徐州市中級人民法院工作報告

　　--2011年1月22日在徐州市第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　徐州市中級人民法院院長  李后龍

    各位代表：

　　現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。

　　一、去年全市法院工作

　　2010年，在市委堅強領導，市人大及其常委會和省高院有力監督，市政府、市政協和社會各界關心支持下，全市法院牢固樹立“三個至上”指導思想，準確把握“為大局服務、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，強化能動司法意識，創新審判工作機制，深入推進 “爭創全國一流法院”活動，努力實現各項工作新進步，為全市經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。全市法院受理各類案件99270件，辦結96231件，同比分別上升16.51%和17.34%。其中，市中院受理8153件，辦結7510件，同比分別下降1.85%和4.75%。市中院榮獲全國“司法公開示范法院”稱號。

　　（一）服務大局職能有效發揮。全市法院緊緊圍繞黨委政府的中心工作，狠抓執法辦案第一要務，健全能動司法工作機制，組織開展服務“三重一大”項目專項活動，充分發揮司法審判的職能作用。

　　依法服務加快經濟發展方式轉變。開展對涉案臺商、港商、浙商、閩商的“大回訪”活動，與保險行業、大蒜企業等9個協會分別召開座談會，深入了解企業對司法工作的新需求，及時推出保障中心鎮建設發展的12項司法措施和為外來投資企業提供司法服務的19條要求。加強對經濟轉型升級過程中發生的各類糾紛的超前研判和指導協調，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一，依法審結各類民事案件68971件，同比上升27.21%。審結借款、買賣、租賃等合同糾紛24127件，制裁違約失信行為，維護市場交易安全。審結農業承包、租賃等糾紛案件739件，促進城鄉結構調整和農業發展方式轉變。審結企業兼并重組等產權流轉過程中產生的糾紛86件，鼓勵和引導資本向戰略性新興產業轉移。依法受理企業破產案件107件，妥善審理徐州強盛城市煤氣公司破產重整案件，推動產業升級政策的順利實施。審結侵犯知識產權民事案件158件、刑事案件7件，促進企業提升自主創新能力。

　　全力維護社會安全穩定。堅持把推進平安徐州建設和做好世博安保工作擺在突出位置，準確把握社會治安形勢變化，審結刑事案件5035件，判處被告人7427名，同比分別下降3.65%和4.01%。依法嚴懲嚴重危害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪，審結故意殺人、搶劫等八類嚴重刑事犯罪案件657件。加大“打黑除惡” 和懲治毒品犯罪、網絡犯罪力度，審結黑社會性質組織犯罪案件5件，對36名涉黑犯罪分子作出判決；審結毒品犯罪案件169件，判處被告人313名；審結涉毒數量上萬克的張洪臣、杜長梅等販賣毒品和涉案數額近千萬的吳海東、吳海濤電信詐騙等重大刑事案件。加強職務犯罪案件審判工作，重點懲治在擴大內需、增加投資過程中發生的貪污賄賂和瀆職犯罪，一審審結職務犯罪案件145件，對 5名原縣處級干部作出刑事處罰。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，對2802名被告人依法判處拘役、管制、免刑和適用緩刑，對2名公訴案件被告人和2名自訴案件被告人依法宣告無罪。

　　積極推進“法治城市”創建。嚴格履行司法審查職責，依法規范和監督行政執法行為，支持依法行政。審結行政訴訟案件1102件，同比上升27.55 %；審查非訴行政執行案件825件，裁定準予執行733件。生效的行政裁判中，判決具體行政行為違法、無效、撤銷或行政賠償的67件，占7.5%；判決維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求、起訴的201件，占22.51%。落實行政訴訟與行政執法聯席會議制度和行政審判年報制度，促進行政機關負責人出庭應訴，加大行政爭議協調力度，行政機關敗訴率降低12.86個百分點。推動建立重大行政爭議綜合調處機制，與有關單位協作化解涉及沃爾瑪商場建設、環湖路拆遷安置等重大行政爭議。

　　（二）審判質量效率持續優化。全市法院不斷完善工作機制，加強審判管理，強化監督制約，努力實現辦案質量、效率和效果全面提升。在全省法院27項審判質效考核指標中，基層法院有23項、市中院有18項好于上年。

