一、全面推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)

——積極參與基層社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)將矛盾糾紛化解工作納入社會(huì)治理全局工作之中，以訴調(diào)對(duì)接為載體，以“無(wú)訟”創(chuàng)建、和諧共建、參與網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理為抓手，大力加強(qiáng)訴源治理。建立健全“一站式”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在交警、勞動(dòng)仲裁、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門設(shè)立巡回法庭200余個(gè)，通過(guò)在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立審務(wù)工作站，派駐1121名法官擔(dān)任審務(wù)指導(dǎo)員。所有基層法院全部上線運(yùn)行交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)，截至目前，共在網(wǎng)上申請(qǐng)調(diào)解道交事故案件近25661件，調(diào)解數(shù)量位居全國(guó)第二位，調(diào)解成功案件涉案金額5.72億元。

——健全完善多元化糾紛解決機(jī)制。充分發(fā)揮司法的引領(lǐng)和保障作用，省法院先后與公安、衛(wèi)生、臺(tái)辦、婦聯(lián)、消協(xié)、僑聯(lián)、住建等31個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)規(guī)范性文件，基本實(shí)現(xiàn)了民商事案件類型全覆蓋。省委政法委將“民事行政案件萬(wàn)人起訴率”納入全省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，42個(gè)縣（市、區(qū)）將這一指標(biāo)納入地方綜治考評(píng)。2018年，全省法院新收民事一審案件增幅由2015年的8.49%下降到5.19%，低于全國(guó)平均增幅5.32個(gè)百分點(diǎn)。今年1－6月，全省法院新收民事一審案件500846件，同比增長(zhǎng)8.26%，較全國(guó)平均增幅低5.65個(gè)百分點(diǎn)，有30個(gè)基層法院同比下降。常州武進(jìn)、泰州海陵、南通港閘、淮安盱眙、徐州鼓樓等地法院通過(guò)加強(qiáng)訴源治理、訴調(diào)對(duì)接和示范性訴訟，物業(yè)服務(wù)糾紛等批量案件出現(xiàn)了下降的良好局面。

——加快構(gòu)建訴訟與非訴訟銜接機(jī)制。省法院會(huì)同省司法廳在連云港市成立江蘇首個(gè)“非訴訟服務(wù)中心”和“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”。省委依法治省辦、省法院、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式對(duì)接工作的意見(jiàn)》，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議等七種非訴解紛方式，搭建起新型多元化解“府院聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)，初步形成了“訴訟”與“非訴訟”糾紛解決機(jī)制二元格局。全省法院共設(shè)立168個(gè)律師工作站和316個(gè)人民調(diào)解工作室，將692名人民調(diào)解員編入速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)分流、調(diào)解、速裁、快審有機(jī)銜接。省法院與省司法廳聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)訴前調(diào)解程序前置試點(diǎn)的意見(jiàn)，對(duì)起訴到法院的八類民事糾紛，原則上先行訴前調(diào)解。2018年以來(lái)，派駐法院的人民調(diào)解工作室共調(diào)解矛盾糾紛163722件，調(diào)解成功61888件，調(diào)解成功率達(dá)37.80%。加強(qiáng)對(duì)非訴糾紛解決方式宣傳，全省法院在訴訟服務(wù)中心張貼非訴解紛好處的宣傳標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴糾紛解決方式。（非訴糾紛解決方式的好處標(biāo)語(yǔ)樣式附后）

二、構(gòu)建具有江蘇特色的一站式訴訟服務(wù)體系

——積極構(gòu)建全流程訴訟服務(wù)體系。全省法院訴訟服務(wù)中心經(jīng)過(guò)2009年、2014年、2016年三次優(yōu)化升級(jí)，不斷推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇微法院、12368訴訟服務(wù)熱線系統(tǒng)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“線下一站全辦、線上一網(wǎng)通辦、跨域服務(wù)能辦”，具有江蘇特色的訴訟服務(wù)體系基本形成。升級(jí)改版“江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”，全面入駐“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案等37項(xiàng)訴訟服務(wù)。上線運(yùn)行“江蘇微法院”，當(dāng)事人和社會(huì)公眾利用手機(jī)微信小程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、文書查詢等20多項(xiàng)在線訴訟服務(wù)。各級(jí)法院全部開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供法律咨詢、案件查詢、預(yù)約法官、預(yù)約立案等服務(wù)，2019年至今已提供熱線服務(wù)20余萬(wàn)次。徐州泉山、銅山等法院在地方綜治中心和社區(qū)設(shè)立自助式訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)服務(wù)不打烊”。

