解讀 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、最高人民法院關(guān)于依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署和要求，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，保障人民群眾生命安全和身體健康，保障疫情防控工作順利開展，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安定有序，2020年2月13日，江蘇省高級人民法院出臺《關(guān)于為依法防控疫情提供司法服務(wù)和保障的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）。

一、指導(dǎo)意見起草的背景情況

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，為做好疫情防控工作指明了方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議重要講話中指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。中央政治局常委會、中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，對疫情防控工作作出系列部署。2月12日，中央政治局常委會召開會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，加強(qiáng)疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險較大的地區(qū)防控。省委迅速作出針對性安排，省人大常委會出臺《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，就疫情防控工作作出專門法規(guī)性決定。

江蘇省高級人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神和中央、省委、最高人民法院關(guān)于疫情防控的決策部署，在疫情防控的關(guān)鍵時期，結(jié)合全省法院實(shí)際，制定指導(dǎo)意見，作為進(jìn)一步做好依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的統(tǒng)領(lǐng)性文件，省法院之前出臺的《關(guān)于妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關(guān)刑事案件的審理指南》和即將出臺的《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間執(zhí)行工作的實(shí)施意見》作為具體實(shí)施意見，合力為依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供切實(shí)有力司法服務(wù)保障。

二、指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容

指導(dǎo)意見共分4個部分、21條，主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：

第一部分，重大意義。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央、省委、最高人民法院關(guān)于疫情防控的決策部署和工作要求上來，準(zhǔn)確理解和把握基本要求，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防控措施做得更細(xì)、更實(shí)、更到位。

   第二部分，充分發(fā)揮審判職能作用。對與疫情防控相關(guān)的刑事犯罪、中小微企業(yè)司法保護(hù)、合同糾紛案件審理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件審理、勞動人事爭議案件審理、醫(yī)療糾紛案件審理、人格權(quán)糾紛案件審理、企業(yè)破產(chǎn)案件審理、知識產(chǎn)權(quán)案件審理、海事海商案件和涉外商事糾紛案件審理、行政糾紛案件審理、執(zhí)行工作等提出意見，指導(dǎo)全省法院審判執(zhí)行工作順利有序開展。

   第三部分，積極創(chuàng)新便民舉措。依法保障人民群眾合法權(quán)益，充分發(fā)揮江蘇智慧法院建設(shè)成果，全面推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)（線）上查詢、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解。設(shè)立受疫情影響案件綠色通道，依法從快審理涉疫情相關(guān)案件，加強(qiáng)對受疫情影響較大而涉訴的危困企業(yè)的司法救助。加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛化解，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。

  第四部分，強(qiáng)化貫徹落實(shí)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、高度重視辦案安全、強(qiáng)化涉疫情案件審判管理和調(diào)研指導(dǎo)、加強(qiáng)疫情防控信息報送和新聞輿論引導(dǎo)等方面，對做好疫情防控期間各項(xiàng)工作提出明確工作要求，確保各項(xiàng)工作重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。

江蘇省高級人民法院關(guān)于為依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法服務(wù)保障的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、最高人民法院以及省人大常委會《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》關(guān)于依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署和要求，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，保障人民群眾生命安全和身體健康，保障疫情防控工作順利開展，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安定有序，結(jié)合我省法院工作實(shí)際，制定以下指導(dǎo)意見。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識為依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法服務(wù)保障的重大意義

1．提高認(rèn)識。全省各級法院要充分認(rèn)識做好疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央、省委、最高人民法院的決策部署和工作要求上來，充分發(fā)揮司法職能作用，著力提升依法防控、依法治理能力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力司法服務(wù)保障。

2．把握要求。堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保依法防控工作的正確方向。堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”，確保聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。全面貫徹堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，充分認(rèn)識疫情嚴(yán)峻形勢，堅決防止麻痹、輕懈、厭戰(zhàn)情緒，堅決落實(shí)疫情防控工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)落細(xì)。

