨的實(shí)現(xiàn)。

2、缺乏應(yīng)有的事前保護(hù)證人機(jī)制

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第102條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和104條之規(guī)定，以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證或?qū)ψC人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以1000元以下的罰款、15日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。《證據(jù)規(guī)定》第80條規(guī)定，對(duì)證人的合法權(quán)益依法予以保護(hù)。《刑法》第307條和308條還規(guī)定了“妨害作證罪”。上述法律規(guī)定表明我國(guó)已建立起了對(duì)證人的事后保護(hù)制度，但是存在以下四點(diǎn)不足：一是僅考慮了事后的補(bǔ)救和懲戒，而忽略了事前應(yīng)當(dāng)采取的防范措施。沒(méi)有事先預(yù)防性保護(hù)，一旦發(fā)生證人遭到打擊報(bào)復(fù)，無(wú)法采取切實(shí)有力的手段來(lái)加以預(yù)防。二是只注重保護(hù)證人的人身和名譽(yù)不受侵犯，對(duì)證人的財(cái)產(chǎn)保護(hù)沒(méi)有關(guān)注。三是保護(hù)范圍偏窄，只注重對(duì)證人予以保護(hù)，而對(duì)證人近親屬的保護(hù)未予規(guī)定。其四，保護(hù)機(jī)構(gòu)不明確。《刑事訴訟法》49條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全”。但這是針對(duì)刑事訴訟中的規(guī)定，民事訴訟中證人安全受到威脅時(shí)，證人往往不知向哪個(gè)部門(mén)尋求保護(hù)。

三、完善我國(guó)證人出庭作證制度

（一）構(gòu)建證人出庭作證豁免權(quán)制度

證人出庭作證豁免權(quán)，又稱(chēng)證人拒證權(quán)、證人的特權(quán)，是指證人在法定的情形下可以拒絕作證或拒絕答復(fù)問(wèn)題或出示書(shū)面材料的權(quán)利，是現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)證人出庭作證義務(wù)的一項(xiàng)法定免除。民事訴訟不僅是發(fā)現(xiàn)真實(shí)的過(guò)程，而且也是一個(gè)價(jià)值選擇過(guò)程。“如果其中一項(xiàng)價(jià)值得到完全實(shí)現(xiàn)，難免在一定程度上犧牲或否定其他價(jià)值”。出庭作證豁免權(quán)確立，反映的是法律在發(fā)現(xiàn)真相、解決糾紛與其他社會(huì)利益之間的一種價(jià)值選擇。民事訴訟的首要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)真實(shí)，但不能為了發(fā)現(xiàn)真實(shí)而置其他利益于不顧，當(dāng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的重要不如保護(hù)某些國(guó)家利益和社會(huì)利益時(shí)，證人就可以免除作證義務(wù)，這些作為出庭作證例外的規(guī)則被稱(chēng)為出庭作證豁免權(quán)規(guī)則。

借鑒各國(guó)做法，我國(guó)可規(guī)定證人在以下情形下享有拒證權(quán)：1、因親屬關(guān)系而享有拒證權(quán)。配偶特權(quán)的主體范圍延伸至已離婚的夫妻。因?yàn)殡x婚后一方所能提供的信息往往是在夫妻關(guān)系存續(xù)期間基于夫妻間的信任關(guān)系而取得的。特權(quán)主體的范圍宜與現(xiàn)行的刑事訴訟法第82條第（六）項(xiàng)關(guān)于“近親屬”的規(guī)定保持一致，即夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。2、有可能導(dǎo)致證人自證其罪或其親屬等受到刑事追究或處罰等不利影響而享有拒絕證言權(quán)；3、因職業(yè)秘密而享有拒證權(quán)。可以設(shè)立兩類(lèi)職業(yè)特權(quán)：律師特權(quán)、醫(yī)生特權(quán)；4、關(guān)于公務(wù)秘密而享有拒證權(quán)。掌握國(guó)家機(jī)密的公務(wù)人員，當(dāng)其保密義務(wù)與作證義務(wù)發(fā)生競(jìng)合時(shí)，保守國(guó)家秘密的義務(wù)應(yīng)當(dāng)先于作證義務(wù)。證人應(yīng)當(dāng)享有拒證權(quán)。當(dāng)然對(duì)國(guó)家秘密的范圍不能隨意擴(kuò)大或縮小。

（二）構(gòu)建有限的強(qiáng)制出庭作證制度

解決證人出庭難的問(wèn)題，必須建立證人出庭作證的保障機(jī)制，而“最有效最直接的保障機(jī)制就是制裁”。強(qiáng)制證人出庭作證制度，是指對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的證人強(qiáng)制其到庭，或者對(duì)到庭后拒不作證的證人進(jìn)行制裁的制度。它包含兩層意思：一是采取強(qiáng)制措施（如拘傳），強(qiáng)制證人到庭；二是制裁拒不到庭或到庭后拒絕作證的證人。強(qiáng)制的主體是人民法院，對(duì)象是證人，措施是拘傳、罰款、拘留、甚至定罪。當(dāng)然，強(qiáng)制證人出庭作證制度是有限度，并非所有的證人都適用強(qiáng)制出庭作證。對(duì)享有出庭作證豁免權(quán)的證人，依法豁免其出庭作證。強(qiáng)制證人出庭作證是證人出庭作證的制度保障，為被告（或原告）與證人對(duì)質(zhì)、人民法院進(jìn)行直接言詞審理提供了充分的程序保障，也是證人履行出庭作證的必然結(jié)果。

