當前，隨著經濟社會的迅速發展，各類矛盾糾紛日益凸顯，人民法院執法辦案的任務日益繁重。基層人民法院處在審判工作的最前沿，是我國審判事業最堅實的基礎。面對新形勢、新任務，為實現人民法院工作“服務大局出水平、審執質效上臺階、隊伍建設展新貌、人民群眾得實惠”的奮斗目標，切實為經濟社會發展提供強有力的司法保障和良好的法律服務，基層人民法院院長需要從法院全局工作著手，不斷強化宗旨意識、服務意識、管理意識，重視抓好十項重點工作。

一是抓服務大局謀發展。服務大局是人民法院的政治使命和司法職能，是人民法院工作贏得黨和人民滿意的基礎。基層人民法院應自覺把法院職能工作納入經濟社會發展的大局來謀劃和推進，不斷緊跟經濟發展形勢，充分結合地區發展需求，出臺配套措施，主動為轄區重大項目建設、中小企業發展提供優質的司法保障服務。要強化司法研判和司法建議，調查研究是人民法院重大決策的先導和推進人民法院改革的重要前提，是人民法院總結審判經驗，發現并解決審判實踐中出現的新情況新問題，提高審判質量的重要途徑。當前，面對錯綜復雜的國際國內形勢，人民法院服務科學發展的任務更加艱巨，需要研究和探索的問題很多，只有加強調查研究，分析研判經濟發展方式轉變過程中可能涉及的法律問題，及時提出司法保障和服務的具體措施，才能增強能動司法的預見性和前瞻性，不斷提高為經濟社會發展服務的能力和水平。

二是抓創新社會管理構和諧。深入推進社會管理創新，是中央政法委部署的三項重點工作之一，是司法機關承擔的一項重要社會責任，也是一項重大、長期的社會公共政策。基層人民法院創新社會管理必須積極適應經濟社會發展新形勢，結合自身層級特點，準確定位，明確化解糾紛、維護社會穩定的立足點，緊抓司法為民、服務大局的著力點，找準能動司法、完善機制的突破點。不斷加大項目化推進社會管理創新工作的力度，樹立社會管理創新品牌，逐步加深參與社會管理創新的橫向寬度和縱向深度，全力構建司法職能和社會職能相結合、法院自力參與和借力配合相結合的社會管理創新體系，為促進社會和諧穩定提供有力的司法保障。

三是抓化解社會矛盾促穩定。去年，中央政法委部署的今后一個時期政法機關的三項重點工作中，化解社會矛盾是根本，社會管理創新和公正廉潔執法的根本目的都是為了化解社會矛盾。當前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，各類社會矛盾凸顯，人民法院是各種利益要求和利益沖突的平衡者，擔負著化解矛盾、維護穩定的重要職能。基層人民法院應建立健全科學有效的利益平衡協調機制、矛盾糾紛預警機制、訴求表達暢通機制，通過深入開展“三解三促”、領導干部“三下三聯三交”和大接訪等形式的活動，強化領導參與，暢通信訪渠道；開展創建“無訟社區”、“無訟村居”等活動，深入排查隱患，有效化解糾紛；開展庭所共建、法官與大學生村官共建等活動，加強訴前調解和訴調對接，健全聯動糾紛化解機制，形成化解矛盾的最大合力，努力維護社會穩定。

四是抓審執質效爭進位。執法辦案是人民法院工作的第一要務，審判質效是人民法院工作的生命線。基層人民法院應及時學習，深刻領會審判質效指標的涵義和要求，細化操作規程，強化過程監控。規范審判管理，加強案件質量評查、審判態勢分析，加大審判委員會討論研究疑難案件的力度，完善限時辦案、案件督導等制度，對審判工作進行科學、合理的分工，協調、規范、監督審判工作，及時發現問題，落實解決措施，促進審判工作合法、有序、高效地開展。加快信息化、科技化管理進程，利用電子數據資源共享、互通互用的特點，對立案、審判、執行等各工作環節進行信息跟蹤和控制，深入推進庭審“三同步”工作，依托網絡技術提高審判管理制度的效能，促進審判質效的提升。

五是抓司法規范強管理。規范化管理強調了管理過程中的制度性、科學性、人文性特征。將“規范”引入司法程序，是確保審判工作不斷發展的基礎手段。基層人民法院應堅持“從嚴治院”的方針，根據新形勢新任務的需要，創新工作方法，修訂完善審判、行政、隊伍、財務、后勤裝備等內部管理工作制度，著力構建以制度管人、以制度管事的科學管理長效機制，增強制度的貫徹力和執行力，實現工作標準化、辦事程序化、考核量化、管理正規化。要不斷完善審判流程管理、審判質量評查、執行工作管理、綜合協調和后勤保障等機制，科學設置崗位目標和獎懲辦法，以部門和干警績效考核為基礎，以獎懲制度為依托，合理評價部門及人員的工作業績和綜合素質，增強司法政務工作的預見性、減少被動性，確保連續性、避免隨意性，做到忙而不亂，事半功倍，提高司法政務工作和審判工作的整體效能。