二、充分發(fā)揮審判職能作用，為依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)保障

3．依法嚴(yán)懲與疫情防控相關(guān)的刑事犯罪。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩高兩部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》和省法院審委會討論通過的《關(guān)于妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關(guān)刑事案件的審理指南》，依法從快從嚴(yán)懲處疫情防控期間發(fā)生的抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、詐騙、造謠傳謠、破壞野生動物資源、疫情防控失職瀆職、貪污挪用等犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，營造安定的社會治安環(huán)境。

4．加大中小微企業(yè)司法保護(hù)力度。對中小微企業(yè)受疫情影響較大引發(fā)的金融借款糾紛，依法審慎審查金融機(jī)構(gòu)提出的借款提前到期、單方解除合同等主張，促使金融機(jī)構(gòu)以延期還貸、展期續(xù)貸、分期還款協(xié)議等方式協(xié)商解決糾紛。依法規(guī)范商業(yè)銀行、融資租賃公司、保理公司、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)和市場主體經(jīng)營行為，對金融機(jī)構(gòu)變相收取高額利息等情形的，就超出法律、行政法規(guī)和司法解釋允許范圍的利息部分，依法不予保護(hù)。嚴(yán)厲打擊“職業(yè)放貸人”趁機(jī)實(shí)施高利貸、“套路貸”虛假訴訟等違法犯罪行為，保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營融資成本。

5．依法妥善審理與疫情防控有關(guān)的合同糾紛案件。合理認(rèn)定疫情對合同履行的影響。因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，適用合同法關(guān)于不可抗力的規(guī)定處理。合同成立后因疫情形勢或防控措施導(dǎo)致繼續(xù)履行對一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人起訴請求變更或者解除合同的，可以適用合同法關(guān)于情勢變更的規(guī)定，因合同變更或解除造成的損失根據(jù)公平原則裁量。對于因疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工程施工合同、房屋租賃合同等糾紛，當(dāng)事人就相關(guān)責(zé)任、損失承擔(dān)有明確約定的，除法律、法規(guī)以及疫情防控政策另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的約定處理，一方當(dāng)事人事后以公平分擔(dān)等為由反悔的，不予支持。

6．依法妥善審理涉疫情消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件。疫情期間買賣口罩、防護(hù)服、消毒用品等防疫緊缺物資，合同雖已生效，但因政府調(diào)配、征用等原因無法履行，買受人起訴請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持，但當(dāng)事人另有約定的除外。對于利用疫情迫使消費(fèi)者以明顯不合理的高價購買防護(hù)、診療物品，當(dāng)事人請求撤銷合同的，應(yīng)當(dāng)予以支持。因疫情導(dǎo)致無法繼續(xù)履行的旅游合同，當(dāng)事人主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)予以支持。嚴(yán)厲打擊通過渲染疫情欺騙、誤導(dǎo)保險消費(fèi)者購買不適當(dāng)保險產(chǎn)品的行為，確保保險市場穩(wěn)定健康有序。

7．依法妥善審理因疫情引發(fā)的勞動人事爭議案件。加強(qiáng)與人社部門、勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作，盡可能通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛。堅持維護(hù)勞動者合法權(quán)益和保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營并重的原則，支持企業(yè)與員工協(xié)商合理調(diào)配崗位，采用調(diào)整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調(diào)劑使用年內(nèi)休息休假日等方式穩(wěn)定工作崗位。企業(yè)因受疫情影響，非因法定事由不得提前解除勞動者的勞動合同。準(zhǔn)確界定疫情期間法定休假日、休息日和工作日，妥善化解勞動者因治療、隔離，企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)、延遲支付報酬等引發(fā)的勞動爭議。

