為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，及時化解涉訴矛盾糾紛，緩解審判一線辦案壓力，我院于2010年5月在訴訟服務(wù)中心建立了以該院退休法官、原“全國法院模范”蔡春道同志個人命名的調(diào)解工作室。兩年來，蔡春道調(diào)解工作室調(diào)結(jié)案件450件，接待群眾來詢來訪2500余次，受到社會各界的廣泛好評。省高院訴前調(diào)解工作調(diào)研組、揚(yáng)州中院院長蔣惠琴、寶應(yīng)縣委書記仲生、縣委政法委書記陳金榮等領(lǐng)導(dǎo)先后來到調(diào)解工作室考察調(diào)研，并給予充分肯定。我們的主要做法是：

一、“三少”理念服務(wù)基層百姓

一是讓當(dāng)事人少費(fèi)心。針對當(dāng)事人大多文化程度不高、法律意識淡薄的實(shí)際情況，蔡春道在開展調(diào)解工作時，有意識地加大對法律規(guī)定、訴訟程序、訴訟風(fēng)險的釋明力度，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人依法主張權(quán)利、自覺履行義務(wù)。接受法律咨詢也是蔡春道調(diào)解工作室承擔(dān)的一項基本職能。蔡春道同志認(rèn)為，一次好的答詢，可以讓群眾少打一次官司，并為法院減少一件案件的流入。為此，蔡春道把接待群眾來詢來訪的過程變成做調(diào)解工作的過程，在耐心解答群眾法律問題的基礎(chǔ)上，主動幫助其分析矛盾癥結(jié)，并提出解決方案供其參考，力爭使群眾在咨詢后打消訴訟念頭，在訴訟之外自覺達(dá)成和解。

二是讓當(dāng)事人少受苦。工作室成立以來，蔡春道綜合采用預(yù)約調(diào)解、上門調(diào)解、假日調(diào)解等做法，犧牲自己休息、休假的時間方便群眾訴訟。為此，他經(jīng)常早出晚歸甚至加班加點(diǎn)。考慮到夏天天氣炎熱，對涉農(nóng)案件，蔡春道總是通知當(dāng)事人在法院上班時間前過來接受調(diào)解，為此他本人清晨5點(diǎn)多鐘就要起床，6點(diǎn)多就要來到調(diào)解工作室，并爭取盡早妥善處理好案件，既節(jié)約農(nóng)村當(dāng)事人的時間，又使當(dāng)事人免遭中午烈日的暴曬，用他自己的話說，就是“我多吃一點(diǎn)苦，群眾就少受一點(diǎn)罪。”工作室成立至今，蔡春道累計周末加班100余次，利用中午、晚間休息時間開展調(diào)解150余次。

三是讓當(dāng)事人少花錢。訴訟服務(wù)中心人員積極向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解及時化解矛盾、減少訴訟環(huán)節(jié)、降低訴訟成本等好處，在征得同意后引導(dǎo)當(dāng)事人先到蔡春道調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)解不成的，及時辦理立案、收轉(zhuǎn)材料等手續(xù)，減輕當(dāng)事人往返負(fù)擔(dān)，減少當(dāng)事人誤工損失。對一些涉及貧弱群體的案件，蔡春道還要擠出時間上門開展調(diào)解。如一起變更子女撫養(yǎng)權(quán)案件，女方離婚后寄居在娘家且精神出現(xiàn)異常，喪失繼續(xù)撫養(yǎng)子女的能力。蔡春道考慮到女方的實(shí)際情況，冒著嚴(yán)寒主動上門開展調(diào)解工作。因女方?jīng)]有提供確切地址，蔡春道挨家挨戶查訪近一個小時才到達(dá)目的地。在蔡春道的努力下，最終使雙方達(dá)成一致：子女撫養(yǎng)權(quán)變更給男方，男方自愿獨(dú)立承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)用，給予女方一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)資助以解決女方生活困難，并允諾協(xié)助女方行使子女探視權(quán)，雙方皆大歡喜。

二、“三心”方法化解矛盾糾紛

一是靜心聽取訴說。蔡春道同志把“聽”作為調(diào)解工作的第一步，當(dāng)事人陳述的過程中，他十分注意察其言、觀其色，不僅要聽明白案件的來龍去脈，更要通過聆聽和觀察洞悉當(dāng)事人的真實(shí)意圖，找出案件的癥結(jié)所在。在聽的時候他還搭配“問”，做到問明、問準(zhǔn)，問明當(dāng)事人所請求的事項，以固定訴訟請求；問準(zhǔn)當(dāng)事人訴訟的動機(jī)和目的，以進(jìn)一步印證其對當(dāng)事人真實(shí)意圖的判斷。通過“問”，一方面深化“聽”到的內(nèi)容，另一方面引導(dǎo)當(dāng)事人“有效”陳述，避免漫無邊際，提高調(diào)解效率。

二是耐心疏導(dǎo)情緒。每個走進(jìn)蔡春道調(diào)解工作室的當(dāng)事人，都會受到“一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一句貼心話暖心”的禮遇。這樣的禮遇可以使劍拔弩張的雙方較快緩和對立情緒，進(jìn)而解開心結(jié)、化解矛盾。在調(diào)解工作剛開始的時候，蔡春道總是先請當(dāng)事人坐下來，遞上一杯水，拉上幾句家常，等當(dāng)事人靜下心、平下氣來，蔡春道才開始展開調(diào)解工作。有的當(dāng)事人在陳訴激動時，往往情不自禁哭出來，這時蔡春道總是主動勸說，為其遞上紙巾，穩(wěn)定其情緒。為了更加有效地疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒，蔡春道調(diào)解工作室還精心打造了寬松和諧的調(diào)解環(huán)境：配備飲水機(jī)、老光鏡、筆墨紙張等便民物品，在墻上懸掛大幅調(diào)解宣傳畫，并特意放置了綠色植物，營造出溫馨和諧的調(diào)解環(huán)境。