（三）建立證人宣誓制度

證人宣誓，是指證人在依法出庭作證時(shí)，就其所提供的證言向法庭保證，絕不為偽證或作虛假陳述，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。宣誓制度的本質(zhì)其實(shí)是一個(gè)內(nèi)心約束問(wèn)題，因?yàn)榉刹⒉皇侨f(wàn)能的，但道德的力量有時(shí)卻是強(qiáng)大的。宣誓就屬于道德范疇，它強(qiáng)調(diào)證人內(nèi)心的自我約束，強(qiáng)調(diào)自律。

1、宣誓的方式。可以采用書(shū)面保證或口頭宣誓的方式，要求每個(gè)出庭作證的證人必須簽署書(shū)面保證書(shū)，或者口頭宣誓保證內(nèi)容。2、宣誓的形式和內(nèi)容。可以考慮由證人面對(duì)國(guó)徽，舉起右手宣誓。3、宣誓的法律效力。對(duì)于拒絕宣誓的人，可以考慮給予其一定的民事制裁。對(duì)于宣誓后又作偽證的證人，應(yīng)從重追究其法律責(zé)任。

（四）建立偽證處罰制度

在我國(guó)，證人偽證現(xiàn)象一直困擾著訴訟的順利進(jìn)行，我國(guó)《刑法》規(guī)定的偽證罪，只適用在刑事訴訟中，將民事訴訟和行政訴訟中的的偽證行為排除在外。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面規(guī)定具體的偽證懲罰制度：

1、對(duì)偽證者采取刑事、民事制裁。對(duì)于情節(jié)輕微，及時(shí)彌補(bǔ)過(guò)失的，給予訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)。對(duì)于經(jīng)過(guò)宣誓后作偽證的則應(yīng)從重處罰，可采取拘留、罰款等處罰方式；對(duì)于因作偽證而給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)責(zé)令其賠償損失；在刑法中增設(shè)妨害司法公正罪或藐視法庭罪，對(duì)于證人就與案情有重大關(guān)系的事項(xiàng)作虛假陳述或提供偽證，造成當(dāng)事人重大損害的，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成妨害司法公正罪或藐視法庭罪，追究其刑事責(zé)任。

2、對(duì)于國(guó)家公務(wù)人員作偽證的，除了采取刑事、民事制裁措施外，還應(yīng)向其單位或主管機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議函，建議對(duì)偽證人予以一定的行政處分。

（五）加強(qiáng)對(duì)證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)的有效保障

證人出庭作證必然遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失包括其原先應(yīng)得的物質(zhì)利益和不應(yīng)有的支出，主要包括誤工損失、交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等。對(duì)此，證人有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面健全證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制：

1、補(bǔ)償費(fèi)用的范圍。應(yīng)當(dāng)對(duì)證人出庭作證而發(fā)生的合理費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。合理費(fèi)用應(yīng)包括：誤工損失、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)以及獎(jiǎng)金收入等開(kāi)支或損失。具體標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏絹?lái)確定，由受案法院在判決時(shí)一并裁量。

2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某袚?dān)者。立法上，《證據(jù)規(guī)定》第54條第3款規(guī)定“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)”。筆者以為，這個(gè)規(guī)定是較為合理的。因?yàn)槊袷略V訟關(guān)乎公民的私權(quán)，沒(méi)有直接牽涉國(guó)家和社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人承擔(dān)權(quán)利保護(hù)成本。不過(guò)，為防止當(dāng)事人濫用權(quán)利，以支付證人補(bǔ)償費(fèi)用為名而行賄賂證人之實(shí)，可規(guī)定當(dāng)事人不得直接將補(bǔ)償費(fèi)用交付給證人，而應(yīng)先行統(tǒng)一繳納到法院，由法院根據(jù)證人的基本情況確定預(yù)交的數(shù)額，并根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)最終需要負(fù)擔(dān)的數(shù)額，最后分別支付給證人。

3、證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用的負(fù)擔(dān)分配，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況進(jìn)行處理。第一，證人出庭作證對(duì)案件事實(shí)作真實(shí)陳述的，應(yīng)當(dāng)由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；第二，證人出庭作與案件事實(shí)無(wú)關(guān)的陳述，可確定由舉證的當(dāng)事人承擔(dān)；第三，原告撤銷(xiāo)訴訟的情況下，應(yīng)當(dāng)由原告來(lái)承擔(dān)證人補(bǔ)償金的給付責(zé)任；第四，證人出庭不作證或作虛假證明的，應(yīng)由證人自行負(fù)擔(dān)。第五，雙方都負(fù)有責(zé)任時(shí)，法院按照責(zé)任比例來(lái)確定雙方當(dāng)事人承擔(dān)的費(fèi)用；第六，案件是調(diào)解方式結(jié)束訴訟的，雙方當(dāng)事人協(xié)商承擔(dān)的比例，如果協(xié)商不成的，由法院按責(zé)任比例由雙方當(dāng)事人來(lái)分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

另外，對(duì)于公益訴訟證人及人民法院依職權(quán)傳喚的證人，可以建立證人補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金的形式來(lái)解決。該基金應(yīng)“由國(guó)家負(fù)擔(dān)，列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，并制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由法院統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用或作他用。”