8．依法妥善審理疫情導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛案件。因疫情救治引發(fā)的醫(yī)療糾紛，應(yīng)在綜合考慮疫情防控局勢、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治能力和專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，合理認(rèn)定醫(yī)方是否盡到與疫情防治特殊時期的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)。對于沒有明顯過錯的診療瑕疵行為，當(dāng)事人要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，不予支持。當(dāng)事人以醫(yī)療機(jī)構(gòu)未盡到與疫情有關(guān)的必要告知義務(wù)為由要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，一般不予支持。

9．依法妥善審理疫情引起的人格權(quán)糾紛案件。因疫情防控需要根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施管控管理引發(fā)的人身損害賠償糾紛，當(dāng)事人以違法限制其人身自由，侵害其身體健康為由，要求管控者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，不予支持。在網(wǎng)絡(luò)等公眾場合利用疫情惡意侵害特定對象隱私、名譽(yù)，受害人請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，可判令侵權(quán)人賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)并可根據(jù)具體情況支付精神撫慰金。

10．依法妥善審理受疫情影響的企業(yè)破產(chǎn)案件。對主營業(yè)務(wù)發(fā)展良好，但受疫情影響而暫時不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不應(yīng)認(rèn)定該企業(yè)具備破產(chǎn)原因，債權(quán)人申請破產(chǎn)的，依法不予支持。加強(qiáng)涉疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重整、和解工作，對僅因疫情影響而出現(xiàn)短期資金困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，債權(quán)人申請破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商達(dá)成債務(wù)清償和解方案，依法靈活、及時處置涉疫情重要物資。對于生產(chǎn)防控疫情物資的破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，盡快幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)營期間支付的職工工資、融資借款等，作為共益?zhèn)鶆?wù)隨時清償。疫情防控期間，開展破產(chǎn)企業(yè)接管、清產(chǎn)核資、企業(yè)管理、企業(yè)復(fù)工等工作的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)地方政府防疫工作的各項(xiàng)要求。因受疫情影響，重整投資人招募困難或者無法制定可行的重整計劃草案的，可以適當(dāng)延長重整期間。債權(quán)人因受疫情影響無法按時申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報，無需承擔(dān)審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報債權(quán)的費(fèi)用。

11．依法妥善審理涉疫情防控知識產(chǎn)權(quán)案件。切實(shí)貫徹最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念，有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán) “三合一”審判機(jī)制，依法保護(hù)與疫情防治相關(guān)的診斷檢測技術(shù)、抗病毒藥物、醫(yī)用呼吸防護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境消毒與廢物處理等方面的知識產(chǎn)權(quán)。對于防疫物資生產(chǎn)或銷售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可、疾病治療等與疫情防控相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)依法、優(yōu)先、快速審理。對于侵害知識產(chǎn)權(quán)的防疫物資生產(chǎn)、銷售行為，如果責(zé)令停止侵權(quán)將影響防疫工作的，盡可能調(diào)解促使雙方達(dá)成許可使用知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議，必要時可以在認(rèn)定侵害知識產(chǎn)權(quán)的同時不判決停止侵權(quán)，改用承擔(dān)支付合理費(fèi)用等其他責(zé)任方式。慎重采取行為保全措施，當(dāng)事人提出行為保全申請，如屬于急需防疫物資的，原則上不采取停止生產(chǎn)、銷售等強(qiáng)制措施。

12．依法妥善審理疫情防控期間的海事海商案件和涉外商事糾紛案件。依法妥善審理受疫情影響的海商合同案件和船員勞務(wù)案件。對受疫情防控措施影響導(dǎo)致的貨物運(yùn)輸交付遲延、租船合同下船舶不予靠泊、繞航，滯箱費(fèi)等貨物運(yùn)輸糾紛，合理認(rèn)定免責(zé)事由。根據(jù)船舶建造合同的具體約定，正確認(rèn)定疫情防控措施對船舶建造合同履行的影響，引導(dǎo)船舶建造企業(yè)履行合理通知義務(wù)，依法確定船舶交付遲延的責(zé)任。依法認(rèn)定疫情防控期間船員工資報酬，引導(dǎo)用工單位與船員協(xié)商確定疫情防控期間的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先撥付船員遣返費(fèi)用。準(zhǔn)確確定國際貿(mào)易合同的準(zhǔn)據(jù)法，正確理解適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等國際條約中規(guī)定的“障礙”規(guī)則等，對于疫情是否屬于合同約定的“不可抗力”條款，依照公平、誠實(shí)信用原則，綜合考量合同約定、疫情與合同履行之間的因果聯(lián)系、疫情影響程度等進(jìn)行解釋。對企業(yè)因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，積極引導(dǎo)企業(yè)向各地貿(mào)促會申請辦理與“不可抗力”相關(guān)的事實(shí)性證明，提前做好防范糾紛發(fā)生的證據(jù)收集工作。

