新時代，法院工作如何有新追求、新作為？日前，蘇州市中級人民法院召開“司法服務(wù)和保障蘇州高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，向社會通報蘇州法院知識產(chǎn)權(quán)、金融、環(huán)境資源、行政審判等工作情況，發(fā)布相關(guān)白皮書，并公布部分典型案例。

蘇州中院院長徐清宇告訴記者，該院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)揮審判職能作用，將司法服務(wù)融入新時代發(fā)展每個環(huán)節(jié)，為蘇州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、走在江蘇“強富美高”前列，提供更加有力的司法保障。

蘇州市委常委、政法委書記俞杏楠評價說，蘇州中院充分發(fā)揮職能，突出審判主線，緊貼服務(wù)大局，以高質(zhì)量司法保障發(fā)展，值得政法各部門借鑒。

注重激勵和保護(hù)創(chuàng)新

2017年組建的蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭是全國首批成立的四家知識產(chǎn)權(quán)法庭之一。從法庭向窗外望去，綠色的草坪，翠綠的青山，幽靜的湖泊，讓人神清氣爽。

從立案登記信息看，這里的知產(chǎn)案件有“四個顯著增多”：一是有重大影響的案件顯著增多。二是行業(yè)巨頭、知名企業(yè)“專利戰(zhàn)”糾紛顯著增多。三是跨境知識產(chǎn)權(quán)訴訟顯著增多。四是媒體關(guān)注度高的案件顯著增多。

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展事關(guān)一個國家一個民族的未來。‘四個顯著增多’反映了保護(hù)創(chuàng)新的難度不斷增加，反映了群眾對保護(hù)創(chuàng)新的期盼不斷增強。這對我們的工作是檢驗，也是考驗，逼著我要不斷提升司法為民、公正司法水平，逼著我們要改革創(chuàng)新。” 蘇州市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長錢建國向記者介紹了蘇州知識產(chǎn)權(quán)庭的“四新”。

樹立新觀念，以創(chuàng)新的司法理念推動創(chuàng)新發(fā)展。強化大局意識，自覺將知識產(chǎn)權(quán)審判工作置于全省、全市工作大局中來謀劃和推進(jìn)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用。強化規(guī)則意識，充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)制、引導(dǎo)功能。強化市場意識，以市場規(guī)則調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)形成公平競爭的市場秩序。

強化新舉措，以有力的司法保護(hù)保障創(chuàng)新發(fā)展。積極探索完善技術(shù)調(diào)查官制度，完善技術(shù)調(diào)查官參與審判的審理機(jī)制和保障機(jī)制，進(jìn)一步提高案件的審理質(zhì)量。探索加大懲罰性賠償力度，對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵害商標(biāo)權(quán)行為，依法適用懲罰性賠償，更好地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

展示新成效，以優(yōu)質(zhì)的司法環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索大數(shù)據(jù)的司法運用，強化案件信息對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”功能，做好司法研判和司法建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式革新帶來的知識產(chǎn)權(quán)新問題，努力使知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場發(fā)展同步合拍。依托法院互聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺，加大司法宣傳，營造保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。

落實新要求，以高素質(zhì)的審判隊伍服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。重點加強高水平知識產(chǎn)權(quán)法官培養(yǎng)，抓好隊伍梯隊建設(shè)，健全工作機(jī)制，提升案件專業(yè)化審判水平。加強對新的法律法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極拓寬眼界，及時了解知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國內(nèi)外發(fā)展變化趨勢，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。加強反腐倡廉工作和司法作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項制度的完善落實，提高隊伍綜合素質(zhì)。

促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2017年，蘇州兩級法院新收各類金融商事案件37725件，訴訟標(biāo)的總額高達(dá)1038億元。全市兩級法院立足金融審判實踐，積極回應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展的實際需求，充分發(fā)揮金融審判職能作用，依法公正高效地審理各類金融案件，化解各類金融風(fēng)險，全力保障金融安全，為蘇州金融和經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性健康發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

