2015年1月21日上午，省法院召開2014年全省法院審判執(zhí)行工作情況新聞發(fā)布會。

　　江蘇省高級人民法院黨組副書記、副院長周繼業(yè)，審判管理辦公室劉坤主任、研究室王成出席了新聞發(fā)布會。周繼業(yè)副院長向大家通報相關(guān)情況，劉坤主任現(xiàn)場回答了媒體記者的提問。

　　新聞發(fā)布稿全文

　　2014年，全省法院認真貫徹落實中央、省委和最高人民法院的決策部署，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極穩(wěn)妥推進司法改革，著力提高司法公信力，各項工作取得了新進展。全省法院涌現(xiàn)出以姜霜菊和“江蘇最美法官”等為代表的一批先進典型。去年11月，省委羅志軍書記到省法院視察工作，對全省法院工作給予充分肯定。

　　2014年，全省法院共受理案件1392440件，審執(zhí)結(jié)1165234件，同比分別增長12.44%和9.52%；省法院共受理案件9771件，審執(zhí)結(jié)7598件，同比分別增長32.45%和29.86%。全省法院案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量均位居全國法院第一位，審判質(zhì)效保持良好運行態(tài)勢，全省法院法官和其他工作人員為此付出了艱辛努力。

　　一、刑事審判工作情況

　　依法懲治和預(yù)防刑事犯罪，積極推進平安江蘇建設(shè)，全省法院共受理一審刑事案件70826件，審結(jié)67008件，同比分別增長6.37%和4.85%。生效判決罪犯79434人，同比減少3.56%。

　　1、依法懲治危害社會治安的嚴重刑事犯罪。依法嚴懲危害社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，一審審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件3258件，同比減少5.43%，其中判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的671人，同比減少20.97%。依法嚴懲多發(fā)性侵財犯罪，一審審結(jié)盜竊、詐騙、敲詐勒索案件20451件，同比增長15.46%。

　　2、依法懲治經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪。依法審理危害社會主義市場秩序犯罪，一審審結(jié)傳銷、走私、金融詐騙、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪案件1621件。加大對危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，共一審審結(jié)涉生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品案件538件，同比增長87.46%。依法審結(jié)涉案金額達11億多元的高國強集資詐騙案，審結(jié)康潤公司、“陽光一佰”生產(chǎn)銷售有毒有害食品案等一批重大案件。依法懲處貪污賄賂犯罪，一審審結(jié)貪污賄賂犯罪案件1120件，同比增長4.28%。生效裁判中，對涉案的7名廳局級干部、61名縣處級干部處以刑罰。依法懲處濫用職權(quán)、失職瀆職犯罪，一審審結(jié)瀆職犯罪案件210件，同比增長7.69%。

　　3、加強人權(quán)司法保障。嚴格落實疑罪從無、證據(jù)裁判原則，依法排除非法證據(jù)，全力防范和糾正刑事冤假錯案，對5名公訴案件和14名自訴案件被告人宣告無罪，通過審判監(jiān)督程序宣告7名被告人無罪。嚴把死刑案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，死刑案件核準率首次實現(xiàn)100%。規(guī)范盜竊、搶劫等十五種常見罪名的量刑幅度，確保量刑公開、公正、均衡。

　　4、積極參與社會治安綜合治理。認真落實未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，依法保護未成年人合法權(quán)益，未成年人犯罪案件同比減少20.18%。集中公開發(fā)布毒品犯罪典型案例，加大對毒品犯罪的打擊和禁毒宣傳力度，一審審結(jié)涉毒品案件4613件，同比增長8.21%。從毒品案件審理情況看，高額利潤的誘惑性、毒品自身極強的成癮性、社會環(huán)境復(fù)雜性、人口流動性等因素，都是毒品犯罪呈現(xiàn)高發(fā)趨勢的誘因，預(yù)防和打擊毒品犯罪需要在保持高壓態(tài)勢的同時，進行全面持久的綜合治理。加大對醉駕的懲治力度，一審審結(jié)危險駕駛罪11511件11527人。嚴格規(guī)范減刑假釋案件審查程序和適用條件，共裁定對334名罪犯不予減刑假釋。積極參與社區(qū)矯正工作，促使非監(jiān)禁刑和刑滿釋放人員改過自新、早日回歸社會。

　　二、民商事審判工作情況

　　充分發(fā)揮民商事審判職能，依法維護群眾合法權(quán)益，規(guī)范市場交易秩序，全省法院共受理各類一審民商事案件832867件，審結(jié)705850件，同比分別增長6.64%和4.56%。

