在實踐中，對被執(zhí)行人財產(chǎn)、股權以及到期債權的強制執(zhí)行，經(jīng)常遇到案外人或利害關系人對執(zhí)行標的主張所有權、租賃權、擔保物權或其他優(yōu)先受償權，或者主張其對被執(zhí)行人的到期債權享有權利，并因此提出執(zhí)行異議或者執(zhí)行異議之訴，以阻卻人民法院的執(zhí)行行為。如何既有效防止案外人或利害關系人與被執(zhí)行人惡意串通，規(guī)避執(zhí)行，又嚴格規(guī)范執(zhí)行行為，防止違法執(zhí)行，已成為建立與完善執(zhí)行工作長效機制的一項重要內容。日前，江蘇高院繼《全省法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件審理指南（二）》之后再次出臺《指南三》，對涉及租賃、擔保、質押、留置、股權、建設工程價款、動產(chǎn)保留所有權以及到期債權執(zhí)行過程中引發(fā)的案外人異議與執(zhí)行異議之訴案件的審理予以規(guī)范。

出臺《指南三》，主要基于以下幾個方面原因：

1、在強制執(zhí)行過程中，執(zhí)行標的物上負擔租賃權法律爭議的處理非常復雜。最為突出且難以把握的，就是有的被執(zhí)行人為規(guī)避執(zhí)行，與承租人惡意串通，編造虛假租賃關系，意圖對執(zhí)行制造障礙，由此帶來租賃權是否真實合法的甄別問題。其中包括：租賃權是否有效設立、是否予以滌除以及是否給予訴訟救濟等問題，亟待解決。

2、擔保物權主要涉及執(zhí)行標的變價款的受償順序而不是變價行為本身，原則上應通過執(zhí)行分配方案異議及異議之訴給予救濟。但案外人往往以其享有優(yōu)先受償權為由，意圖阻卻人民法院的財產(chǎn)變價行為。同時，鑒于保證金以及應收賬款質押的特殊性，導致被執(zhí)行人賬戶內的資金是否構成保證金、被執(zhí)行的應收賬款是否構成質押擔保等問題存在很多爭議，認識不統(tǒng)一。

3、到期債權屬于被執(zhí)行人的責任財產(chǎn)，依法可以用來清償被執(zhí)行人所欠債務。但由于涉及到次債務人的利益保護問題，這就要求執(zhí)行法院必須嚴格依照司法解釋規(guī)定的條件及程序采取執(zhí)行措施。但在執(zhí)行實踐中，一方面存在被執(zhí)行人到期債權執(zhí)行亂的問題，另一方面也存在被執(zhí)行人與利害關系人串通合謀，規(guī)避執(zhí)行的問題。這些都需要加以規(guī)范或者規(guī)制。

4、動產(chǎn)的轉讓以交付為公示方式并以占有為權利外觀。執(zhí)行法院對被執(zhí)行人占有的動產(chǎn)及被執(zhí)行人被他人占有的動產(chǎn)采取執(zhí)行措施，往往帶來財產(chǎn)歸屬上的爭議。如何審查處理這些爭議，需要統(tǒng)一裁判標準。

5、對被執(zhí)行人享有的股權執(zhí)行，往往涉及到股權交易、隱名持股或者股權代持等諸多法律問題。如何加以判斷，是否準予繼續(xù)執(zhí)行，各地做法不一。

6、對被執(zhí)行人對外享有的建設工程價款的執(zhí)行，實踐中發(fā)現(xiàn)的問題更多。有時是發(fā)包人提出異議，有時是承包人或實際施工人提出異議。其中主要涉及到哪些工程款債權可以凍結或者執(zhí)行，實際施工人的權利如何保護，建設工程價款優(yōu)先受償權如何實現(xiàn)等問題。