在蘇州中院召開的新聞發(fā)布會上，蘇州中院副院長顧韜說，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全是國家安全的重要組成部分。伴隨近年來金融業(yè)蓬勃發(fā)展，蘇州各類金融矛盾糾紛大量凸顯，雖然傳統(tǒng)的金融類借款合同案件數(shù)量明顯下降，但保險合同糾紛案件總量持續(xù)增多，信用卡糾紛案件中新問題增多，融資租賃合同糾紛案件數(shù)量一直占比較高，儲蓄存款合同糾紛案件尤其偽卡盜刷案件呈現(xiàn)急速上升態(tài)勢，且案件情況愈加復(fù)雜。如何促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)依法健康發(fā)展，成為蘇州法院重點研究和實踐的課題。

著力推進(jìn)多元化金融糾紛解決機(jī)制建設(shè)。蘇州銀行業(yè)協(xié)會自律部主任潘建國對蘇州中院多元化解金融糾紛的做法很贊賞。他談到，蘇州中院加強了金融糾紛的非訴訟解決機(jī)制建設(shè)，依法支持金融機(jī)構(gòu)與金融消費者采用金融仲裁的方式解決金融糾紛，充分利用社會化糾紛解決力量和資源，便捷、高效地解決金融糾紛。充分發(fā)揮了金融行業(yè)協(xié)會對金融糾紛化解的促進(jìn)作用，在各類金融案件中引入行業(yè)協(xié)會調(diào)解工作機(jī)制，擴(kuò)大了行業(yè)協(xié)會在金融糾紛案件調(diào)解中的覆蓋面。強化訴調(diào)對接工作，促進(jìn)了金融糾紛快速化解。

延伸金融審判職能。蘇州中院每年定期邀請金融機(jī)構(gòu)旁聽典型案例庭審，加強對金融審判領(lǐng)域新情況、新問題的研討，并針對金融商事審判中反映出的金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題，提出風(fēng)險防范建議；定期組織發(fā)布金融審判白皮書，通報金融商事審判工作的總體情況；定期通過座談、授課、案例研討等方式，對金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行法律合規(guī)培訓(xùn)，幫助金融機(jī)構(gòu)及時掌握最新金融裁判規(guī)則；每年向金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等發(fā)送司法建議，發(fā)揮司法建議對金融交易行為的規(guī)范、提示金融風(fēng)險作用，督促金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，構(gòu)建風(fēng)險“隔離墻”。在蘇州中院，記者翻看了部分司法建議書，涉及銀行的17份，涉保險公司12份，涉及融資租賃公司5份，涉及監(jiān)管部門4份，其他企業(yè)3份。

促進(jìn)信息技術(shù)與蘇州金融審判深度融合。“智慧審判”是蘇州法院的品牌。蘇州法院以“智慧審判蘇州模式”建設(shè)為契機(jī)，不斷建立金融審判信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，充分挖掘運用金融審判司法大數(shù)據(jù)，加強對金融案件的審判管理和分析研判。

為綠色發(fā)展保駕護(hù)航

2017年，蘇州中院及轄區(qū)內(nèi)部分基層法院設(shè)立專門的環(huán)境資源審判庭，跨區(qū)域集中管轄環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，著力化解與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的矛盾糾紛，全年共審結(jié)相關(guān)案件647件，為蘇州的綠色發(fā)展提供了有力司法保障。

充分發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。備受輿論關(guān)注的“垃圾跨省傾倒太湖西山案”，二審由蘇州中院院長徐清宇擔(dān)任審判長公開開庭審理，當(dāng)庭作出終審裁定，三名被告人分別被判處有期徒刑五年零六個月、五年和四年零六個月，并處罰金。該案的審理體現(xiàn)了堅持罪刑法定原則，收到良好的法律效果和社會效果。

全市法院在環(huán)境資源民事案件審理過程中，始終把維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，妥善審理與人民群眾日常生活密切相關(guān)的高速公路噪聲、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境民事案件，堅持污染者治理、損害者賠償，嚴(yán)厲制裁環(huán)境違法侵權(quán)行為，合理分擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，保障人民群眾在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存與發(fā)展的權(quán)利。記者在蘇州中院環(huán)境資源審判庭翻閱了部分卷宗：前不久，昆山市人民法院就三起污染環(huán)境罪案件進(jìn)行了集中宣判；對戴某兩人因非法電鍍造成環(huán)境污染一案進(jìn)行了庭審微信直播，戴某二人分別被判處有期徒刑一年零三個月、一年零一個月，并處罰金。