　　狠抓審判管理工作。加強審判流程節點管理和均衡結案管理，落實審判質效每月通報和每季度點評制度，組織開展辦案競賽活動，在提升辦案效率的同時，著力改變年底人為拖延立案和突擊結案的現象。推行電腦隨機分案，強化院、庭長定案把關職責，堅持和完善案件質量評查制度，通報差錯案件和瑕疵法律文書，促進公正司法，提高辦案質量。堅持“調解優先、調判結合”原則，落實“全員全面全程”調解的工作要求，民事案件調解率繼續保持在全省法院前列，刑事附帶民事案件調解率、行政案件撤訴率和執行和解率均進一步提升。

　　加強審判監督工作。切實發揮審級監督職能，對確有錯誤的一審裁判堅決予以糾正。依法審結二審案件3866件，其中改判、發回重審216件。正確把握申訴和申請再審條件，堅持依法糾錯原則，維護當事人的訴訟權利和實體權利。受理刑事申訴和民事、行政申請再審案件423件，審結329件，決定再審71件。依法接受檢察機關的法律監督，審結抗訴案件66件，其中改判、發回重審21件，維持29件，調解、撤訴及其他處理16件。

　　推進工作機制改革。積極開展量刑規范化改革，死刑案件堅持 “五級”定案把關機制，敏感案件引入量刑聽證程序，確保量刑規范均衡。健全案件事實發現機制，推行審理案件“八個必到”制度，有2118件案件在定案前相關院、庭長和法官專門赴基層組織、發案現場舉行民意征集聽證會。完善司法鑒定工作管理機制，探索聯合拍賣制度和受托鑒定機構參與訴訟工作質效考核制度。深入推進假釋與社區矯正對接，規范監獄巡回法庭工作，該創新舉措受到最高法院充分肯定，經驗做法被省高院在全省推廣。

　　（三） “三項重點工作” 深入推進。全市法院專門制定三項重點工作推進實施意見、考評辦法和責任分解表，狠抓制度建設和措施落實，取得明顯成效。去年，全市法院涉訴矛盾糾紛化解工作綜合排名位列全省法院第2位，市中院先后被評為全省訴調對接工作先進集體和全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作先進集體。

　　大力加強涉訴矛盾糾紛化解。積極推動“多方位、多渠道、多領域”訴調對接工作機制的構建，協調市“兩辦”下發《關于進一步完善訴調對接工作機制建設的意見》，兩級法院共與111個單位建立訴調對接關系，設立18個交通事故等專門巡回法庭。強化信訪案件的源頭治理和息訴化解工作，制定涉訴信訪風險評估管理辦法，落實信訪責任追究制和“四定一包”責任制，開展院領導集中接訪和帶案下訪，組織“千起案件評查”活動，全市法院進京正常訪和赴省訪同比分別下降47%和51%，市中院在全省依法規范信訪秩序工作會議上介紹經驗。繼續組織清理執行積案活動，加大集中執行力度，完善和落實執行“110”制度，與公安、國土等28個單位建立執行聯動機制，對9名拒不履行義務的被執行人依法追究刑事責任，共辦結執行案件17466件，執結率和執行標的額到位率同比分別上升1.23個和14.62個百分點。

　　積極參與社會管理創新。狠抓市中院《關于進一步完善社會矛盾糾紛預防化解工作機制的指導意見》及相關制度落實，創新人民法院參與矛盾糾紛預防的制度方法。深入推進 “兩聯一掛” 和法官“五進”制度落實，組織法官1691人次深入512個企業、村莊、社區和重點項目責任單位，舉行法律講座425場次，排查化解矛盾糾紛789起，解決法律難題348個。廣泛開展“和諧共建”活動，兩級法院與51個中心鎮、大型社區和重點企業建立和諧共建關系，通過指導民調、法制宣傳、巡回審判等多種形式幫助共建單位預防和化解矛盾糾紛。大力加強司法建議工作，針對校園安全、企業經營等方面存在的問題提出司法建議329份。總結推廣鼓樓法院未成年人犯罪記錄封存的經驗做法，各縣(市)區已全部建立該項制度，并對14名未成年申請人給予犯罪記錄封存。

