2016年5月，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)人民法院被江蘇省高院確定為全省首批家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)單位。一年多來(lái)，該院積極更新家事審判理念，努力創(chuàng)新和完善家事審判方式和審理機(jī)制，走出了一條親情觀察團(tuán) “會(huì)診”疑難案件，常設(shè)家事調(diào)解員“普診”家長(zhǎng)里短，擴(kuò)大家事訴訟“全科”大格局的新路子。

　　家事糾紛矛盾大 觀察團(tuán)共診“疑難雜癥”

　　華老太去世后，因其生前留有多份遺囑，一家人三年內(nèi)打了五場(chǎng)官司，對(duì)這樣一起矛盾較大的繼承糾紛，潤(rùn)州法院請(qǐng)來(lái)了民間“陪審團(tuán)”，參予案件的分析、討論，并結(jié)合討論結(jié)果最終形成符合法律、道德、親情倫理的裁判結(jié)果。

　　華老太生前先后留有自書(shū)遺囑兩份、代書(shū)遺囑一份，上述遺囑的主題均為華老太對(duì)其所有的一處房產(chǎn)的分配，但三份遺囑載明了兩種分配方案，其中一份自書(shū)遺囑和一份代書(shū)遺囑均表明房產(chǎn)由華老太所生育的三個(gè)女兒按份所有，另一份自書(shū)遺囑則是全權(quán)交由復(fù)婚的前夫分配。因?yàn)榉峙浞桨傅牟灰恢拢彝コ蓡T間打起了官司。

　　“我們今天邀請(qǐng)了街道、社區(qū)、婦聯(lián)、政協(xié)委員、人大代表、調(diào)解員、律師和心理學(xué)家組成一個(gè)觀察團(tuán)，這次是我們首次嘗試這種方式，如果可行的話，我們將在今后的案件審理中形成常態(tài)化。”潤(rùn)州法院分管家事審判的院領(lǐng)導(dǎo)葉志祥表示。

　　“從心理學(xué)的角度來(lái)看，我認(rèn)為老太是和二女兒生活在一起的，所以老太對(duì)二女兒是非常認(rèn)同的，二女兒也將母親和姐妹照料得很好。”心理專家陸菁從專業(yè)角度出發(fā)，逐一分析了華老太三個(gè)女兒的心理。至于為什么華老太在去世前要和已經(jīng)離婚十幾年的前夫復(fù)婚，她認(rèn)為，“人在彌留之際是想有個(gè)歸宿，當(dāng)老頭來(lái)照顧她時(shí)候，她就動(dòng)了惻隱之心，跟老頭復(fù)婚了。”

　　家事調(diào)解員孫海芬多次參加該起糾紛的調(diào)解工作，她認(rèn)為由相關(guān)人士組成親情觀察團(tuán)的創(chuàng)新做法十分值得嘗試，“雖然我從事人民調(diào)解員工作多年，也調(diào)解過(guò)很多的家事糾紛，但今天的討論會(huì)我學(xué)到很多新知識(shí)，心理專家精準(zhǔn)的分析、律師專業(yè)的法律建議、社區(qū)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，都給我今后的調(diào)解工作提供了新思路、好經(jīng)驗(yàn)。”

　　家事審判庭庭長(zhǎng)余波表示，在復(fù)雜的家事案件中，通過(guò)討論來(lái)比較民間對(duì)家事案件審理有何意見(jiàn)，符合我國(guó)的民俗。他認(rèn)為，家庭不穩(wěn)定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)諸多隱患，我們現(xiàn)在對(duì)家事審判進(jìn)行多種嘗試，也是為了集思廣益，更好地審理家事糾紛。

　　在該院審理的三起涉少案件的撫養(yǎng)問(wèn)題上，該院創(chuàng)新采取了社會(huì)調(diào)查+專家論證的方式，由調(diào)查員陳述走訪社區(qū)了解的相關(guān)情況，并提出自己的意見(jiàn)，教育專家、婦聯(lián)干部等分別從各自的專業(yè)角度和工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，給予了中肯的意見(jiàn)和建議。三起案件判決后，當(dāng)事人均未提起上訴。

