本網(wǎng)鹽城訊：針對(duì)刑事附帶民事訴訟出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，筆者對(duì)近年來(lái)受理的刑事附帶民事訴訟案件進(jìn)行調(diào)研，并提出解決問(wèn)題的進(jìn)一步對(duì)策。

一、刑事附帶民事訴訟出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題

1、受案范圍過(guò)于限制。亭湖法院2004年受理刑事附帶民事案件69件，2005年44件，2006年1-9月份65件，約占年刑事案件受案數(shù)的11%。其中公訴案件附帶民事訴訟的案由一般集中為交通肇事、故意傷害、過(guò)失致人死亡、重傷等類型，自訴案件附帶民事訴訟的約占刑事附帶民事案件的90%，案由主要集中為故意傷害罪；

2、加害人及其親屬在訴訟前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)使法院判決難以執(zhí)行。在法院受理刑事附帶民事訴訟之前，加害人及其親屬為逃避對(duì)被害人的補(bǔ)償，而轉(zhuǎn)移加害人所屬財(cái)產(chǎn)，致使法院民事部分的判決落空，難以有效保障被害人合法權(quán)益；

3、被告人對(duì)是否主動(dòng)進(jìn)行民事賠償普遍存在觀望態(tài)度。由于法律、法規(guī)對(duì)被告人主動(dòng)賠償被害人的損失是否可以從輕處罰，沒(méi)有具體而明確的規(guī)定，使得一些有賠償能力的被告人對(duì)是否主動(dòng)賠償猶豫不決，采取觀望態(tài)度，不利于受害人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)；

4、受害人得不到及時(shí)有效賠償成為涉訴上訪的重要原因之一。刑事附帶民事案件由于被告人系特殊的被執(zhí)行主體，人身自由往往被限制，法院難以采取相關(guān)的執(zhí)行措施，因此除被告人及其親屬自愿履行賠償義務(wù)外，強(qiáng)制履行的成功率極低。被害人及其親屬在民事賠償部分遲遲不能到位的情況下，容易采取違法上訪等一些過(guò)激措施。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、擴(kuò)大刑事附帶民事訴訟的受案范圍。審判實(shí)踐中，法院一般是依照最高法院有關(guān)司法解釋，將盜竊、詐騙、搶劫等侵財(cái)型犯罪，排除在刑事附帶民事的受案范圍之外，而采取追贓和退賠的辦法。而《刑法》、《刑事訴訟法》規(guī)定刑事附帶民事的范圍為犯罪行為造成被害人的財(cái)產(chǎn)損失或者物質(zhì)損失，因此最高法院的有關(guān)司法解釋縮小了刑事附帶民事受案范圍，有悖于設(shè)立該制度的初衷，而應(yīng)將侵財(cái)型犯罪給受害人造成的損失也納入刑事附帶民事的范圍；

2、完善財(cái)產(chǎn)保全制度和先予執(zhí)行制度。為防止被告人財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移，在賦予人民法院查封、扣押被告人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，亦應(yīng)賦予公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)保全權(quán)，在刑事偵查、起訴階段可以對(duì)加害人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、登記等有效控制。在法院審理期間，對(duì)如果不先行給付將影響被害人生活的刑事附帶民事案件，法院還可以適時(shí)采取先予執(zhí)行措施；

3、建立賠償從輕、減輕規(guī)則。法律、法規(guī)應(yīng)對(duì)主動(dòng)履行賠償或達(dá)成協(xié)議的被告人在量刑時(shí)作出適當(dāng)?shù)膹妮p、減輕處罰的規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)，加害人在服刑過(guò)程中如履行了賠償義務(wù)的，應(yīng)作為裁定減刑的條件予以考慮，從而督促被告人積極履行賠償義務(wù)；

4、設(shè)立全程調(diào)解制度。除了人民法院在附帶民事案件審理中主持調(diào)解工作外，公安機(jī)關(guān)、檢察院也應(yīng)在刑事案件的偵查、起訴階段針對(duì)被害人提出的附帶民事賠償請(qǐng)求主持調(diào)解，這樣更有利于息訴止?fàn)帲贡缓θ说玫郊皶r(shí)賠償。對(duì)確無(wú)調(diào)解可能的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知當(dāng)事人，取得受害人及其親屬的理解，在一定程度上減少上訪的發(fā)生。