針對上述各種爭議及具體問題，《指南三》重點規(guī)定了以下七個方面的內容：

一、規(guī)定了案外人基于租賃權提起的執(zhí)行異議之訴案件的處理問題。

《指南三》區(qū)分案涉租賃合同簽署于執(zhí)行標的被查封或抵押之前還是之后，賦予提出異議的案外人以不同的救濟途徑，并提出了此類執(zhí)行異議之訴案件的三種處理方式，列舉了虛假租賃的六種表現(xiàn)，包括案外人與被執(zhí)行人惡意串通，將執(zhí)行標的以明顯不合理的低價出租；偽造、變造租賃合同；倒簽租賃合同簽署時間；偽造租金交付或收取證據(jù)；偽造其實際占有使用執(zhí)行標的證據(jù)；承租人系被執(zhí)行人的近親屬或關聯(lián)企業(yè)，該租賃關系與案件其他證據(jù)或事實相互矛盾等?！吨改先愤€明確了涉及長期租約的執(zhí)行異議之訴案件應當重點審查的七個方面內容。同時，對如何判斷承租人是否實際占有租賃財產(chǎn)作出了原則性的規(guī)定。

二、規(guī)定了案外人基于特殊擔保物權提起的執(zhí)行異議以及執(zhí)行異議之訴案件的處理問題。

案外人主張其對一般動產(chǎn)享有優(yōu)先受償權的，告知其就變價款主張優(yōu)先受償權，被執(zhí)行人或其他債權人有異議的，應當適用參與分配方案異議及異議之訴程序處理。案外人對被執(zhí)行人賬戶內資金以特戶、封金、保證金為由請求排除執(zhí)行的，必須同時具備四個條件才能獲得支持；對被執(zhí)行人應收賬款以其享有質押權為由請求排除執(zhí)行的，必須同時具備五個條件才能獲得支持，即該案外人已與被執(zhí)行人訂立了書面質押合同；該質押合同簽訂于案涉?zhèn)鶛啾徊榉饣騼鼋Y之前；與被執(zhí)行人訂立質押登記協(xié)議并在中國人民銀行征信中心辦理質押登記；案涉?zhèn)鶛嗯c登記的應收賬款具有同一性；案外人與被執(zhí)行人不存在惡意逃債以及規(guī)避執(zhí)行情形。對執(zhí)行標的主張留置權或質押權的，《指南三》提出了五種處理方式，并對不予支持的七種情形作出規(guī)定。

三、規(guī)定了動產(chǎn)保留所有權引發(fā)的執(zhí)行異議及異議之訴案件的審查處理問題。

案外人對被執(zhí)行人實際占有的動產(chǎn)，以其保留所有權為由，提出執(zhí)行異議，請求排除執(zhí)行的，應當適用《民事訴訟法》第二百二十七條進行審查，同時符合四個條件的，應當支持案外人的權利主張。即案外人與被執(zhí)行人訂立的保留所有權買賣合同合法有效；該合同成立于案涉動產(chǎn)被查封或采取執(zhí)行措施之前；案外人提供的證據(jù)能夠證明該財產(chǎn)來源、交付時間及完整的流轉過程；案外人與被執(zhí)行人不存在利益關聯(lián)等情形。對案外人實際占有，被執(zhí)行人保留所有權動產(chǎn)的執(zhí)行，案外人在指定期限內將全部余款交付執(zhí)行的，應裁定中止執(zhí)行該標的物。

