刑法修正案（八）增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪的初衷是為了遏制日益嚴(yán)重的惡性交通事故的發(fā)生，而這一全新的罪名實(shí)施以來，其在司法實(shí)踐中所遇到的問題也已凸顯。

一、危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系

（一）二者之間的異同

危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪主體相同，都是一般主體；但二者在客觀要件和主觀要件上表現(xiàn)不同。其一，在客觀要件方面，危險(xiǎn)駕駛罪表現(xiàn)為飚車且情節(jié)惡劣的行為或者醉駕行為；交通肇事罪則表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生致人重傷、死亡或者致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的重大事故的行為。簡言之，危險(xiǎn)駕駛罪為情節(jié)犯和行為犯，而交通肇事罪為結(jié)果犯。其二，就主觀要件而言，危險(xiǎn)駕駛罪為故意；交通肇事罪則為過失。

（二）增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪為交通肇事罪帶來的改變

眾所周知，交通肇事罪屬于過失犯罪，被人稱為“過失之王”。而刑法修正案（八）只是在交通肇事罪之外增加了危險(xiǎn)駕駛罪，表面上看是為了補(bǔ)充刑法對(duì)于危險(xiǎn)駕駛尚未造成嚴(yán)重交通事故的行為處罰的立法空白，但這一罪名的設(shè)立也使傳統(tǒng)的交通肇事罪發(fā)生了變化。最為明顯的是，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪分為兩種類型：（1）作為單純過失犯的交通肇事罪，即不以危險(xiǎn)駕駛罪為前提的交通肇事罪。如未取得駕駛資格、超載等而駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，過失致人傷亡的，屬于單純的過失犯。（2）因危險(xiǎn)駕駛而發(fā)生重大事故的交通肇事罪。即由于醉酒駕車或馬路飆車而發(fā)生交通事故，因此構(gòu)成交通肇事罪。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)適用刑法第一百三十三條之一第二款的規(guī)定，即實(shí)施了危險(xiǎn)駕駛行為，又同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

有人提出，交通肇事罪屬于過失犯罪，而危險(xiǎn)駕駛罪是故意犯罪，那么上述提到的第二種情形下的交通肇事罪主觀方面是否存有混亂之嫌，即當(dāng)事人實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為是主觀故意，而最終以交通肇事罪對(duì)其處罰，此種做法是否妥當(dāng)。筆者認(rèn)為，因危險(xiǎn)駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。在這種情況下，行為人對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪這一基本犯是故意，而對(duì)交通事故這一加重結(jié)果則為過失，從而成為結(jié)果加重犯。因此，實(shí)施了危險(xiǎn)駕駛行為，同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪的，以交通肇事罪論處并無不妥。

（三）刑事審判實(shí)踐中對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪比照交通肇事罪量刑之困境

上文已提及，當(dāng)某被告人既有危險(xiǎn)駕駛行為，又構(gòu)成其他犯罪的，以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，此處所涉及到的處罰較重的罪以交通肇事罪最為常見，可見交通肇事罪針對(duì)危險(xiǎn)駕駛而言是作為重罪予以評(píng)價(jià)的。但在司法實(shí)踐中，對(duì)交通肇事罪的實(shí)質(zhì)性處罰是否重于危險(xiǎn)駕駛罪？自刑法修正案（八）實(shí)施以后，許多地方都審結(jié)了多起危險(xiǎn)駕駛罪，不管危險(xiǎn)駕駛情節(jié)如何，不管是否賠償被害人，判決結(jié)果幾乎未出現(xiàn)適用緩刑的情況，即危險(xiǎn)駕駛罪的被告人會(huì)被剝奪一至六個(gè)月不等的人身自由。而我們?cè)倏纯醋鳛橹刈锏慕煌ㄕ厥伦铮绻桓嫒四軌蚍e極賠償被害人且得到被害人的諒解，其所得到的判決多為緩刑，這在多地法院已是慣例。如此看來，就人身自由方面，交通肇事罪似乎在實(shí)質(zhì)上并非重于危險(xiǎn)駕駛罪。