13．依法妥善審理疫情防控相關(guān)行政糾紛案件。對政府及公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障、出入境管理等相關(guān)行政執(zhí)法部門為防控疫情實(shí)施的行政強(qiáng)制、行政處罰、物資及設(shè)施征收征用、不實(shí)信息管控處理等行政行為引起的行政爭議，引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人合理主張訴求，妥善化解矛盾，保障防控工作依法開展。穩(wěn)妥審理涉失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長社會保險繳費(fèi)期等政策實(shí)施中發(fā)生的行政案件，平衡好企業(yè)減負(fù)與維護(hù)職工合法權(quán)益之間的關(guān)系。依法審理疫情防控期間涉及查處制售假冒偽劣商品以及哄抬物價、不正當(dāng)競爭等擾亂、破壞市場秩序等違法行為的行政處罰案件，保障市場正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對行政機(jī)關(guān)的不履職、怠于履職或違法履職情形在審查后依法作出撤銷、確認(rèn)違法或無效等否定評價，必要時責(zé)令行政機(jī)關(guān)依法及時履職。當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的合法征收征用行為提出補(bǔ)償要求的，應(yīng)予支持，能夠返還的應(yīng)及時返還，對違法行為造成相對人損害的責(zé)令行政機(jī)關(guān)及時予以賠償。因疫情不可抗力導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)不能履行或不能全面履行行政協(xié)議的，應(yīng)依法減輕或免除相應(yīng)賠償責(zé)任。

14．認(rèn)真做好與疫情防控相關(guān)執(zhí)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院出臺的《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間執(zhí)行工作的實(shí)施意見》，結(jié)合疫情防控實(shí)際情況推進(jìn)執(zhí)行工作，切實(shí)保障疫情防控工作有序進(jìn)行。準(zhǔn)確把握執(zhí)行時效相關(guān)規(guī)定，依法保障疫情感染者的合法權(quán)利。依法穩(wěn)妥采取各項(xiàng)執(zhí)行措施，確保疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。充分依托執(zhí)行信息化成果，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)執(zhí)行工作。

三、積極創(chuàng)新便民舉措，最大限度保障疫情防控期間人民群眾參與訴訟

15．依法保障人民群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮江蘇智慧法院建設(shè)成果，綜合運(yùn)用江蘇法院“兩個一站式”、訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇移動微法院、“江蘇微解紛”和12368訴訟服務(wù)熱線等訴訟服務(wù)平臺，全面推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)（線）上查詢、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解，為訴訟參與人提供便捷高效的訴訟服務(wù)，最大限度減少人員聚集流動。依法保障當(dāng)事人訴訟利益，因疫情防控延期開庭、聽證的，應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定辦理相關(guān)延期手續(xù)，并主動通知當(dāng)事人及其委托訴訟代理人，同時做好解釋工作，征得當(dāng)事人的理解和支持。對確因受疫情影響不能及時行使請求權(quán)的，根據(jù)當(dāng)事人申請依法適用訴訟時效中止等規(guī)定。