三是誠心化解糾紛。蔡春道同志認(rèn)為，讓當(dāng)事人真切感受到法官的真誠，是調(diào)解工作成功的關(guān)鍵。在誠心化解糾紛的過程中，蔡春道主要采取“四式”：1、電話聯(lián)系式。通過預(yù)留的聯(lián)系方式，電話征求雙方當(dāng)事人意見，了解分歧的大小。通常爭議不大的案件，通過這種方式便能快捷達(dá)成合意；2、約見會談式。若電話里說不清楚，便分別通知當(dāng)事人來調(diào)解室細(xì)談，了解雙方意圖，進(jìn)行客觀引導(dǎo)，降低雙方不切實(shí)際的期望值，使雙方當(dāng)事人在情與法的博弈中找到平衡點(diǎn)；3、登門造訪式。對一方當(dāng)事人配合、另一方當(dāng)事人不配合的，便主動登門做工作，講明訴前調(diào)解的優(yōu)勢，讓當(dāng)事人自愿接受訴前化解方式，經(jīng)常有峰回路轉(zhuǎn)的效果；4、多方協(xié)助式。有的當(dāng)事人難找或不愿露面，蔡春道便請所在地居委會、村委會干部或當(dāng)事人的單位領(lǐng)導(dǎo)等出面，協(xié)助法官做調(diào)解工作。調(diào)解過程中，蔡春道還注重抓好“三點(diǎn)”：1、選準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”。根據(jù)當(dāng)事人的年齡、職業(yè)、文化程度等因人施策，同樣一個觀點(diǎn)或理由，用不同方法，從不同角度，舉不同例子，選不同語言，使當(dāng)事人能夠認(rèn)同并接受。2、選準(zhǔn)“溝通點(diǎn)”。從情感和道義的角度，耐心地與當(dāng)事人溝通，與任何有利于化解矛盾的人溝通。3、選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。注重結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和社會公共道德，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，促成互諒互讓，心平氣和地化解矛盾。

三、三項機(jī)制提升工作質(zhì)效

一是完善考核評查機(jī)制。堅持以審判管理的理念推進(jìn)工作室調(diào)解工作，從調(diào)結(jié)案件數(shù)、調(diào)解成功率、調(diào)解申請執(zhí)行率等方面對調(diào)解工作室進(jìn)行量化考核。同時，為鼓勵調(diào)解人員多辦案、快辦案、辦好案，實(shí)行“固定收入+浮動獎勵”的工資獎勵政策，即在每月固定給予調(diào)解人員一定勞動報酬的基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)案件數(shù)量為基準(zhǔn)，為調(diào)解人員設(shè)立專項獎勵，每調(diào)結(jié)一件案件即給予一定數(shù)額獎勵，以激發(fā)調(diào)解人員的工作積極性。

二是完善訴調(diào)對接機(jī)制。為提高糾紛解決效率，避免久調(diào)不決，調(diào)解工作室著力在規(guī)范訴調(diào)對接流程上下功夫。工作室接手案件后，務(wù)必在10個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)案件。調(diào)解成功需要確認(rèn)的，由法院出具確認(rèn)書；需要出具調(diào)解書的，則由立案庭立案后出具調(diào)解書。經(jīng)工作室調(diào)解，在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，3個工作日內(nèi)移送立案轉(zhuǎn)入訴訟程序。對調(diào)解過程中的每個環(huán)節(jié)，從程序啟動、材料移轉(zhuǎn)、開展調(diào)解、人民調(diào)解協(xié)議制作、司法確認(rèn)等均實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)跟蹤，以每個節(jié)點(diǎn)的高效運(yùn)行保障整個調(diào)解機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是完善監(jiān)督管理機(jī)制。蔡春道調(diào)解工作室作為該院訴訟服務(wù)中心的重要組成部分，對外同樣代表法院形象。為此，該院毫不放松對調(diào)解工作室的日常管理，要求調(diào)解工作室人員嚴(yán)格遵守《訴訟服務(wù)中心工作準(zhǔn)則》，參照遵循“五個嚴(yán)禁”、“六條禁令”等法院廉政制度，在作息考勤、文明規(guī)范、公正廉潔等方面，與法院干警同等要求。工作室設(shè)立兩年多來，蔡春道同志模范遵守各項規(guī)章制度，時時處處展現(xiàn)出一名全國勞模的高尚品質(zhì)和風(fēng)范。在他的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，工作室迄今未發(fā)生一起違紀(jì)事件。蔡春道親民為民的工作作風(fēng)，獨(dú)特的工作方法和高尚的人格魅力，得到了基層群眾的普遍認(rèn)可，工作室的品牌效應(yīng)也逐步形成，不少群眾慕名而來請蔡春道調(diào)解矛盾糾紛；一些接受過蔡春道調(diào)解的當(dāng)事人，再遇到糾紛便會主動要求由蔡春道調(diào)解，曾經(jīng)的“蔡勞模”已經(jīng)向“蔡品牌”轉(zhuǎn)型升級。