——積極構(gòu)建全覆蓋立案服務(wù)體系。全面落實(shí)立案登記制改革的各項(xiàng)要求，全省法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率始終保持在95%以上。目前，網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)在全省法院已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。8月2日，江蘇六合法院與上海徐匯法院成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”跨域立案，在全國(guó)產(chǎn)生積極影響。2018年以來(lái)，全省法院民事、行政一審網(wǎng)上立案近44萬(wàn)件，占新收民事、行政一審案件的33%。2019年，全省法院網(wǎng)上立案和跨域立案的案件比例將突破50%。以跨域立案為突破口，加大跨域訴訟服務(wù)推進(jìn)力度，制定《關(guān)于推進(jìn)跨域訴訟服務(wù)改革的實(shí)施辦法》，讓人民群眾不受地域、審級(jí)限制，今年年底前在全省任何一家法院都可以實(shí)現(xiàn)案件查詢、簽收文書、卷宗查閱等跨域訴訟服務(wù)。

——積極構(gòu)建全鏈條糾紛化解體系。全省所有法院在訴訟服務(wù)中心或速裁庭設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)，建立以案由類型、訴訟標(biāo)的、訴訟主體身份、案件平均審理時(shí)間等為重要指標(biāo)的簡(jiǎn)單與復(fù)雜案件分流規(guī)則和繁簡(jiǎn)分流智能識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)案件及時(shí)分流。無(wú)錫、常州、淮安、宿遷等中院積極探索開(kāi)展二審案件的快速審理工作，一審適用速裁機(jī)制的案件，二審法院原則上均分配到速裁組織審理。建立分類明晰、權(quán)重科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分案件類型和難易程度，對(duì)辦理簡(jiǎn)單案件與辦理復(fù)雜案件的法官和審判輔助人員分別設(shè)定不同的考核重點(diǎn)，確定考核指標(biāo)。對(duì)物業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等批量糾紛開(kāi)展示范式訴訟，形成快審一個(gè)、化解一片的良好效果。

——積極構(gòu)建全方位審判輔助體系。全省法院普遍建立訴訟材料集中收發(fā)掃描中心，全面推廣蘇州中院集中編目模式，對(duì)訴訟材料進(jìn)行統(tǒng)一集中掃描、智能編目、OCR識(shí)別，85%以上的審判流程信息在立案階段統(tǒng)一錄入。建立卷宗云柜流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，材料流轉(zhuǎn)信息即時(shí)通知，流轉(zhuǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤、全程留痕、高效安全。無(wú)錫法院開(kāi)發(fā)電子送達(dá)平臺(tái)，設(shè)立法律文書送達(dá)中心，利用手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制精準(zhǔn)找“人”，平臺(tái)送達(dá)成功率80.10%；南京高淳等法院組建團(tuán)隊(duì)或由專人從事送達(dá)工作，引進(jìn)第三方工作人員進(jìn)駐，集中辦理送達(dá)業(yè)務(wù)，送達(dá)成功率明顯提升。泰州姜堰法院將導(dǎo)訴、訴訟材料掃描收發(fā)、立案信息填報(bào)、送達(dá)、排期開(kāi)庭、12368訴訟報(bào)務(wù)熱線等司法事務(wù)性工作外包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)集中辦理；一些基層法院設(shè)立保全和評(píng)估鑒定工作中心，集中辦理當(dāng)事人及其代理人提出的保全、評(píng)估、鑒定、審計(jì)等相關(guān)事務(wù)，采取服務(wù)外包方式，積極推進(jìn)訴訟服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行。

下一步，全省法院將按照集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享要求，加快建設(shè)多元化解和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，重點(diǎn)從硬件建設(shè)、軟件升級(jí)、制度完善、功能擴(kuò)展向重塑訴訟格局的全方位改革拓展，實(shí)現(xiàn)由窗口服務(wù)向訴訟全程服務(wù)的功能轉(zhuǎn)型，由接力式服務(wù)向體系式服務(wù)的品質(zhì)提升，不斷提升一站式解紛、全方位服務(wù)水平，提升人民群眾的滿意度和獲得感，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！

附：“選擇非訴方式解決糾紛的好處”宣傳標(biāo)語(yǔ)

附件：

選擇非訴方式解決糾紛的好處

一、速度快,方式靈活,程序簡(jiǎn)便,處理時(shí)間短;

二、花錢少,大部分非訴方式不收費(fèi),可以節(jié)約成本;

三、不傷和氣,調(diào)解員都比較善于做調(diào)解工作,不會(huì)使雙方矛盾激化;

四、保護(hù)隱私,非訴糾紛一般不會(huì)公開(kāi)進(jìn)行,不會(huì)泄露當(dāng)事人的隱私和秘密;

五、經(jīng)人民法院確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議同樣具有法律約束力。