江蘇省睢寧縣人民法院在解決執行難和深入開展清理執行積案活動中,把兌現當事人合法權益為追求點,全面貫徹“公正司法,一心為民”的指導思想,全院上下形成合力,提出"執結一批、和解一批、教育一批、處罰一批"的執行口號,執行工作取得顯著成績。今年1?9月,共執結案件992件,兌現金額標的4216.1萬元,執結率和執行標的額到位率兩項考核指標突破歷史新高,分別以77.76%和77.45%躍居全市第二和第一的位置,有效促進全院審判工作其他各項工作的健康有序發展。

依靠黨委支持 多方營造氛圍

睢寧法院始終堅持縣委領導和人大監督,爭取縣政府和社會各界的支持,擴大宣傳工作力度和覆蓋面,營造輿論氛圍。中央關于切實解決執行難問題以52號文件下發后,該院抓住黨和國家高度重視解決執行難的良好機遇,認真分析了本院執行工作的現狀和存在的問題,決定積極營造“大執行”的陣勢,深入開展執行積案清理,全力兌現當事人合法權益。

今年3月18日,他們分別向全縣367名人大代表和176名政協委員發出一封信,通報了中央52號文件關于解決執行難問題的決心,匯報了當前法院執行工作現狀,以贏得人大代表和政協委員對執行工作的大力支持。

為贏取社會對執行工作理解和支持,積極貫徹中央和上級法院關于解決執行難有關文件精神,該院先后3次組織干警走上街頭、走進企業和社區,發放宣傳單、設立法制咨詢點,拉開了“加大執行力度,構建和諧社會” 為主題的宣傳活動。

為在全縣營造了“以抗拒、阻礙、干預法院執行為恥;配合、協助、支持法院執行工作為榮”的輿論氛圍和良好風氣,他們還與報社、電臺、電視臺聯合,分別制作大型系列專題節目,真正做到了報紙上有執行文字、電臺有執行聲音、電視臺有執行圖象。讓不履行法律文書確定義務的后果,成為千家萬戶最基本的法律常識;讓必須履行法律文書確定的義務,成為被執行人最基本的法律意識。

今年9月1日,在該院召開的被執行人集中教育大會上,通過現場教育和媒體暴光,21名被執行人中,有13人當場聯系親友幫助償還債務,兌現執行款21.8萬元;2名被執行人與申請人達成了履行和解協議;3名被執行人向權利人提供了執行擔保;對3名拒不配合履行義務的被執行人,當場宣布了拘留罰款決定。

改革執行隊伍 助理也能“挑大梁”

“我們需要精英執行法官,我們應該為他們配備執行助理,這也是我們職業化改革路上必須走好的重要一步。” 該院蔡可勇院長說。

睢寧法院在“執行會戰”活動中進行大膽地人事制度改革,為精英執行法官配備1名法官助理、1名書記員、1名法警。形成以精英執行為主導,執行助理、書記員、法警相配合,人員優化組合,力量集中的執行新隊伍。8月5日,睢寧法院通過考評任命的10名執行法官助理正式走上新的工作崗位。

被執行人王某為了躲避執行已到外地打工,法官想盡一切辦法也無法找到被執行人下落以及可供執行的財產線索,8月10日,申請人偶然發現了被執行人的行蹤,立即向承辦法官報告。執行法官果斷決定于次日凌晨四點采取“凌晨行動”,通過及時出擊,迅速將正在親戚家中的被執行人強制帶至法院。

執行法官助理在執行法官的指導下,對該案進行了艱難而又卓有成效的調解。由于申請人對被執行人欠帳不還的行為非常憤怒,而被執行人始終口口聲聲稱自己不該償還也沒錢償還,拗著脖子與執行助理繞圈子,致使該案和解工作一度中止。但執行助理沒有放棄,雖然凌晨早起已是非常疲勞,但執行助理還是不愿放過任何一個可能調解成功的機會,通過釋明法律、講解事實、擺明道理,進一步做被執行人的思想轉化工作,逐漸消弱了其對立情緒。在選準突破口地引導他換位思考和算清得失帳之后,被執行人后悔不已,表示按照法律文書規定內容履行義務。此時,執行助理抓住有利時機,促成雙方和解,申請人同時表示愿做出一定的讓步,最終促成雙方當場達成了和解協議,案件得以圓滿執結。

執行助理的輔助工作將執行法官們從繁瑣的事務中解脫出來。使案件逐步向這批優秀的執行法官手里集中,也就不必擔心他們辦案的時間與精力問題,也更有利于充分發揮他們的優勢,提高工作效率。與該院走“精英化審判法官”之路的職業化改革相同,為精英執行法官配備助理成為該院司法改革添上濃重又輝煌的一筆。                                                

嚴管理求實效 執行佳報頻傳

針對消極執行、執行不力問題,該院先后出臺《執行通案制度》、《提執、交叉執行制度》、《回訪案件當事人制度》、《執行崗位單獨目標考核制度》等22項執行工作管理規章制度。以制度為抓手,深入推進執行工作制度化、規范化、科學化管理和考核。目前,該院全體執行干警思想統一,目標一致,形成合力,奮力拼搏,攻克一個又一個執行難案,受到當地黨委政府和人民群眾的好評。

江蘇省醫藥公司睢寧分公司長期欠繳職工社會保險費,應繳金額高達9510000元,滯納金4113700元。根據睢寧縣地方稅務局的申請,睢寧法院依法裁定準予強制執行該局作出的補繳社會保險費決定。

案件立案后,執行法官及時向被執行人送達了執行通知書,并同被執行人的法人代表進行執行談話,催促其盡快想方設法履行義務。但由于該公司因長期經營不善,公司的資產除了一棟已被申請人查封的2至4層樓房外,無其他財產可供執行,執行工作一度限入僵局。

執行法官沒有為僵局所困,專門成立執行會戰小組,并開始對部分集訪職工做解釋疏導工作。同時向縣委、縣政府專題匯報和協調經多方努力,雙方當事人相互取得了諒解,并自行達成了和解協議,被執行人自愿以其所有的房產2至4層辦公樓,折抵人民幣13623700元用以補繳所欠繳的社會保險費及滯納金,歸申請人所有,法院依法作出了請有關部門給予辦理有關房產轉移手續的裁定,使這起執行標的大、社會影響大的非訴執行案件就此劃上了圓滿的句號。

年初至今,如江蘇某酒業有限公司偷稅案、古邳鎮拆遷安置案等16件大案、難案一一得到圓滿執結,總計兌現金額標的4216.1萬元。

“司法讓人民滿意不容易,執行工作讓人民滿意更是難”,有人說“執行是良心活”。睢寧法院為了當事人合法權益的兌現,付出了自己辛勤的努力和拼搏,為打造“法治、平安、誠信、和諧”社會做出了應有的貢獻。