　　完善和落實公正廉潔司法機制。全面落實審判公開，實行執行進程主動告知制度，推出審務網上公開十條措施，開展網上圖文直播庭審43次，裁判文書上網2804份；建立每季度一次的法院開放日制度，5500余名普通群眾在法院開放日參觀兩級法院、旁聽庭審。深入推進司法民主，全市475名人民陪審員參與審理、執行、聽證案件12579件，兩級法院一審陪審率均位居全省首位，30名優秀人民陪審員受到市人大常委會表彰。暢通社會監督渠道，向社會公布兩級法院院長工作手機，在互聯網設立院長電子郵箱；市中院紀檢部門對生效判決案件當事人電話回訪3281人次，院領導閱批當事人來信1570件次。

　　（四）司法為民措施不斷完善。全市法院積極回應人民群眾的司法需求，立足執法辦案，完善和落實各項司法為民工作機制，努力為訴訟群眾排憂解難，巡回審判、訴訟服務中心等工作得到人民群眾普遍贊譽。

　　切實維護人民群眾合法權益。依法妥善審理涉及教育、醫療、征地拆遷、農民工工資、食品安全等方面的案件，全力保障和改善民生。堅持促進城市建設和維護被征地拆遷人利益兼顧，依法妥善處理征地拆遷糾紛734件。堅持保護職工合法權益與維護企業發展穩定并重，審結勞動爭議案件5141件。堅持制裁非法集資、違法高利貸與維護合法債權并重，審結民間借貸糾紛9978件。按照合同法規定和誠實信用原則，妥善化解金庭嘉園商品房買賣糾紛等43件群體性案件，維護房地產市場的繁榮穩定。

　　全面落實便民利民訴訟措施。兩級法院全部建成訴訟服務中心，為當事人提供訴訟引導、材料收轉、判后答疑、約見法官等25項服務。深入開展巡回審判活動，方便群眾訴訟，在法庭駐地以外的鎮(村)設立74個巡回審判點，巡回審理案件12015件次。高度關注弱勢群體的司法需求，兩級法院全部建成殘疾人訴訟無障礙通道，全部成立少年案件審判庭，設立婦女維權、醫患糾紛、勞動爭議等專業合議庭27個。積極落實司法救助制度，為4357件案件的當事人依法減緩免收訴訟費用403.3萬元，為354名被告人指定辯護律師，對329名生活困難的信訪案件當事人、刑事案件被害人和執行案件權利人發放司法救助金。

　　自覺接受人大和政協監督。堅持將加強與代表、委員聯絡作為傾聽收集民意、改進法院工作的重要途徑。全年辦理代表、委員來信39件，提案和建議意見60份，走訪代表、委員1509人次，向代表、委員寄發《法院工作通報》12500份。繼續開展 “千名代表聽百案”專項活動，有4305人次的代表旁聽案件庭審430件，省委政法委在全省推廣徐州的這一做法。

　　（五）隊伍整體素質繼續提升。堅持從加強教育培養、管理使用、監督激勵入手，全面加強隊伍建設，樹立嚴格公正文明的司法形象。2010年，全市法院法官人均結案141.87件，同比上升29.56件，涌現117名結案超200件、76名結案超300件的法官。

　　深化思想政治建設。扎實抓好“人民法官為人民”主題實踐活動，組織開展“遠學陳燕萍，近學蔡裕華、王茂峰活動”，切實增強法官公正廉潔為民的司法核心價值觀。堅持年初全市法院中層以上領導干部集訓制度和年末青年干警培訓制度，著力強化干警大局意識、責任意識和為民意識。深入開展創先爭優活動，以 “優質服務黨員示范崗”創建為平臺，充分發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。組織 “爭創全國一流法院活動”推進大會，通過媒體組織社會各界投票評選全市“十佳法官”，弘揚先進典型事跡，激發全體干警奮發向上的工作熱情。

