公丕祥:能動(dòng)司法呼喚案例指導(dǎo)制度
作者:公丕祥 發(fā)布時(shí)間:2011-06-29 瀏覽次數(shù):1010
能動(dòng)司法不是“盲動(dòng)司法”,它有著一定的內(nèi)在限度,其中,最重要的是切實(shí)維護(hù)司法公正,這是能動(dòng)司法的題中應(yīng)有之義。相同或類似的案件得到相同或類似的處理,這是司法公正的重要體現(xiàn)。為統(tǒng)一司法認(rèn)識(shí)和司法尺度,近年來,人民法院采取了一系列舉措,取得了明顯成效。但是,司法實(shí)踐中“同案不同判”的現(xiàn)象還依然存在。這種現(xiàn)象的存在,往往成為社會(huì)輿論詬病司法的對(duì)象,甚至使得當(dāng)事人對(duì)即使恰當(dāng)?shù)呐袥Q也不信服,在一定程度上降低了司法公信力,削弱了司法的權(quán)威。
“同案不同判”現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一,就是對(duì)一些相同或類似案件的處理,缺少統(tǒng)一的、直觀的司法標(biāo)準(zhǔn)。而案例指導(dǎo)制度則以“看得見的方式”,為相同或類似案件的處理提供了較為明確的參照標(biāo)準(zhǔn)。此外,案例指導(dǎo)制度的公開性和可比性,也使得“暗箱操作”、“法外斷案”、自由裁量權(quán)濫用等現(xiàn)象可以得到有效遏制,從而確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。我國司法實(shí)踐表明,通過案例來指導(dǎo)審判實(shí)踐,緩解法律不確定性問題,是行之有效的做法。在人民法院司法實(shí)踐中形成的優(yōu)秀案例,有的體現(xiàn)了證據(jù)裁判原則的正確運(yùn)用,有的體現(xiàn)了自由裁量權(quán)的合理行使,有的體現(xiàn)了對(duì)法律規(guī)定的準(zhǔn)確把握,有的體現(xiàn)了法律、政策、利益、民俗的融會(huì)貫通,這些都凝結(jié)著廣大法官的司法智慧和司法良知,成為人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法的生動(dòng)實(shí)踐。
在我國的立法體制下,建立案例指導(dǎo)制度的目的,并不是為了創(chuàng)制新的法律規(guī)則,也不是為了產(chǎn)生另外一種形式的司法解釋,而是為了建立一個(gè)有利于準(zhǔn)確適用法律的司法工作機(jī)制,為案件的審理提供規(guī)范、具體的參照。中國特色案例指導(dǎo)制度的建立和完善,是基于中國國情的法律適用上的司法機(jī)制創(chuàng)新,作為非法源的指導(dǎo)案例并不能直接產(chǎn)生拘束作用,其指導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)有賴于案例指導(dǎo)制度框架下配套制度的建立和完善。
具體來說,指導(dǎo)案例判斷標(biāo)準(zhǔn)有五個(gè)方面:一是科學(xué)性,擬選案例要科學(xué)反映審判工作的客觀規(guī)律,符合國家法律和政策導(dǎo)向,對(duì)審判實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值;二是典型性,擬選案例要具有代表性、針對(duì)性和示范性,對(duì)審判實(shí)踐活動(dòng)能起到以點(diǎn)帶面的推動(dòng)作用;三是完整性,擬選案例要提供比較完善的做法,而不是模棱兩可和不確定的;四是普適性,擬選案例要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和理論的推敲,適應(yīng)我國司法國情條件,在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi),有其推廣的價(jià)值和意義;五是可行性,擬選案例要能為審判實(shí)踐所接受并付諸實(shí)施,對(duì)審判工作發(fā)展能起到較好的促進(jìn)作用。
在當(dāng)前我國社會(huì)急劇變革與轉(zhuǎn)型時(shí)期,人民法院要把能動(dòng)司法的要求落到實(shí)處,就必須完善案例指導(dǎo)制度,充分發(fā)揮案例指導(dǎo)的功能作用。我們必須充分發(fā)掘、認(rèn)真研究、積極利用這些寶貴財(cái)富,從而為人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法提供不竭的動(dòng)力。