貫徹恢復(fù)性司法理念，盡可能將受到損害的生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。該院環(huán)境資源審判庭副庭長陳芝穎向記者詳細(xì)介紹了一起案件：蘇州中院審理的中華環(huán)保聯(lián)合會訴某化工公司環(huán)境民事公益訴訟案，被告因傾倒化工廢物賠償5000多萬元，法官沒有一判了之，而是多個部門會商，明確由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府以公開招投標(biāo)的方式具體承辦環(huán)境修復(fù)工作，保障受污染環(huán)境得到積極、穩(wěn)妥的修復(fù)，目前修復(fù)工程啟動在即。記者還了解到，常熟市人民法院對17件非法捕撈水產(chǎn)品罪附帶民事公益訴訟，采用增殖放養(yǎng)的方式修復(fù)受損漁業(yè)資源。放養(yǎng)品種、放養(yǎng)數(shù)量、放養(yǎng)方式等由常熟法院在該院的官方微博、微信公眾號進(jìn)行公示，全過程由相關(guān)媒體全程追蹤報道。

助力法治政府建設(shè)

“我們辛辛苦苦，聯(lián)合阻止違建，沒想到居然成了敗訴方。不過我們敗得心服口服。”某拆違辦公室的工作人員說。

拆違辦公室對馬某的違建作出責(zé)令停止建設(shè)的通知書。馬某不服，提起訴訟。蘇州市吳江區(qū)人民法院認(rèn)為鎮(zhèn)政府下屬的拆違辦公室等職能部門，在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，不具有行政主體資格，其以自己名義作出的責(zé)令停止建設(shè)通知書存在重大且明顯違法情形，依法應(yīng)予撤銷。

蘇州法院去年新收各類行政案件3105件。案件數(shù)量占前五位的是勞動和社會保障、城建、市場監(jiān)督（工商、食品藥品、質(zhì)量技術(shù)）、信息公開以及公安類行政案件，共占案件總數(shù)的73%。

隨著蘇州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，行政管理活動不斷發(fā)展創(chuàng)新，加之行政相對人的訴求日益多元化，導(dǎo)致傳統(tǒng)行政領(lǐng)域新情況、新問題層出不窮。如職業(yè)打假人訴訟、招投標(biāo)訴訟、無房戶安置、強制隔離戒毒等新類型案件明顯增多。新情況、新問題和新類型案件的大量出現(xiàn)，給行政執(zhí)法和行政審判工作帶來了新挑戰(zhàn)。

蘇州法院注重強化對裁量性行政行為及行政程序合法性的審查，落實審級監(jiān)督、案件評查等制度，確保行政訴訟的權(quán)利救濟(jì)和司法監(jiān)督功能落到實處。采取開庭抄告、應(yīng)訴要點提示等措施，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。2017年以來，有近800名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與訴訟。

積極參與行政糾紛源頭治理工作。適度延伸審判職能，積極參與法治建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法能力水平提升，力爭從源頭上減少行政爭議。2017年以來，蘇州中院共應(yīng)邀參加有關(guān)行政執(zhí)法研討會、論證會36場（次），參與地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、專項工作方案論證33項，為行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)35場2700多人次，發(fā)出司法建議9件。與市政府法制辦聯(lián)合對行政執(zhí)法領(lǐng)域的疑難復(fù)雜問題進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識和尺度，形成指導(dǎo)意見，受到基層執(zhí)法部門普遍歡迎。

據(jù)了解，在蘇州中院的推動與引導(dǎo)下，該市各基層法院也通過舉辦各類活動，協(xié)力推動法治建設(shè)。其中，虎丘區(qū)人民法院與蘇州市不動產(chǎn)登記中心虎丘分中心開展“雙向互協(xié)”共建活動，有力支持了法院的不動產(chǎn)登記信息查詢、查封等執(zhí)行工作的順利開展；昆山法院聯(lián)合昆山市“兩減六治三提升”專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了涉集體資產(chǎn)清理案件庭審觀摩及集體資產(chǎn)規(guī)范出租使用排查清理工作座談會，收到了良好效果。

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