　　深化司法能力建設。大力實施人才興院戰略，全市法院審判人員中擁有本科以上學歷的比例達到94%，擁有碩士以上學位（含在讀）的比例達到22.2%，其中市中院達到42.7%。扎實開展“大學習、大培訓、大調研、大競賽”活動，加強理論學習和崗位練兵，完善和落實青年法官導師制度，組織知名法官、審判業務骨干巡回授課，舉辦各類培訓班94期，培訓干警2820人次，著力提高法官有效化解矛盾糾紛的能力。深化干部人事制度改革，市中院面向全市法院開展中層干部競爭上崗，2名基層法院院領導經過競崗到市中院任職，增強了全市法院隊伍的活力。

　　深化黨風廉政建設。深入開展“勤廉從政、幸福平安”專題教育活動，開展“立銘勵志，勤廉雙優”勤政廉政座右銘征集活動，增強法官廉潔自律意識。堅持不懈抓好反腐倡廉制度建設，試行法官與律師互評制度，對投訴較多的基層法院開展司法巡查活動，在全市法院評選出17個廉潔司法示范庭，有效發揮特邀審判監督員和廉政監察員的作用。認真落實“五個嚴禁”規定，加大違法違紀案件查處力度，全市法院對7名干警給予紀律處分。市中院連續三年被評為“勤廉徐州”創建先進單位。

　　（六）基層基礎建設明顯加強。以“一院一品”司法品牌培育活動為載體，進一步加強基層基礎建設，促進全市法院整體工作水平不斷提升。兩級法院推出32項亮點工作，在省級以上會議介紹經驗13次，被最高法院、省高院轉發工作經驗66次。

　　加強業務監督指導。通過制定司法規范性文件、發布指導性案例、分析通報發改案件、開展業務培訓、組織復查案件、召開業務研討等多種形式，促進基層法院提升業務水平，著力將矛盾糾紛化解在基層。基層法院一審服判息訴率為95.69%，改判發回率為0.34%，同比分別上升2.5個和下降0.11個百分點。

　　加強基礎設施建設。全市法院“兩庭”建設任務基本完成，基層法院人均公用經費全部達到省定最低保障標準。信息化建設有序推進，建成14個標準科技法庭和204個簡約科技法庭，三級視頻會議系統即將投入使用，5家法院被省法院授予“信息化促進司法規范化示范點”；數字化檔案建設取得初步成效，市中院和9家基層法院完成檔案信息電子掃描工作。強化司法安全管理，全市法院通過安檢查沒各種管制刀具96件、違禁物品2230件，沒有發生重大有影響的安全事故。

　　加強人民法庭管理。繼續按照“建設標準化、管理制度化、裝備現代化、審判便捷化、工作特色化”的要求，全面推進人民法庭工作。各人民法庭認真履行審判職責，辦結各類案件25800件，占基層法院案件的27.63%。堅持工作業績單獨考評、每月通報制度，人民法庭審判質效綜合排名位居全省法院前列，有11個人民法庭達到“零發改、零違紀、零信訪”要求，其中有5個連續三年實現“三零”目標。積極打造特色人民法庭，組織開展“大排查、大調解、大調研”活動，加強能動司法、司法便民、巡回審判、指導民調、法制宣傳等工作。

　　各位代表，過去的一年，全市法院較好地履行了憲法和法律賦予的職責。但我們也清醒地認識到工作中仍然存在著不少問題和困難：全市訴請法院解決的糾紛大幅增加，在加劇兩級法院案多人少矛盾的同時，也使法官解決糾紛能力不適應的問題顯得更加突出；少數干警大局意識和群眾觀念不強、司法行為不規范、司法作風不嚴謹，極少數干警違法違紀甚至觸犯刑律，公正廉潔司法的工作機制有待進一步落實；涉訴信訪壓力依然較大，執行聯動威懾機制的作用未能充分發揮，綜合治理涉訴信訪、解決執行難問題的社會合力有待進一步形成；法官職業風險和司法安全問題日益突出，審判骨干力量流失嚴重，法官管理激勵機制需要進一步強化；部分基層法院“兩庭”建設的債務壓力較重，經費保障水平需要進一步提高。

