切實(shí)貫徹《長江保護(hù)法》，關(guān)系長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系黨和國家工作大局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。《長江保護(hù)法》的實(shí)施，對貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，改善長江水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

自2021年3月1日《長江保護(hù)法》正式實(shí)施以來，全省法院深入學(xué)習(xí)《長江保護(hù)法》精神，堅(jiān)決貫徹省委省政府《關(guān)于全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施意見》，深刻認(rèn)識貫徹《長江保護(hù)法》的重大意義，準(zhǔn)確把握貫徹《長江保護(hù)法》的基本要求，自覺擔(dān)負(fù)貫徹《長江保護(hù)法》的使命責(zé)任。省法院制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 切實(shí)貫徹長江保護(hù)法的具體實(shí)施意見》，主動將環(huán)境資源審判工作融入長江大保護(hù)工作大局，加強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)和協(xié)同保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境治理水平有效提升，為更好推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)提供了有力司法服務(wù)和保障。

一、依法妥善審理案件

充分發(fā)揮審判職能，綜合運(yùn)用刑事、民事和行政手段，嚴(yán)厲打擊長江流域非法排污、非法捕撈、非法采砂等行為，保護(hù)長江干流以及長江流域重要水系生態(tài)環(huán)境安全，確保《長江保護(hù)法》精神準(zhǔn)確適用。一年來，全省法院共審結(jié)涉長江流域環(huán)境資源類案件1804件。

一是持續(xù)加強(qiáng)刑事案件審理。依法加大罰金刑適用力度，嚴(yán)格非監(jiān)禁刑適用條件，充分發(fā)揮刑事司法手段保護(hù)長江的剛性和權(quán)威性。一年來共審結(jié)涉長江流域環(huán)境資源刑事案件1109件，判處罰金2258萬元，對1767人判處實(shí)刑。嚴(yán)懲污染長江犯罪，審結(jié)涉長江流域環(huán)境污染案件288件，打擊污染水生生物重要棲息地、飲用水水源地、珍貴野生動植物集中分布區(qū)和集中棲息地等流域區(qū)域的犯罪行為，及時審理長江流域黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強(qiáng)烈的案件。服務(wù)保障長江“十年禁漁”，嚴(yán)懲長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈犯罪，審結(jié)涉長江流域非法捕撈案件274件，嚴(yán)厲打擊使用毀滅性手段或滅絕式工具實(shí)施非法捕撈行為，斬?cái)喾欠óa(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)長江野生動植物棲息地生態(tài)環(huán)境。依法嚴(yán)懲長江非法采砂等涉礦產(chǎn)資源犯罪，審結(jié)涉長江流域非法采砂案件211件，對實(shí)施、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)犯罪行為依法全面打擊，確保長江航道安全。

二是加強(qiáng)公益訴訟案件審理。依法支持國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織提起公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，共審結(jié)涉長江流域民事公益訴訟案件（含刑事附帶民事）264件，貫徹民法典綠色原則，遵循“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，體現(xiàn)長江流域法律保護(hù)特殊要求。

三是加強(qiáng)行政案件審理。發(fā)揮司法監(jiān)督職能，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行長江保護(hù)法定職責(zé)，支持保障行政機(jī)關(guān)依法履職，共審結(jié)涉長江流域行政案件297件、非訴執(zhí)行案件116件，助力“重化圍江”“散亂污危”化工整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、充分發(fā)揮司法效能

堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，注重整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共生。

一是探索創(chuàng)新環(huán)境資源裁判規(guī)則和方法。確立全鏈條追責(zé)規(guī)則，“特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案”在全國首次判決非法捕撈長江鰻魚苗造成生態(tài)破壞的收購者、販賣者與捕撈者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，有效保護(hù)長江生態(tài)，入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法數(shù)據(jù)庫公布的第二批中國環(huán)境司法案例和最高人民法院第31批指導(dǎo)性案例。確立綜合考量生態(tài)要素認(rèn)定損失規(guī)則，在長江非法采砂案中，考量砂石資源破壞數(shù)量以及長江水底生物棲息環(huán)境危害、堤防安全、航運(yùn)安全等要素確定賠償數(shù)額，把長江流域生物棲息地明確為重要的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)。在非法狩獵案中，根據(jù)動物稀缺性和在長江生態(tài)區(qū)域食物鏈位階確定刑罰輕重。

    生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制建設(shè)。完善“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，著力打造長江流域環(huán)境資源司法審判支撐平臺。持續(xù)推進(jìn)南京長江新濟(jì)洲等生態(tài)環(huán)境司法研究修復(fù)基地建設(shè)，推動加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及全流域要素一體化保護(hù)。南京玄武法院與南京市生態(tài)環(huán)境局、南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂《雨花三橋濕地公園生態(tài)修復(fù)基地共建協(xié)議》，在長江畔設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地；南通如皋法院在長江邊設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地并啟動周圩港濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，廣泛運(yùn)用增殖放流等執(zhí)行方式，加大對涉長江保護(hù)生效裁判的執(zhí)行力度。全省各地法院組織開展涉長江增殖放流活動，合計(jì)向長江增殖放流魚苗2000余萬尾，切實(shí)修復(fù)長江漁業(yè)生態(tài)，提升社會公眾保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境法治意識和行動自覺。南京玄武法院探索建立責(zé)任人自動履行受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)機(jī)制，制定《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、賠償義務(wù)告知書》，釋明生態(tài)修復(fù)義務(wù)，推動長江生態(tài)修復(fù)效果落到實(shí)處。該院還將勝科水務(wù)公司污染環(huán)境案生態(tài)修復(fù)費(fèi)用組織用于長江上游水域玉帶河環(huán)境整治等項(xiàng)目，有效發(fā)揮修復(fù)資金效用。