　　記者據(jù)悉，潤(rùn)州法院的家事糾紛調(diào)處專業(yè)團(tuán)隊(duì)庫(kù)中已收納相關(guān)人士100余名，除了家事調(diào)解員外，還分別編組為家事調(diào)查員和心理疏導(dǎo)診療員，負(fù)責(zé)對(duì)家事糾紛案件進(jìn)行專業(yè)化判斷處置、調(diào)解溝通，向?qū)徟蟹ü偬岢鰧徟休o助意見(jiàn)和調(diào)解方案建議，彌補(bǔ)了審判法官在法律判斷以外的情感、社會(huì)、心理等專業(yè)領(lǐng)域的不足。親情觀察團(tuán)、專家論證團(tuán)的成員全部來(lái)源于團(tuán)隊(duì)庫(kù)，豐富的專業(yè)團(tuán)隊(duì)庫(kù)為家事糾紛的審理提供了強(qiáng)大的群眾和專業(yè)基礎(chǔ)。

　　家事調(diào)解員“普診”家長(zhǎng)里短

　　“今年5月，我和孫海芬來(lái)到家事庭專職從事家事調(diào)解工作，所有家事糾紛都要先由我們調(diào)解，5個(gè)月下來(lái)，我們兩人一共處理了140起家事糾紛，其中50%由我們化解掉了。”家事調(diào)解員周宏秀自豪地說(shuō)。

　　周宏秀和孫海芬均為退休人員，退休前在社區(qū)從事群眾工作二十多年，擁有豐富的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。從她們的辦公桌上厚厚的三大本工作記錄本中，可以感受到她們對(duì)家事審判的熱愛(ài)和積極性。

　　“很多當(dāng)事人來(lái)法院其實(shí)是希望找個(gè)能說(shuō)理、評(píng)理的地方。”孫海芬講述了一起令她印象深刻的離婚糾紛，那是她剛從事調(diào)解員不久。王女士與丈夫結(jié)婚二十余年，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠丈夫打工。因?yàn)橐患∈聦?dǎo)致丈夫誤了工，雙方發(fā)生激烈口角，丈夫還打了王女士，王女士一怒之下哭述離婚。

　　“這種看似非常普通的家庭矛盾，其實(shí)正是導(dǎo)致許多家庭破裂的重要原因。我們耐心傾聽(tīng)，認(rèn)真幫王女士'算賬'”，孫海芬說(shuō)，一筆是情感賬，一筆是經(jīng)濟(jì)賬，在勸得王女士情緒緩和后，又找來(lái)其丈夫做勸解工作，兩人言歸于好。“兩個(gè)星期前的回訪中，男方告訴我他們現(xiàn)在關(guān)系很好。”孫海芬對(duì)自己的工作很有成就感。

　　兩名專職調(diào)解員在化解家事糾紛方面的成功經(jīng)驗(yàn)為建立潤(rùn)州區(qū)家事調(diào)解委員會(huì)奠定了基礎(chǔ)，潤(rùn)州區(qū)委政法委委托法院對(duì)家事糾紛調(diào)解員進(jìn)行選任和管理，該院根據(jù)轄區(qū)司法工作特點(diǎn)，從婦聯(lián)干部、社區(qū)工作人員、電視臺(tái)主持人、新聞?dòng)浾摺⒔處煹刃袠I(yè)挑選了25名具有家事糾紛調(diào)處經(jīng)驗(yàn)的人員作為家事案件調(diào)解員，形成了由法院指導(dǎo)、專職為主、兼職補(bǔ)充的家事調(diào)解員隊(duì)伍。目前已經(jīng)有多起離婚糾紛案件委托家事調(diào)解員進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。

　　院長(zhǎng)張子敏表示，下一步，法院將對(duì)家事調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)充，爭(zhēng)取覆蓋到轄區(qū)的大部分社區(qū)以及一些大型廠礦企業(yè)；在部分街道、社區(qū)設(shè)立家事審判站（點(diǎn)），與轄區(qū)公安、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等共商反家庭暴力人身保護(hù)措施和證據(jù)規(guī)則，建立反家庭暴力人身保護(hù)的“綠色通道”。

　　“我們將委托家事調(diào)查和調(diào)解作為審理家事案件的必要環(huán)節(jié)，相關(guān)反饋意見(jiàn)作為判決結(jié)果的重要參考。”余波認(rèn)為，整合社會(huì)力量成立家事調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)诮鉀Q家事糾紛中“第一道防線”的作用，有效分流了家事審判的壓力。

　　培養(yǎng)“全科”法官 形成大家事審判格局

　　勇于探索，敢于實(shí)踐。該院制定了《家事審判工作規(guī)程（試行）》，將家事案件的受理范圍從《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》第二部分規(guī)定的婚姻家庭、繼承糾紛，擴(kuò)大至發(fā)生在家庭成員之間的因身份關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的民事、刑事、行政糾紛案件，包括適用特別程序?qū)徖淼陌讣?/p>