　　二、今年全市法院主要工作

　　2011年全市法院的主要任務是：堅持“三個至上”指導思想，準確把握“為大局服務、為人民司法”工作主題，認真落實全市“十二五”規劃各項部署要求，踐行能動司法，堅持群眾路線，以“公信力提升年”活動為載體，進一步加強司法管理和隊伍建設，深入推進“三項重點工作”，努力為全市經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

　　一是圍繞主題主線強化能動司法。準確把握全市“十二五”發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，及時調整法院工作布局，優化司法保障措施，切實增強能動司法的主動性。高度關注經濟轉型升級政策在司法審判領域出現的新情況新問題，深入開展調查研究，依法引導、保障和支持有利于加快轉變經濟發展方式的經濟活動和經濟行為。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法嚴懲危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”、集資詐騙、侵犯知識產權、制售偽劣商品、破壞生態環境以及貪污賄賂等犯罪活動，妥善審理涉及經濟轉型升級的各類糾紛案件，維護企業生產經營秩序和市場秩序，促進經濟結構調整、企業自主創新和資源節約型、環境友好型社會建設。深入推進法院聯系企業活動，建立健全統計分析研判、審判監督指導、審理統籌協調、應急預警處理等工作制度，完善依法服務經濟轉型升級的長效工作機制。

　　二是圍繞社會和諧穩定推進三項重點工作。堅持用群眾工作統攬涉訴矛盾糾紛化解工作。嚴格落實均衡結案、隨機分案、定案把關和績效考核制度，加強訴訟指導、法律釋明、裁判說理和判后答疑工作，充分關注當事人的訴求，切實提高一審服判息訴率；狠抓“調解優先、調判結合”工作原則落實，全面加強訴前調解、訴訟調解、訴調對接和溝通協調工作，推動建立訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，更加有效、快捷、低成本地解決糾紛；狠抓涉訴信訪積案清理，加大進京上訪案件和投訴舉報案件評查力度，深入開展集中接訪、帶案下訪，解決信訪當事人的合理訴求和實際困難。切實將參與社會管理創新作為司法的社會責任。通過開展“和諧共建”活動和落實法官“五進”、“兩聯一掛”制度，及時排查社會矛盾糾紛并化解在基層和萌芽狀態；通過加強少年審判、跟蹤幫教以及與社區矯正機構的銜接配合，更加積極地參與社會治安綜合治理；通過加強涉訴矛盾糾紛分析年報、司法建議、法制宣傳工作，幫助有關部門規范管理行為，預防和減少矛盾糾紛。著力解決制約公正廉潔司法的突出問題。堅持對外抓公開民主監督，對內抓管理機制改革，突出強化審判管理機制的規范功能、外部監督機制的約束功能和違法違紀查處機制的警示功能，切實改進司法作風，規范法官自由裁量權，堅持嚴格公正文明執法，不斷提升司法公信力。

　　三是圍繞保障和改善民生踐行司法為民。在注重訴訟服務工作細節上下功夫。完善巡回審判、司法救助等便民利民訴訟措施，加強訴訟服務中心標準化建設，讓人民群眾更加方便地行使訴權，更加便捷地參加訴訟，更加真切地感受到司法的公正高效。在維護社會公平正義上下功夫。依法妥善審理好民間借貸、損害賠償以及教育、醫療、住房、消費、社會保障、征地拆遷、勞動爭議等與群眾生產生活密切相關的案件，高度重視拖欠農民工工資、農村土地經營權流轉等案件的審理，加大對弱勢群體訴訟利益的保護。在加大執行工作力度上下功夫。積極開展創建“無執行積案先進法院活動”，加強執行工作長效機制建設，有效治理逃避、規避執行行為，杜絕消極執行和違法執行現象，努力兌現勝訴當事人的合法權益。在更好地回應人民群眾的司法需求上下功夫。深化“千名代表聽百案”活動，認真聽取代表、委員的意見建議，進一步增加人民陪審員參審的范圍和比例，落實每季度一次的“法院開放日”制度，自覺接受社會各界監督，切實把服務群眾貫穿于司法審判全過程。