16．設(shè)立受疫情影響案件綠色通道。依法從快審理涉疫情相關(guān)案件，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)以及與疫情防控相關(guān)的重點(diǎn)物資生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)人姘讣O(shè)立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)快速立案、快速審理、快速執(zhí)行，確保困難企業(yè)訴訟事項(xiàng)優(yōu)先辦理，保障疫情防控不受耽誤。加強(qiáng)對受疫情影響較大而涉訴的危困企業(yè)的司法救助，助力危困企業(yè)擺脫困境。

17．加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛化解。積極通過“江蘇微解紛”在線多元調(diào)解平臺開展線上調(diào)解，引導(dǎo)群眾通過非訴訟方式和在線途徑化解矛盾糾紛。對于調(diào)解成功案件，當(dāng)事人可線上申請司法確認(rèn)。對調(diào)解不成、當(dāng)事人要求立案的，可在平臺上直接申請網(wǎng)上立案。有效發(fā)揮人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、特邀調(diào)解以及基層社會治理網(wǎng)格員等功能作用，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。

四、強(qiáng)化貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控期間各項(xiàng)工作

18．加強(qiáng)疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)。要把防控工作擺到更加突出位置，切實(shí)抓緊抓好，確保疫情防控與審判執(zhí)行工作“兩手抓，兩手硬”。全省各級法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅持一線指揮，及時督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化問責(zé)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。要以最嚴(yán)明的紀(jì)律、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣做好疫情防控各項(xiàng)工作。要對疫情防控開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對喊口號、裝樣子、不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉塞責(zé)等形式主義、官僚主義問題，加大查處力度，從嚴(yán)追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

19．高度重視辦案安全。人民法院在疫情防控期間審理相關(guān)案件的，在堅持依法公開審理的同時，要最大限度減少人員聚集，切實(shí)維護(hù)訴訟參與人、旁聽群眾、法院干警的安全和健康。各地根據(jù)疫情防控情況視情暫時關(guān)閉訴訟服務(wù)和信訪接待場所。疫情防控解除前，停止非必要的線下開庭、聽證等訴訟活動。對依法可以進(jìn)行書面審理的案件，盡量采取書面審理方式。對于確有必要在疫情防控期間安排開庭等活動的案件，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，無論是線上還是線下，合議庭成員與當(dāng)事人及其委托訴訟代理人之間必須按照相關(guān)防控指南要求，保持適當(dāng)距離。

20．強(qiáng)化涉疫情案件審判管理和調(diào)研指導(dǎo)。要建立涉疫情審判執(zhí)行工作臺賬，進(jìn)行專項(xiàng)審判態(tài)勢分析，結(jié)合實(shí)際做好審限變更審批和質(zhì)效考核工作。上級法院要加強(qiáng)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一類案法律適用和裁判尺度，確保相關(guān)案件的審判質(zhì)量與審判效果。要加強(qiáng)對疫情所涉案件的法律適用和政策把握問題的研究，對于因疫情防控產(chǎn)生的合同履行、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動糾紛、行政爭議等案件審理以及延期審理、中止訴訟、不可抗力等問題，及時發(fā)布指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各級法院依法妥善處理。要運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)分析研究涉疫情糾紛特點(diǎn)，及時提出司法建議，幫助相關(guān)部門、企業(yè)防范化解法律風(fēng)險。

21．加強(qiáng)疫情防控信息報送和新聞輿論引導(dǎo)。疫情防控期間，要嚴(yán)肅信息報送工作紀(jì)律，遇有疫情緊急情況和與疫情防控相關(guān)的案件信息，要第一時間向省法院報告，任何單位和個人不得緩報、漏報、瞞報、謊報。要充分利用戶外大屏等公共場所以及法院門戶網(wǎng)站、微信微博，發(fā)布訴訟服務(wù)相關(guān)提示和防范疫情相關(guān)知識。要做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)干警和群眾不恐慌、不聽謠、不信謠、不傳謠，理解支持、積極配合有關(guān)部門開展疫情防控工作。要選取典型案例，以案釋法，及時宣傳疫情防控斗爭中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，不斷凝聚全力以赴、共克時艱的強(qiáng)大正能量。