四、規(guī)定了機動車買賣以及掛靠引發(fā)的執(zhí)行異議以及執(zhí)行異議之訴案件的審查處理問題。

機動車屬于特殊動產(chǎn)，案外人以其系登記在被執(zhí)行人名下的機動車買受人為由對查封、扣押等執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議及異議之訴，請求排除執(zhí)行，符合三個條件的，包括案外人與被執(zhí)行人在案涉特殊動產(chǎn)查封等執(zhí)行措施之前簽訂了合法有效的書面買賣合同；在案涉特殊動產(chǎn)被采取查封等執(zhí)行措施之前已向被執(zhí)行人支付了全部價款，或者在指定時間內將剩余價款全部交付執(zhí)行；在執(zhí)行法院采取查封或執(zhí)行措施之前已經(jīng)實際占有并使用該特殊動產(chǎn)的，執(zhí)行法院就應停止對案涉車輛的執(zhí)行。案外人以其與被執(zhí)行人存在機動車掛靠關系為由提起執(zhí)行異議及異議之訴的，區(qū)分兩種情形予以處理。即作為被執(zhí)行人的運輸企業(yè)出資購買車輛，將車輛運輸經(jīng)營權轉讓給案外人，并由案外人掛靠在運輸企業(yè)從事道路運輸，案外人提出排除執(zhí)行請求的，不予支持；案外人出資購買車輛，掛靠在被執(zhí)行人運輸企業(yè)的名下，并以運輸企業(yè)作為車主辦理車輛所有權登記的，如雙方簽訂合法有效的合同，且案外人確系執(zhí)行標的物的實際所有權人的，對其排除執(zhí)行的請求應予以支持。

五、規(guī)定了案外人基于有限責任公司股權的執(zhí)行提出的執(zhí)行異議以及執(zhí)行異議之訴案件的處理問題。

案外人以其受讓被執(zhí)行的股權為由提出執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴的，如其在股權凍結或執(zhí)行之前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面股權轉讓合同；已按約定支付股權轉讓價款，或者在指定期限內已將剩余價款全部交付執(zhí)行；已經(jīng)實際行使股東權利；未辦理股權變更登記非因其自身原因所致的，應當停止執(zhí)行。案外人以其系被執(zhí)行股權的隱名股東為由主張權利，除其能夠證明申請執(zhí)行人明知或應知其是隱名股東或實際出資人之外，不予支持。案外人對其名下被執(zhí)行人作為隱名股東的股權的執(zhí)行提出異議的，應當區(qū)分具體情形予以審查處理。

六、規(guī)定了被執(zhí)行人到期債權執(zhí)行中引發(fā)的執(zhí)行異議和執(zhí)行異議之訴案件的處理問題。

對被執(zhí)行人到期債權的執(zhí)行，必須向第三人送達履行到期債務通知，該通知必須依照《民事訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定直接送達第三人；第三人系分公司的，應同時向分公司和總公司分別送達。履行債務通知未按規(guī)定直接送達第三人的，不得對第三人強制執(zhí)行；直接按被執(zhí)行人收入予以提取或扣劃的，應予糾正。案外人以其系被執(zhí)行債權的受讓人為由提起執(zhí)行異議之訴，如果同時具備指南規(guī)定的四種情形，包括被執(zhí)行人與其訂立了合法有效的書面?zhèn)鶛噢D讓合同；該轉讓行為發(fā)生在案涉?zhèn)鶛啾徊榉?、凍結或被采取強制執(zhí)行措施之前；被執(zhí)行人在第三人處有多筆債權的，被轉讓債權應明顯區(qū)別于被執(zhí)行人未轉讓的其他債權；債權轉讓行為不會導致案外人實質上享有優(yōu)先受償?shù)匚坏?，原則上應當支持其權利主張，不得執(zhí)行該到期債權。

七、規(guī)定了建設工程款債權執(zhí)行中引發(fā)的執(zhí)行異議和執(zhí)行異議之訴案件的處理問題。

建設工程進度款及工人工資，執(zhí)行法院不得凍結。同時規(guī)定，案外人以其系實際施工人身份提出執(zhí)行異議且同時符合三種情形的，其權利主張應當予以支持。案外人以建設工程承包人身份提出異議，能夠證明其系案涉工程承包人且實際施工建設，提供的證據(jù)能夠支持其所主張的債權數(shù)額的，應當支持其權利主張。但如果申請執(zhí)行人能夠證明執(zhí)行法院采取強制執(zhí)行措施前案外人已將其工程款債權轉讓給被執(zhí)行人并已通知發(fā)包人；案外人僅出借資質或僅收取管理費而未實際施工建設的，則不予支持。案外人主張建設工程價款優(yōu)先受償權的，除其已經(jīng)通過訴訟或仲裁確認其優(yōu)先受償權之外，必須證明其在提出異議時未超過法定的六個月期限。