　　四是圍繞自身科學發展增強隊伍綜合素質。組織開展“發揚傳統、堅定信念、司法為民”主題教育實踐活動，加強黨建工作，以黨建帶隊建，著力提高干警認識和把握大局能力。堅持審判技能培訓與職業忠誠培養并重，加強法官職業道德教育，加強法院文化建設，深入開展崗位練兵活動，引導青年法官樹立向群眾學習和群眾利益無小事的觀點，著力提高干警群眾工作能力。深入開展“創先爭優”活動，大力宣傳“十佳法官”等先進典型的事跡和經驗，充分發揮“陳玉浩信訪工作室”的司法服務品牌效應，切實增強干警創新創優能力。加強廉政警示教育，建立健全廉政風險點監督制約機制，嚴格執行中政委“四個一律”和最高法院“五個嚴禁”規定，加大違法違紀行為查處力度，切實增強干警防腐拒蝕能力。優化選人用人機制，健全工作激勵制度，提高法官職業尊榮感，造就更多知名法官和業務能手，增強法院隊伍的生機和活力。

　　五是圍繞提升整體工作水平夯實基層基礎。狠抓審判監督指導工作，建立健全宏觀指導、分類指導機制，總結推廣工作亮點、創新成果和典型經驗，加強精細化管理和督查督辦力度，不斷提升基層法院司法水平。緊緊依靠黨委政府和有關方面支持，優化司法資源配置，推進案件繁簡分流，落實干警職級待遇，完善經費保障機制，逐步解決案多人少、人才流失和經費保障等方面的困難和問題。提升信息化應用水平，實現庭審全部錄音錄像，實施檔案數字化工程，以信息化促進司法規范化。加強人民法庭建設，擴大收案范圍，延伸司法職能，開展“庭所共建”活動，充分發揮人民法庭在落實便民訴訟服務、化解基層社會矛盾糾紛、促進社會管理創新等方面的優勢作用。

　　各位代表，全市經濟社會發展的大好形勢催人奮進。全市法院將緊緊依靠市委堅強領導，主動接受人大監督，積極爭取政府、政協以及社會各界的關心支持，開拓進取，扎實工作，為“十二五”規劃順利開局，為“推動跨越發展、建設美好徐州”作出新的更大的貢獻！

    附件：

　　《徐州市中級人民法院工作報告》相關用語說明

　　1、破產重整：是指對那些雖然已經資不抵債、不能清償到期債務或者明顯喪失債務清償能力但仍存在再生希望、有拯救可能性的企業，在相關當事人的申請下，進入《中華人民共和國企業破產法》第八章規定的重整程序。在人民法院的主持下，通過對各方利害關系人的利益協調，對企業進行營業重組與債務清理，以便使企業避免破產清算，擺脫困境，恢復經營能力。徐州強盛城市煤氣公司破產重整案件，是我市法院受理的首例破產重整案件。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第2頁第21行

　　2、八類嚴重刑事犯罪：是指故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪等八類犯罪，是各類犯罪中對社會安全和群眾安全感影響最嚴重的案件。這八類案件的數量可以從質上反映一個地區的社會治安狀況。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第3頁第6行

　　3、行政審判年報：又稱行政審判白皮書，是人民法院每年根據本地本年度行政訴訟情況制作并向市各領導機關和行政執法機關呈送的專題報告。主要內容包括行政訴訟案件受理數量、主要特點、行政執法存在的主要問題、改進行政執法工作的建議以及行政審判工作的做法和思路。行政審判年報制度是人民法院促進行政機關依法行政、積極參與社會管理創新的重要方式。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第4頁第3行

　　4、均衡結案管理：是指各級法院通過對轄區內法院結收案比、結案均衡度、法定期限內結案率、不立案投訴率、不在法定期限內移送案卷投訴等5項指標的動態考核通報，對案件運轉情況進行管理，主要目的是加快辦案進度，解決年度結案“前松后緊”，年底人為阻滯收案和突擊結案等問題，以實現全年收結案的均衡發展。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第4頁第12行

　　5、隨機分案：是江蘇法院于2010年起正式施行的一種分案制度。即各法院通過全省統一運行的案件分配軟件，對所有新立案件根據法官手中的案件存量隨機指定案件承辦人，以達到減少案件流轉環節、提高審判效率、保障司法公正廉潔，提高法官司法能力的目的。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第4頁第15行