　　1、依法保障涉訴民生權(quán)益。妥善審理與群眾切身利益密切相關(guān)的案件，一審審結(jié)民間借貸、婚姻家庭、損害賠償、醫(yī)療、住房等糾紛案件359020件，同比增長4.25%。加大勞動者合法權(quán)益的保護力度，一審審結(jié)勞動爭議案件42728件，同比減少6.82%。依法妥善審理農(nóng)村土地承包合同、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件，維護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強服務(wù)合同案件審判工作，一審審結(jié)服務(wù)合同糾紛25793件，同比增長20.53%。服務(wù)合同案件的增長以物業(yè)服務(wù)合同糾紛居多，這類糾紛多因物業(yè)公司追繳物業(yè)費而引發(fā)。

　　2、支持和保障市場主體公平競爭。依法妥善審理買賣、加工承攬合同糾紛案件，規(guī)范市場交易秩序，一審審結(jié)上述案件81050件，標(biāo)的總金額281.53億元，同比分別增長10.88%和24.77%。積極維護金融安全，一審審結(jié)金融借款、融資租賃、保險、票據(jù)等案件42307件。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，共審結(jié)破產(chǎn)案件216件，同比增長24.14%。積極運用破產(chǎn)重整，挽救符合產(chǎn)業(yè)政策且有重生希望的企業(yè)，避免企業(yè)破產(chǎn)帶來的社會震蕩，審結(jié)全國第一家退市央企“長航油運”等9件破產(chǎn)重整案件。

　　3、依法維護經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年，經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，因不能及時支付貨款、工程款或歸還貸款而引發(fā)的糾紛有所增加，共一審審結(jié)買賣合同、借款合同、房地產(chǎn)和建設(shè)工程糾紛案件270795件，同比增長10.31%。由于民間融資規(guī)模加大，高利貸增多，民間借貸與集資詐騙、非法吸收公眾存款等刑事犯罪交織，給案件審理帶來較大難度。

　　4、營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。依法保護專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)，保護高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新型省份、知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件7733件，審結(jié)6308件，同比分別減少10.14%和15.72%，減少的原因主要是商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)糾紛中的商業(yè)維權(quán)案件減少。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，一審審結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪328件578人。將南京市的部分知識產(chǎn)權(quán)案件指定由南京鐵路運輸法院集中管轄，開創(chuàng)了在全國法院集中管轄知識產(chǎn)權(quán)案件的先例。

　　三、行政審判工作情況

　　依法履行行政審判職能，加大司法審查力度，切實保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。全省法院受理一審行政訴訟案件10063件，審結(jié)8481件，同比分別增長56.23%和46.65%。

　　1、依法受理、公正審理行政訴訟案件。進一步規(guī)范行政案件立案受理工作，有效暢通行政訴訟案件入口，保障當(dāng)事人起訴權(quán)利。依法受理社會關(guān)注的涉征收、拆遷訴訟案件，一審受理此類案件1268件。在省人大及其常委會的支持下，在全省法院部署開展涉征收、拆遷“不立不裁”案件清理活動，對符合受理條件的全部立案并依法處理，共清理此類案件881件。強化對被訴行政行為的司法審查，依法判決撤銷和確認違法的案件達520件，占結(jié)案總數(shù)的6.13%，同比上升1.60個百分點。通過組織召開聯(lián)席會議、發(fā)送司法建議等方式，及時反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，促進司法與行政良性互動，共發(fā)送司法建議761件。

　　2、推進行政案件集中管轄試點工作。探索完善行政訴訟體制機制，在總結(jié)南通集中管轄試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增加宿遷、揚州、連云港三個地區(qū)作為試點，指定部分基層法院審理其司法管轄區(qū)以外的行政案件。該項改革入選江蘇省第二屆“十大法治事件”。

　　3、深化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。全省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達86.10%，全省41個縣（市、區(qū)）行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，有力推動了行政機關(guān)依法行政和行政爭議的及時化解，一審行政案件撤訴結(jié)案2378件，撤訴率為28.04%。

　　四、環(huán)境資源審判工作

　　堅持把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿環(huán)境資源審判全過程，強化生態(tài)環(huán)境司法保護，促進美麗江蘇建設(shè)，全省法院受理一審環(huán)境資源案件416件，審結(jié)355件，同比分別增長48.04%和51.06%。

　　1、加大環(huán)境司法保護力度。嚴厲打擊環(huán)境資源刑事犯罪，嚴格被告人緩刑適用條件，一審審結(jié)污染環(huán)境犯罪案件33件100人，同比分別增長450%和525%。倡導(dǎo)恢復(fù)性司法和預(yù)防性司法理念，除判令污染者承擔(dān)賠償責(zé)任外，還根據(jù)情況責(zé)令其停止侵害、恢復(fù)原狀、消除危險。省法院審理的泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴常隆農(nóng)化有限公司等環(huán)境污染侵權(quán)賠償糾紛一案，判令污染企業(yè)承擔(dān)1.6億余元環(huán)境修復(fù)費用，同時創(chuàng)新環(huán)境污染案件判決履行方式，允許污染企業(yè)以環(huán)保技術(shù)改造費用部分抵扣賠償金額，既有力制裁了環(huán)境污染行為，又鼓勵企業(yè)及時進行技術(shù)改造，主動承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。

