質量和效果，是檢驗司法建議生命力的標準所在。近年來，蘇州市虎丘區人民法院不斷創新舉措，克服就案論案的弊端，變“簡單糾錯”為“積極預防”, 在依法審理案件的同時注重挖掘糾紛根源，提出應對解決措施，著力提高司法建議的質量和水平。2014年以來，該院向社會各界發出司法建議30余件，其中90%收到回復，特別是今年以來發出的7件司法建議，實現了“件件有回音”，建議所涉及社會治理措施基本得到落實，司法建議工作取得良好效果。

剖析類案  瞄準風險

為民間借貸“把脈開方”

“這個夏某成了法院的常客，以他為原告提起的訴訟就超過200余件。”據虎丘法院民一庭法官介紹，今年1至11月，該院立案受理民間借貸案件1343件，同比增加38.7%。其中，像夏某這樣的“職業放貸人”提起的訴訟數量和立案標的均呈現系列化、大規模趨勢。

面對陡增的案件，法官繃緊辦案之弦同時，不斷深入挖潛，上述系列案件中隱藏的“變相高利貸”本質隨之浮出水面。

“在實踐過程中，我們發現，此類案件與傳統的民間借貸案件存在明顯區別，更符合P2P網絡借貸案件的套路。”據承辦法官介紹，這些案件中的個人原告往往與民間借貸信息中介機構相關聯，他們作為出借人獲取利息收益，而中介機構作為居間方收取咨詢費、服務費等，并通過極其復雜的合同條款及計算方式，攫取高于法定紅線的利息。

對此，虎丘法院迅速向蘇州市銀監局發出司法建議書，引起高度重視。10月中旬，市銀監局組織相關人員前往虎丘法院，就司法建議書中反映的問題一一與法官們深入交流討論，隨后很                     快將相應整頓措施反饋至法院。據了解，眼下針對涉嫌非法金融機構和非法金融業務活動的摸查、清理正在逐步展開。

深挖個案  延伸監督

為車輛安全“亡羊補牢”

一輛剛剛上路兩個月的新車，一處改裝過程中并不起眼的細節，一起無可挽回的悲劇就此落下注腳。2016年年初，周某在酒后乘坐該車后排座位時，無意觸動升降按鈕，導致車內加裝電視機升起卡住其頭部，最終窒息死亡。虎丘法院在審理這起案件時發現，涉案車輛改裝存在缺陷及安全隱患，并發現涉案車輛認證工作中適用的相關規則及標準存在范圍不明等問題。一時間，案件引起各方關注，央視經濟與法欄目還推出了一期專題節目。

一審結束之后，原被告雙方都沒有上訴，汽車生產廠家主動支付了60余萬元賠償款。而針對這樣一起個案，虎丘法院連發三份司法建議書——分別致函中國質量認證中心、國家質檢總局缺陷產品管理中心和中歐汽車股份有限公司，建議重視《乘用車內部凸出物標準》認證工作，警惕不符合標準產品的安全隱患，對涉案車輛同一批次的改裝車開展缺陷調查，如果認為汽車產品存在缺陷的，應該通知生產廠家中歐汽車股份有限公司對不符合安全標準的該批次汽車實施召回。很快，三個單位先后回函，表示對這個問題高度重視，一旦確定召回方案，將嚴格依照法定程序來執行。

就在不久前，央視記者再度來到出售涉案車輛的相關公司，銷售人員告訴記者，他們展廳里銷售的這一批車輛內電視機顯示屏的操作開關已經移到了屏幕下方，而且，控制開關已做了改進，只有當手指觸碰屏幕的時候電視機才上升，只要松開手指，上升就停止了，這樣可以有效減少誤碰開關帶來的危險性。

緊扣熱點 探根究源

為校園管理“出謀劃策”

最近幾年層出不窮的校園侵害案件在觸動輿論敏感神經的同時，也引發各界不斷深入反思。而在虎丘法院刑庭法官眼里，未成年人司法保護水平是衡量一個國家法治進步和司法文明程度的重要標志。

就在今年7月份，一段蘇州某學院學長毆打學弟的視頻流出。只因想要1000元換個新手機，剛滿18歲的吳某竟然伙同其他 4 名同學對受害人進行了長達兩個多小時的毆打與羞辱。針對這起案件，承辦法官感觸頗深：“旁觀學生的冷漠、涉案學生的蠻橫，都令人驚心。”他在司法建議書中這樣寫道：“就這起案件而言，雖具有其偶然性，但學校在教育、管理方面存在的問題也是不可忽視的因素。該案暴露出一些學生缺乏起碼的法制觀念與人文修養。建議學校能從該案舉一反三。認真查漏補缺，為廣大青年學生營造一個健康向上的學習、生活環境。同時對在校學生開展人文教育與法律教育，培養遵紀守法的良好公民意識。”相關學校收到司法建議書后高度重視，15天后，一封長達4頁的調查報告回到了承辦法官的桌上。學校對其研究整改措施以及細節落實情況詳盡闡述，表示力爭從源頭遏制校園暴力，努力創造一個和諧美好的校園環境。

“建議加大知識產權保護力度”、“建議對戶口補錄系統漏洞進行排查清理”、“建議為在校學生引入社會保險機制”……在虎丘法院厚厚的司法建議書檔案中，這樣的建議還有很多。這些點點滴滴關乎民生的司法建議，正是該院以司法建議優化社會管理新常態的體現。“在年均數百件案件的壓力下，法官們認真做著大量協調、調研、制定建議的工作，用溫暖的司法建議去維護更多人的權益。”虎丘法院院長金玉平表示。