出現(xiàn)上述情況的主要原因，還是廣大民眾對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的密切關(guān)注。設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪就是為了打擊那些無視他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的醉駕者、飆車者，如果僅是因?yàn)槠鋵?duì)發(fā)生的輕微事故作出經(jīng)濟(jì)上的賠償而未限制其人身自由，民眾在情感上難以接受，讓人們感覺危險(xiǎn)駕駛罪有形同虛設(shè)之嫌。另外，交通肇事罪是已經(jīng)發(fā)生實(shí)害，且發(fā)生在具體的個(gè)體身上，而危險(xiǎn)駕駛罪是潛在的、不確定的威脅更大，因此民眾對(duì)二者的感受大不一樣。基于此，似乎沒有哪家法院愿意挑戰(zhàn)民眾對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的寬容度。但是對(duì)危險(xiǎn)駕駛者一刀切式地判處實(shí)刑，筆者認(rèn)為也有不妥。對(duì)危險(xiǎn)駕駛者判處緩刑，雖未限制其人身自由，但其已受到了法律制裁體系中最為嚴(yán)厲的刑事處罰，而不應(yīng)僅僅看其是否被限制人身自由。因此，筆者建議在具體的司法實(shí)踐中，對(duì)于危險(xiǎn)駕駛者可以視具體情況考慮適用緩刑。而對(duì)于因此可能會(huì)引起的民眾對(duì)該做法的誤解、不滿，需要相關(guān)部門及時(shí)做好宣傳工作，讓大家知道危險(xiǎn)駕駛者已經(jīng)受到了嚴(yán)厲的處罰，而并非得到縱容。

二、危險(xiǎn)駕駛罪在刑事和解制度中所面臨的困境

刑事和解作為我國刑事司法領(lǐng)域的一種理念，在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下逐漸受到人們的廣泛關(guān)注。刑事和解強(qiáng)調(diào)被告人與被害人在訴訟中的主體地位，意味著對(duì)被告人和被害人在訴訟中自主意愿的尊重和自主處理度，這樣將合法與合理因素結(jié)合起來，利于在普遍公正的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)個(gè)案的相對(duì)公正。刑事和解是一種以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式，它是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國家司法機(jī)關(guān)對(duì)加害人免除刑事處罰或者從輕、減輕處罰的一種制度。

具體就危險(xiǎn)駕駛罪而言，如果發(fā)生輕微事故后，被告人積極對(duì)被害人進(jìn)行賠償，是否可考慮對(duì)其適用緩刑？問題的答案在上文中已經(jīng)提及，就目前對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的已有判例來看，很難對(duì)這種情況適用緩刑。由此帶來的問題就是，類似被告人以后對(duì)被害人的賠償不會(huì)再有較高的積極性。因?yàn)椋桓嫒思幢銓?duì)賠償問題做出積極的姿態(tài)，即便得到被害人的諒解，其也得不到審判機(jī)關(guān)的“諒解”。也就是說，現(xiàn)行的對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的處罰不利于刑事和解制度的推行。因此，從刑事和解的角度考慮，筆者還是建議對(duì)于已與被害方達(dá)成刑事和解的被告人可以考慮緩刑，如此做法不僅符合刑事和解的理念，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)案公平的要求。另外，重于危險(xiǎn)駕駛罪的交通肇事罪中的被告人，如果能夠得到被害人諒解尚可獲得緩刑，而對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪中的被告人適用緩刑又有何妨。

三、醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)之困境

誠然，新修改的刑法對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪表述的簡單且明確，只要醉酒后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，就以危險(xiǎn)駕駛罪論處。通過法條表述，血液中的酒精含量似乎成了醉駕入刑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但是需要注意的是，刑事處罰畢竟是最為嚴(yán)厲的法律制裁，需要慎重。雖然刑法第一百三十三條之一規(guī)定追究醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的刑事責(zé)任，沒有明確規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)惡劣的前提條件，但根據(jù)刑法總則第十三條規(guī)定的原則，危害社會(huì)行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。危險(xiǎn)駕駛罪的設(shè)立在危害公共安全罪一章，旨在降低因危險(xiǎn)駕駛而給公共安全帶來的隱患。而現(xiàn)實(shí)生活中一些所謂的“危險(xiǎn)駕駛”卻很難對(duì)公共安全造成實(shí)質(zhì)性的威脅，比如醉酒后駕駛摩托車行駛在無人的鄉(xiāng)間小道，此類行為如果也不加區(qū)分地處以刑罰，實(shí)在是有違法律應(yīng)有的理性。因此，筆者并不贊同只要醉酒駕車就一律入刑的做法，也應(yīng)當(dāng)考慮具體的案情，方能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的正義和個(gè)案的公平。

危險(xiǎn)駕駛罪增設(shè)以來，效果顯著，酒駕數(shù)量明顯下降，但其帶來的一些問題也不容忽視，尤其是危險(xiǎn)駕駛罪在刑事審判實(shí)踐中所面臨的困境。只有正視問題、走出困境，才能使一個(gè)罪名乃至一個(gè)制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。