近幾年來,因不贍養老人引發的民事糾紛案件在農村呈上升趨勢。據大豐市人民法院統計,2005年該院受理的農村贍養案件42起,占該院民事案件收案總數的2.2%,今年15月份受理贍養糾紛案件34起,占該院民事案件收案總數的3.3%。農村老人的贍養問題已成為一種突出的社會現象,分析農村贍養糾紛案件多發的原因,主要有以下幾個方面:

一是農村中部分贍養人的法律意識和道德觀念較差,把市場經濟中的一些商品交換的概念帶入家庭生活的范疇。由于農村老人大多無固定收入,因此,有些人認為老人的吃穿用住、疾病治療都需要經濟上的花費,因而把老人當作家庭負擔,漠視對老人法律上的贍養義務。

二是農村的多子女現象引發的贍養糾紛。據大豐法院統計,該院受理的贍養糾紛案件大部分發生在多子女家庭。在獨生子女或子女較少的家庭則較少出現贍養糾紛。其原因在于多子女家庭中,家庭關系比較復雜,易出現兒女之間、妯娌之間互相攀比、推諉,導致老人無人贍養的狀況。

三是分家析產引發的矛盾帶來贍養糾紛。農村習慣在子女成家后分家,一些老人不注意維護自身權益,將家產全部分割給子女,自己今后的生活則完全依賴于子女供養。在分家過程中,由于受家庭經濟狀況及老人主觀因素等影響,在財產分割上存在一些爭議,產生日后贍養問題上的矛盾。

四是農村子女長年外出務工,造成老年人生活無著。隨著市場經濟的發展,農村外出務工的人員較以往增多,大量的人員外出務工,如不對家中老人妥善安置,失去生活來源的老人只有依靠訴訟或其他方式解決問題。

五是農村經濟狀況是導致農村贍養案件較多的因素。贍養案件大多發生在經濟條件相對困難的部分農村,由于贍養老人上不承擔自己應盡的贍養義務,引發贍養糾紛。

六在農村有部分老人重男輕女,女兒是嫁出去的人,就是潑出去的水,不要女兒贍養,而導致子女之間相互攀比,為贍養問題引發矛盾。

七是隨著中、老年齡人的老年化,人的壽命延長,70多歲的老人還要贍養90多歲的父母,本身需要子女贍養,必然引起想贍養又無能力贍養的矛盾。

八是農村社會保障機制不健全。相對于城市老年人大多有退休工資或社會保障,農村老人的社會保障機制不健全,造成農村中老年人無生活來源保障,經濟上完全依賴于子女,導致贍養案件多發。

針對農村贍養糾紛較為突出的現狀,筆者認為應從以下幾個方面采取對策:

一是要加強法制宣傳教育的力度,提高農村贍養老人的法律意識。我國老年人權益保障法和婚姻法對贍養老人的范圍和贍養的義務均作出了明確的規定,對此,人民法院要與各級組織相互配合,深入開展法律知識宣傳,使有關贍養的法律規定在農村普及,使權益受到侵害的老年人明白運用法律武器維護自身合法權益。

二是積極發揮人民法院對村民委員會、人民調解委員會的指導作用,將贍養糾紛解決在最初階段?;鶎臃ㄔ汉娃r村派出法庭要加強對人民調解員的業務培訓,不斷提高人民調解員的法律素養和調解能力?;鶎用裾{組織應立足維護農村社會穩定,認真做好贍養問題的調處工作,發現問題多做調解,及時處理,幫助老人盡快解決贍養問題。

三是妥善處理農村贍養糾紛案件,擴大辦案的社會效果。人民法院要充分發揮審判職能作用,加強對贍養、遺棄等關系農村老人切身利益案件的調研?;鶎臃ㄔ旱呐沙龇ㄍr村贍養糾紛案件要開通綠色通道,堅持優先受理、優先審理、優先執行,對生活困難的給予司法救助。在審理過程中,做好雙方當事人的調解工作,爭取調解結案,為老人解除后顧之憂。對雙方矛盾相對激化的,及時開庭審理,為擴大辦理贍養案件的社會效果,可注意選擇贍養糾紛相對較多的行政村及典型案件到當地就地開庭,由村委會協助組織群眾旁聽。同時,對于已經審結的贍養案件,應從維護當事人利益出發,充分運用法律規定的強制措施,盡快執行到位。

四是加大執法力度,遏制農村贍養案件多發的勢頭。對遺棄、虐待老人構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

五是建立健全農村社會保障機制,鼓勵農民參與社會養老保險事業,只要全社會都來關心農村老人的贍養問題,有關部門密切協作,多策并舉,運用法律手段遏制農村贍養案件多發的勢頭,營造農村良好的法制環境,農村贍養糾紛案件就會逐漸下降直至杜絕。