三是強(qiáng)化長三角區(qū)域司法協(xié)作。凝聚長江環(huán)境司法保護(hù)合力，提升長江流域環(huán)境司法服務(wù)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)司法裁判尺度統(tǒng)一。江蘇高院與上海、浙江等地司法部門、生態(tài)環(huán)境部門研究討論形成《長三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境檢查執(zhí)法互認(rèn)機(jī)制對接會議紀(jì)要》，破解跨區(qū)域環(huán)境司法難題，促進(jìn)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一。蘇州姑蘇法院在審理將含汞廢水直接排放浙江甬江水系的污染環(huán)境案中，協(xié)調(diào)將被告人交納的修復(fù)費(fèi)用用于浙江地區(qū)環(huán)境修復(fù)。

三、推動完善司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制

堅(jiān)持以審判為中心，提升對犯罪行為打擊精準(zhǔn)度，確保法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。如皋法院向靖江市公安局、泰興市公安局發(fā)送《關(guān)于刑事偵查應(yīng)樹立漁業(yè)資源“保護(hù)優(yōu)先”理念的司法建議書》，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)在偵查活動中注重保護(hù)長江漁業(yè)資源。建立健全環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等單位的協(xié)作配合，共同提升長江大保護(hù)實(shí)效。南京環(huán)境資源法庭、南京玄武法院與南京紅山森林動物園簽訂生物多樣性保護(hù)框架協(xié)議，成立南京市生物多樣性保護(hù)司法實(shí)踐基地，設(shè)立生物多樣性保護(hù)館，救助長江流域野生動物，豐富城市生物多樣性。南京玄武法院與南京鼓樓檢察院、南京下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)管理委員會簽署《長江生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)合作框架協(xié)議》，完善環(huán)境資源審判、檢察環(huán)境公益訴訟配套制度。南通如皋法院與南京玄武法院、無錫江陰法院簽署《長江流域（江蘇段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、整體保護(hù)。蘇州姑蘇法院聯(lián)合太湖漁業(yè)管理相關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法支隊(duì)簽署《關(guān)于建立長江流域重點(diǎn)水域生態(tài)資源聯(lián)合保護(hù)機(jī)制的意見》，助推禁捕退捕工作。

四、強(qiáng)化宣傳教育

充分發(fā)揮環(huán)資審判踐行長江保護(hù)法的價(jià)值導(dǎo)向和輿論引領(lǐng)作用。江蘇高院在世界環(huán)境司法大會上作專題發(fā)言，介紹江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，有力傳播中國環(huán)境司法保護(hù)聲音，提升中國環(huán)境司法形象。各地法院通過開展涉長江保護(hù)集中審判、召開新聞發(fā)布會、制作紀(jì)錄片、發(fā)放宣傳手冊、開展宣講和研討會等形式，聚焦長江保護(hù)法重點(diǎn)元素，擴(kuò)大環(huán)境司法宣傳輻射面，凝聚環(huán)境保護(hù)社會共識。江蘇高院編寫出版《以案釋法·漫畫生物多樣性保護(hù)》，加強(qiáng)環(huán)境司法宣傳，提升公眾生物多樣性保護(hù)意識。建成全省首個生物多樣性司法保護(hù)展館，展示我省法院審理的生物多樣性保護(hù)案件，闡釋生物多樣性保護(hù)的重要意義。如皋法院審結(jié)李某非法捕撈致中華鱘死亡案，判處其有期徒刑1年4個月，中央電視臺《現(xiàn)場》欄目全程直播，成為《世界環(huán)境司法大會昆明宣言》后，首個產(chǎn)生重要影響的示范案例，宣示人民法院強(qiáng)化長江生物多樣性司法保護(hù)的決心。南京玄武法院、南通如皋法院分別走訪企業(yè)，有針對性的開展長江保護(hù)法宣傳，助力企業(yè)綠色發(fā)展。蘇州姑蘇法院與轄區(qū)公安、檢察、環(huán)保等部門開展交流，通過法制培訓(xùn)、座談會等形式，就長江保護(hù)執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)及法律適用問題開展研討。江陰法院與臨港開發(fā)區(qū)利港街道啟動窯港口修復(fù)基地“鳥島”建設(shè)，打造長江大保護(hù)的展示窗口、科普宣傳教育體驗(yàn)基地、長江濕地生態(tài)系統(tǒng)研究的交流平臺。

下一步，江蘇法院將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《長江保護(hù)法》，以深化改革創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)審判專業(yè)化建設(shè)為抓手，以提升智慧司法水平為支撐，不斷提升環(huán)境資源審判能力，為新發(fā)展階段推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。