　　“家事案件收案范圍擴(kuò)大了，對(duì)家事法官的綜合素質(zhì)要求更高，工作規(guī)程剛試行時(shí)，有的家事法官不理解，認(rèn)為本身民事案件的壓力就比較大，現(xiàn)在又要審理刑事案件，精力容易分散。”余波并不贊同這種觀點(diǎn)，“有一些糾紛初看與家事無(wú)關(guān)，但只要解決基本問(wèn)題，其他糾紛迎刃而解。”

　　該院審理的一起婚內(nèi)夫妻誹謗刑事自訴案件，正是這一理念的有效實(shí)踐。因丈夫?qū)ζ拮硬恍湃危疗拮庸ぷ鞯牡胤缴l(fā)書(shū)面?zhèn)鲉危瑢?duì)妻子的名譽(yù)進(jìn)行不良宣傳，造成惡劣影響，妻子憤而提起刑事自訴。此前，妻子已經(jīng)兩次向法院起訴要求離婚，丈夫強(qiáng)烈表示不同意離婚。

　　“該起案件雖然是刑事案件，但根源還是婚姻關(guān)系，丈夫不能理性處理感情問(wèn)題，一時(shí)沖動(dòng)之下作出了過(guò)激行為。”余波認(rèn)為，這樣的案件納入家事審判的范圍，更有利于對(duì)癥下藥。

　　在這個(gè)思路下，法官針對(duì)婚姻關(guān)系作了大量的調(diào)解、法律釋明工作，最終雙方就婚姻、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成一致意見(jiàn)，妻子向法院申請(qǐng)撤回刑事自訴。解決了兩個(gè)人的問(wèn)題，化解了兩個(gè)家庭的矛盾。

　　在大家事審判格局的實(shí)踐中，該院的家事審判理念也潛移默化的改變著，一改過(guò)去那種重審判、輕服務(wù)、重訴訟效率、輕糾紛事了、重身份關(guān)系確認(rèn)與財(cái)產(chǎn)分割、輕婚姻關(guān)系修復(fù)和情感修復(fù)的落后觀念，在裁判之外更加注重家庭關(guān)系的修復(fù)，社會(huì)力量的吸納、融合。

　　與婦聯(lián)、街道、關(guān)工委等部門(mén)搭建平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善家事糾紛多元化解機(jī)制；利用本地高校在理論研究等方面的優(yōu)勢(shì)，與江蘇大學(xué)共建家事訴訟研究基地；加強(qiáng)家事審判與公證對(duì)接，“往前進(jìn)一步，群眾少跑路”，公證人員對(duì)相關(guān)案件提前介入；健全完善內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合的案后跟蹤、回訪、幫扶、教育引導(dǎo)等機(jī)制，使群眾司法獲得感明顯提升。

　　2017年2月，全國(guó)人大代表、江蘇省委委員、江蘇大學(xué)黨委書(shū)記袁壽其專程到該院調(diào)研家事審判工作，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了議案《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院家事審判專業(yè)化建設(shè)的建議》提交全國(guó)人大。2017年6月20日，最高人民法院法辦函（2017）378號(hào)對(duì)《建議》進(jìn)行了答復(fù)，最高人民法院表示將繼續(xù)大力推進(jìn)試點(diǎn)工作，同時(shí)對(duì)工作中的探索實(shí)踐予以及時(shí)整合匯總，并在試點(diǎn)結(jié)束后以指導(dǎo)性意見(jiàn)的形式制定家事審判程序規(guī)范，供各級(jí)法院參考適用。

　　“2017年1月至11月受理各類家事案件596件，共審結(jié)539件，結(jié)案率90.5%，結(jié)收案比為110.4%。家事案件調(diào)撤率78.6%。案件類型共有20種案由，離婚案件占53.2%，繼承案件占29.7%，其他（交通事故、收養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛）案件占17.1%。”，拿著這份成績(jī)單，張子敏對(duì)正在建設(shè)中的綜合性家事訴訟服務(wù)中心信心十足，“家庭的和諧非常重要，我們正在打造解決家事糾紛適格的場(chǎng)所，沒(méi)有對(duì)抗性的溫馨環(huán)境有助于緩和家庭矛盾，預(yù)留對(duì)接?jì)D聯(lián)、公證、婚姻登記、家事律師服務(wù)等窗口。”

　　單打獨(dú)斗的堅(jiān)冰已經(jīng)打開(kāi)，各方參與的航帆已經(jīng)風(fēng)滿，家事審判的潤(rùn)州實(shí)踐在中國(guó)家事審判改革大潮中一步、二步踏實(shí)地走來(lái)。