　　2、推行環(huán)境資源案件專業(yè)化審判。探索環(huán)境資源案件集中管轄工作，省法院成立環(huán)境資源案件審判庭，集中審理土地和環(huán)境資源保護類案件，加強環(huán)境資源案件統(tǒng)籌指導(dǎo)。全省法院確定31個基層法院集中管轄環(huán)境資源案件，提升環(huán)境司法保護實效。設(shè)立環(huán)境資源司法保護專家?guī)欤着刚埩?6名知名專家學(xué)者。

　　3、大力推進環(huán)境公益訴訟。嚴格執(zhí)行修改后的環(huán)境保護法，依法受理符合條件的社會組織提起的環(huán)保公益訴訟，支持檢察機關(guān)出庭發(fā)表意見，受理一審環(huán)境公益訴訟案件18件。省法院被最高人民法院確定為全國推進環(huán)境民事公益訴訟的試點單位。

　　五、執(zhí)行工作情況

　　強化執(zhí)行威懾，積極破解“執(zhí)行難”。全省法院共受理執(zhí)行案件390501件，執(zhí)結(jié)307988件，同比分別增長22.72%和17.93%。執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額650.52億元，同比增長3.87%。

　　1、健全強制執(zhí)行工作機制。積極構(gòu)建以信息化平臺為支撐的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行工作機制，全省三級法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)基本完成。加大對被執(zhí)行人及其財產(chǎn)的查控力度，與銀行、公安、國土、工商、稅務(wù)等173家單位建立了點對點查詢機制，全省法院銀行查控系統(tǒng)完成查詢1334萬余次，查詢到存款總金額1114億元。加大對拒不執(zhí)行法院生效裁判的責(zé)任追究力度，對223名被執(zhí)行人追究刑事責(zé)任，采取司法拘留9669人次，采取罰款508人次2093.47萬元。

　　2、全面推行網(wǎng)上司法拍賣。全省三級法院全部入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，實現(xiàn)了所有拍賣環(huán)節(jié)全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開進行，拍賣一律實行零傭金，有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、低價處置、暗箱操作等違規(guī)行為。全省法院已上網(wǎng)拍賣25362次，網(wǎng)拍財產(chǎn)成交金額達111億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金約4億元，其中一宗拍賣成交價3.51億元，創(chuàng)造了全國司法網(wǎng)拍的最高成交紀錄。

　　3、強化失信懲戒措施。通過互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)中心、公交地鐵視頻等載體，滾動播出失信被執(zhí)行人名單信息，全省法院共對31766名失信被執(zhí)行人進行曝光。省法院與中國人民銀行南京分行、省住建廳、省公安邊防總隊等共同建立被執(zhí)行人失信懲戒機制，推進金融貸款、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)κ判畔⒌膹娭七m用，對1619名“黑名單”人員采取限制離境、限制高消費等措施。

　　六、進一步深化司法公開，推進司法民主

　　積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明的陽光司法機制，不斷深化司法公開廣度和深度，強化人民群眾民主參與司法，進一步提高司法公信力。

　　1、持續(xù)推進審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開。全省法院普遍建成了科技法庭，實現(xiàn)了庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示庭審記錄，庭審視頻光盤入卷封存。啟用手機短信平臺，自動向當(dāng)事人發(fā)送立案受理、訴訟節(jié)點、審限變更、審理結(jié)果等流程信息，共發(fā)布手機短信327381條。建立全省統(tǒng)一直播平臺，推進庭審實況外網(wǎng)直播，全省法院共直播庭審實況3055場次。在全國第一批開展裁判文書上網(wǎng)工作，共上網(wǎng)公布生效裁判文書53萬份，上網(wǎng)數(shù)量位居全國法院第一位。配備使用3G執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)行工作進行錄音錄像，全程公開案件執(zhí)行信息。

　　2、豐富和拓展司法公開渠道。進一步敞開法院大門，方便人民群眾走進法院，接受訴訟服務(wù)，社會公眾憑有效身份證件均可進入法院旁聽案件庭審。在12月4日國家憲法日組織全省法院開展法院主題開放日活動。召開新聞發(fā)布會93次，方便群眾了解法院工作。全省三級法院相繼開通官方微博微信，省法院新浪官方微博粉絲接近100萬，《審判研究》公共微信號已經(jīng)成為全國法律實務(wù)類微信最具影響力的品牌之一。