　　6、量刑規范化：是人民法院為規范法官自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序的改革舉措的簡稱。目的在于增強量刑的透明度，實現量刑公平公正。具體操作方法是，在實體方面改變傳統的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟，確立“定性分析和定量分析相結合”的量刑方法，統一法律適用標準；在程序方面改變以往定罪程序和量刑程序不分的做法，引入檢察機關量刑建議，建立和完善相對獨立的量刑程序。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第5頁第8行

　　7、和諧共建：指人民法院選擇部分矛盾糾紛、法律事務較多的鄉鎮、社區、大型企業作為共建單位，并與共建單位簽訂協議，為共建地區指派聯系法官，通過開展巡回審判、指導民調、法制宣傳、走訪調研等活動，與共建單位形成從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛的合力，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。這是人民法院積極參與社會管理創新的重要途徑之一。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第6頁第22行

　　8、未成年人犯罪記錄封存制度：是人民法院會同教育、人事、民政、勞動等部門，通過一定的程序，將有犯罪前科的未成年人的犯罪記錄予以封存，在一定的前提條件下不在對社會公開的任何檔案中予以載明，以保證該未成年人正常參加一定的社會活動的青少年維權制度。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第7頁第5行

　　9、審務網上公開十條措施：是徐州法院深化司法公開機制的具體措施之一。徐州中院專門制定下發了《關于全面推進審務工作網上公開的實施意見》，要求全市法院對重要審判事項和重大活動、司法行為規范、訴訟常識、法官基本信息、便民利民措施、審判信息、庭審過程、裁判文書、執行案件和司法鑒定信息、院長信箱和信訪投訴渠道等十個方面的內容，按照一定的程序在徐州法院互聯網站公開，讓公眾進一步了解法院、監督法院。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第7頁第10 行

　　10、訴訟服務中心：是全省各級法院為踐行司法為民宗旨而專門設立的便民訴訟機構和對外服務窗口，具體承擔訴訟服務、糾紛化解、糾紛分流等3大類25項職能。具體是：（1）訴訟服務職能，包括法律咨詢、訴訟引導、訴訟指導、審查立案、費用收取、案件查詢、材料收轉、約見法官、判后答疑、法律援助、司法救助、便民服務；（2）糾紛化解職能，包括人民調解、社會調解、聯合調解、立案調解、調解確認、協調指導、訴調對接、調審銜接；（3）糾紛分流職能，包括訴前分流、繁簡分流、速裁審理、聯系落實、司法建議。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第8頁第10行

　　11、數字化檔案：是人民法院司法信息化建設的重要組成部分，主要是利用掃描儀等設備將紙質卷宗等原件圖文信息進行掃描拷貝，轉換為可以在電腦網絡上閱讀的電子數據信息，實現紙質實物卷宗和電子文檔雙份備案，為上級法院調卷和遠程閱卷創造條件，進一步提升檔案利用成效。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第11頁11 行

　　12、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動：是2010年12月召開的全國政法工作會議作出的一項重大決定。即2011年在全國政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，以著力解決政法隊伍在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第15頁第14行

　　13、陳玉浩信訪工作室：陳玉浩是徐州中院立案庭法官。他從事信訪接待工作5年多來，把當事人當親人，以情真、理直、行端、言正的形象贏得了信訪人的認同和贊揚，榮獲全省法院優秀法官、全市杰出政法衛士等多項榮譽稱號。為進一步完善初信初訪工作機制，發揮先進典型的模范作用，踐行群眾工作路線，2010年10月11日，徐州中院設立了全省首個以法官名字命名的信訪接待工作室--“陳玉浩信訪工作室”，指派陳玉浩帶領部分法官專門接待信訪群眾，解決群眾的信訪訴求。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第15頁第21行

　　14、“四個一律”：2010年12月召開的全國政法工作會議對政法干警廉潔自律提出明確要求：接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執行職務；利用職權插手案件辦理影響公正執法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍；構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

　　--見《徐州市中級人民法院工作報告》第16頁第1行