今年5月，黨中央作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，這個(gè)《決定》是全面加強(qiáng)新時(shí)期人民法院和人民檢察院建設(shè)，推進(jìn)人民司法事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。基層人民法院要把深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》作為重要的政治任務(wù)，落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)市委工作大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北，爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)提供可靠的司法保障。

一、充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲處刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加大對(duì)毒品犯罪以及網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處力度。依法嚴(yán)懲事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、商業(yè)行賄、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用企業(yè)改革之機(jī)侵吞國有資產(chǎn)的犯罪，積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等職務(wù)犯罪。

二、充分發(fā)揮民事審判職能作用，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，積極化解各類社會(huì)矛盾

依法制裁違約失信行為，維護(hù)誠實(shí)信用的商業(yè)道德，促進(jìn)社會(huì)誠信體系的建立。牢固樹立平等保護(hù)的意識(shí)，不論國有和私營企業(yè)，不論規(guī)模大小，都堅(jiān)持平等對(duì)待，平等保護(hù)。嚴(yán)把破產(chǎn)案件受理關(guān)，依法規(guī)范地審理破產(chǎn)案件，最大限度地維護(hù)職工和債權(quán)人的合法權(quán)益。認(rèn)真審理好金融糾紛案件，維護(hù)信貸秩序。將調(diào)解貫穿于商事審判的始終，盡力調(diào)節(jié)雙方權(quán)利爭(zhēng)議，有效化解社會(huì)矛盾。積極深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的需求，不斷提高服務(wù)的主動(dòng)性和實(shí)效性。在民事審判中，進(jìn)一步注重和加強(qiáng)調(diào)解工作，堅(jiān)定不移地貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，將調(diào)解貫穿于民事訴訟的全過程和各個(gè)訴訟階段。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、醫(yī)療事故糾紛、道損糾紛等矛盾易激化案件的調(diào)解力度，不斷改進(jìn)調(diào)解工作的方式方法，努力提高調(diào)解率，堅(jiān)決防止民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。

三、充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法調(diào)整行政法律關(guān)系，化解行政爭(zhēng)議，增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任

強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治東臺(tái)進(jìn)程。慎重審理涉及整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和與政府轉(zhuǎn)變職能相關(guān)的行政案件。進(jìn)一步完善和落實(shí)與行政機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，研究行政執(zhí)法與行政審判中的新情況、新問題，促進(jìn)辦案質(zhì)量的不斷提高。在辦案中，既注意保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，又講究辦案效果，進(jìn)一步更新行政審判理念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)工作在化解官民矛盾、密切干群關(guān)系、增強(qiáng)黨和政府凝聚力方面的重要作用，堅(jiān)持把解決行政爭(zhēng)議，化解矛盾作為行政審判的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

四、進(jìn)一步加大案件執(zhí)行力度，依法保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益

對(duì)屬于人民法院主管并符合立案條件的執(zhí)行案件依法及時(shí)立案，大力提倡“先執(zhí)行后收費(fèi)”的做法。依法公正、高效地采取各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，窮盡執(zhí)行方法和手段，最大程度地實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)暨國家執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判文書。開設(shè)執(zhí)行款專用賬戶，對(duì)執(zhí)行款進(jìn)行專項(xiàng)管理、專款支付，進(jìn)一步規(guī)范人民法院的執(zhí)行行為，切實(shí)保障執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益。注重維護(hù)困難群體的合法權(quán)益，為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)債權(quán)提供必要的便利和幫助，對(duì)符合先予執(zhí)行法定條件的案件，及時(shí)先予執(zhí)行。

五、積極推進(jìn)“審務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)，全力落實(shí)“公正司法，一心為民”的各項(xiàng)措施

積極推行審務(wù)進(jìn)企業(yè)、審務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村、審務(wù)進(jìn)社區(qū)、審務(wù)進(jìn)學(xué)校、審務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，針對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾訴訟不方便的問題，加大巡回審判的力度，實(shí)行流動(dòng)辦案，深入工廠農(nóng)村、田間地頭，就地立案、就地審理、即時(shí)調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案，方便人民群眾訴訟。在人民法庭所在地之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的巡回審判點(diǎn)，給人民群眾打官司提供方便，人民法庭利用巡回審判，大力進(jìn)行法制宣傳，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》和《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》，擴(kuò)大民事、刑事簡(jiǎn)易程序的適用范圍。不斷加大適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣牧Χ龋M(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用，實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，提高司法效率，使當(dāng)事人盡快從訴訟中解脫出來，減輕群眾的訴訟負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、處理難度加大的情況下，努力通過訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧。提高法官調(diào)處糾紛的能力，進(jìn)一步從制度上推動(dòng)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛的積極性，在自愿合法的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，積極探索行政案件協(xié)調(diào)新思路，嘗試刑事自訴案件調(diào)解解決的新模式，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，努力推行執(zhí)行和解制度。