六是抓司法為民增感情。司法為民是黨的根本宗旨在法院工作中的具體體現，是社會主義法治的本質要求，是司法工作始終保持正確政治方向的重要保證。基層人民法院處在依法維護群眾利益的第一線，要始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為人民法院工作的出發點和落腳點，做到思想上為民、作風上親民、措施上便民，最大限度地滿足人民群眾對司法工作的新要求和新期待。要堅持以人為本，不斷完善司法便民、利民機制，通過設立特殊群體綠色通道、在互聯網上開設“司法便民”欄目、實行網上立案、非工作時間立案、加大巡回審判和司法救助力度等方式，充分體現法院公正、便捷的司法服務和人文關懷，拉近與人民群眾的距離，增進與人民群眾的感情，提升人民群眾的滿意度。

七是抓能力作風建設促公信。法官司法能力和職業形象是影響司法公信最直接和重要的因素，基層人民法院的法官與人民群眾直接聯系最多，在基層人民法院開展能力作風建設尤為重要。基層人民法院應以深入開展“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“政法干警核心價值觀”等主題實踐活動為契機，進一步健全黨組中心組理論學習、中層干部年度培訓、干警常態化學習教育等長效機制，通過舉行辯論賽、演講賽等活動，強化干警政治意識、大局意識和責任意識，提升干警政治素養。深入推進反腐倡廉“6+1”工作法，以觀看警示教育電教片、參觀廉政教育基地、編發《風紀期刊》等多種形式，加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。通過組織院校共建、業務競賽、庭審評查、裁判文書評查等活動，提升干警司法能力和水平，保障司法公信。

八是抓發展潛力儲人才。現階段，一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品德高尚的法官隊伍是應對案多人少矛盾、緩解繁重審判任務的重要保障。然而，基層人民法院由于司法環境、職級待遇、法官準入門檻等原因，法官流失、斷層現象嚴重。因此，基層人民法院應注重加強青年干警的培養力度，有針對性、有計劃、有步驟地提升青年干警綜合素養，逐步完善人才儲備機制。要加大培訓力度，制定培訓計劃，豐富培訓形式；加強實踐鍛煉，落實青年干警輪崗規定，積極開展調解能手、調研標兵等評比活動，提高青年干警業務技能；實行導師制度，充分發揮資深法官傳幫帶作用，加快青年干警培養；實行部門負責人助理等制度，給青年干警提供展示才能的舞臺，激發工作熱情，豐富人才儲備。

九是抓司法安全保平安。近年來，針對人民法院和法官的惡性襲擊事件時有發生，這些惡性事件既威脅到審判人員的人身安全，又影響和制約了法院審判工作的正常開展，也極大地損害了國家法律的尊嚴和司法權威。基層人民法院處于矛盾化解的最前沿，加大司法安全工作刻不容緩。一方面要加強硬件建設，加大資金投入力度，安裝門禁系統、攝像頭、報警器等，嚴格槍支彈藥管理，不斷強化警用裝備建設，配齊配強各項安保設施；另一方面要加強軟件建設，扎實開展司法警察執法規范化活動，加強業務技能培訓，以體能訓練為基礎，警務技能培訓為重點，有針對性地進行專項訓練，打造過硬司法警察隊伍。加強內部各環節的溝通協調，建立立案聯系制度、案件風險評估制度和安全隱患報告制度。建立與派出所的聯防聯動機制，及時溝通信息，提高協同預防和處置各類涉訴突發事件的效能。

十是抓法院形象營氛圍。基層人民法院工作處在為人民服務的第一線，法院形象直接影響人民法院在人民群眾中的滿意度。基層人民法院應加強信息網絡建設，通過發送短信、更新網站內容等形式，及時公布法院工作動態和便民舉措，加深群眾對法院工作的理解和支持。加強法院文化建設，完善院史陳列室、法治文化長廊、圖書室等基礎設施，在審判區、辦公室、公共走廊等處懸掛各類格言警句和書畫作品，組織開展演講比賽、文藝表演等活動，豐富文化生活，凝聚干警核心價值觀，推進司法作風的轉變，司法績效的優化。加強司法宣傳工作，重視輿情分析和應對，以“法院開放日”、“法院文化月”、新聞發布會等形式，展示法院良好形象，營造良好司法輿論氛圍。

我們正處在一個嶄新的時代，不斷變化的司法環境對基層人民法院的司法水平提出了更新、更高的要求。基層人民法院院長只有站位全局、突出重點、拓展思路，推進基層人民法院工作科學發展，才能為促進經濟社會發展做出新的更大的貢獻，以一流的司法業績迎接黨的十八大勝利召開！