　　3、深入推進司法民主。確定蘇州中院、徐州中院等六家法院作為人民陪審員制度改革試點法院，對完善人民陪審員制度進行探索。全面落實人民陪審員“倍增計劃”，新增補選任人民陪審員7438名，全省人民陪審員達到13356名。充分發(fā)揮參審職能，依法保障陪審權(quán)利，人民陪審員共參與審理案件196148件。尊重和保障律師依法履職的權(quán)利，努力構(gòu)建法官與律師良性互動關(guān)系，共同維護司法公正。

　　七、深入推進司法改革

　　認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委第十二屆八次、九次全會精神，深入推進司法改革，努力以改革提能力、促公正、樹公信。

　　1、扎實推進司法責(zé)任制。積極建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行機制，嚴格落實主審法官、合議庭的辦案責(zé)任，努力實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”。江陰法院被最高人民法院確定為全國法院審判權(quán)運行機制改革試點單位，省法院確定了4家法院、74家人民法庭作為該項工作改革試點。以法官為中心，組建審判團隊，優(yōu)化審判資源配置，提高審判效率。全省法院一線法官人均結(jié)案達162.40件，同比增加4.92件。以江陰市法院為例，一線法官人均結(jié)案數(shù)較試點前增加64件，審執(zhí)結(jié)案件數(shù)同比增長36.70%。推行網(wǎng)上辦案，建立對審判活動的全流程、可視化動態(tài)監(jiān)控機制，推進案件卷宗同步數(shù)字化工作，實現(xiàn)用權(quán)留痕。

　　2、大力推行院、庭長到審判執(zhí)行一線辦案。省法院制定全省法院院、庭長辦案的意見，要求全省三級法院院、庭長主動承辦或擔(dān)任審判長審理重大、疑難、復(fù)雜案件。全省各級法院院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長共參與或承辦審結(jié)各類案件395794件，占全省法院結(jié)案總數(shù)的33.97%，其中122名院長共審理案件724件。

　　3、推進書記員、法官助理制度改革。針對審判輔助人員嚴重不足的現(xiàn)狀，積極運用市場化手段招錄司法輔助人員，優(yōu)化審判輔助人員隊伍結(jié)構(gòu)。全面推進書記員管理體制改革，從社會公開招錄聘用制書記員172名，對3800多名合同制管理的書記員開展專業(yè)技能培訓(xùn)、定崗定級考核、單獨序列管理。開展面向高等院校招聘法官助理的改革探索，合理分流部分具備初任法官條件的人員擔(dān)任法官助理，省法院機關(guān)首批任命了19名法官助理。目前，全省法院一線法官與司法輔助人員比例達到1:1.2。

　　4、扎實推進“訴訪分離”改革。積極將涉訴信訪納入法治化軌道，依法保障當(dāng)事人行使申訴權(quán)利。全省法院受理申訴、申請再審案件15473件，同比增長27.27%；對納入信訪范疇的區(qū)別情況依法及時處理，涉訴信訪數(shù)量同比減少17.70%，其中進京訪同比下降34.49%。進一步轉(zhuǎn)變信訪處理方式，嘗試引入第三方參與化解涉訴信訪矛盾糾紛，積極推行遠程網(wǎng)上接訪和院長、庭長直接接訪。嚴格執(zhí)行信訪終結(jié)制度，共依法終結(jié)信訪50件。全省法院進京訪案訪比始終處于全國法院系統(tǒng)較好位次，信訪量連續(xù)五年呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

　　5、創(chuàng)新司法便民機制。整合訴訟服務(wù)中心職能，努力將其建設(shè)成為集立案登記、涉訴信訪、訴訟服務(wù)等多項功能為一體，訴訟服務(wù)大廳與訴訟服務(wù)網(wǎng)站同步運轉(zhuǎn)、線上線下一體運行的綜合性訴訟服務(wù)平臺。全省三級法院統(tǒng)一建設(shè)和一體運行的訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線已經(jīng)啟動運行，訴訟服務(wù)中心全年共提供各類訴訟服務(wù)804485人次。在各級黨委政府支持下，加大司法救助力度，為符合條件的5604名刑事被害人、申請執(zhí)行人等發(fā)放司法救助款5103.71萬元。依法適用訴訟費用緩減免制度，為確有困難的當(dāng)事人緩減免訴訟費4414.15萬元。

　　過去一年全省法院工作取得的成績和進步，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)，省人大及其常委會有力監(jiān)督，省政府大力支持，省政協(xié)民主監(jiān)督以及全省各市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)、社會各界和人大代表、政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在這里，我代表省法院表示衷心的感謝！